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1、2010年全省环境监察执法岗位技能知识竞赛复习题第一部分：环境监察与环境应急基础知识一、简答题1、环境监察的概念。答：环境监察要突出“现场”和“处理”这两个概念，即环境监察是在环境现场进行的执法活动，环境监察不是“环境管理”而是“日常、现场、监督、处理”。环境监察是一种具体的、直接的、“微观”的环境保护执法行为，是环境保护行政部门实施统一监督、强化执法的主要途径之一，是我国社会主义市场经济条件下实施环境监督管理的重要举措。2、环境监察的类型。答：按时间的不同可分为：事前监察、事中监察和事后监察；按环境监察的活动范围可分为：一般监察与重点监察；按环境监察的目的可分为守法监察与执法监察。3、简述环
2、境监察现场检查笔录在行政执法中的作用。答：该文书是记录环境保护部门现场执法检查活动的法律文书。主要是对现场执法检查对象、检查过程、检查结果的客观记录，该文书对当事人和执法部门均具有法律意义，在行政复议和行政诉讼中，可以作为证据使用。4、行政案件听证会有哪几个程序？答：主持人宣布听证会开始，核对参加听证会人员的真实身份，告知有关人员的权利、义务，宣布听证会场纪律；案件承办人员陈述案情并出示有关证据材料；当事人可就案情进行简要陈述或申辩，并可向案件承办人就重点问题提问及出示证据；案件承办人员可就当事人的问题进行简单答辩；主持人可以就某些要点问题，询问有关的听证参加人员；案件承办人、当事人对其各自的
3、观点，分别做最后的总结性叙述；主持人宣布听证会议中止、终止、延期或者结束。5、简述行政执法文书的送达方式。答：送达环保执法文书，一般采用直接送达的方式，受送达人拒收的，可以留置送达；直接送达有困难的，可以委托有关组织代为送达，或者邮寄送达；受送达人下落不明或者用其他方式无法送达的，可以公告送达，公告期一般为60日。6、案件审理委员会对证据主要审查什么？答：证据是否客观真实、检测数据是否准确；案件的事实是否都有相应的证据予以证明；证据是否与案件的事实存在着联系，各种证据之间是否相互印证；证据的表现形式是否符合法律法规的要求，证据的收集是否符合法定程序，取证的方法和途径是否正当。7、环境监察政务公
4、开制度，简称环境监察五公开。答：公开办事机构和人员身份；公开工作制度和工作程序；公开排污收费标准；公开行政处罚情况；公开举报电话和投诉部门。8、环境管理的五个基本手段。答：法律手段、经济手段、技术手段、行政手段、宣传教育手段。9、我国三大环境保护基本政策。答：“预防为主”、“谁污染谁治理”、“强化环境管理”。10、我国八项环境管理制度。答：“环境影响评价制度”、“三同时”制度、“城市环境综合整治定量考核制度”、“环境保护目标责任制度”、“排污申报登记与排污许可证制度”、“排污收费制度”、“污染集中控制制度”、“限期治理制度”。11、环境保护行政处罚的十个基本原则。答：行政处罚法定原则；处罚与教
5、育相结合的原则；公正、公开的原则；实施处罚必须纠正违法行为的原则；一事不再罚的原则；行政处罚与违法行为相适当的原则；不得以罚代刑的原则；行政处罚不免除民事责任的原则；无救济则无处罚的原则；追溯时效原则。12、环境保护行政处罚的基本制度。答：执法人员身份公开制度、陈述申辩制度、听证制度、回避制度、告知当事人权利制度、案件调查人员与处罚人员分开制度、重大案件集体讨论决定制度、处罚决定机关与收缴罚款机构分离制度、行政处罚监督制度。13、“不正常使用”污染物处理设施的情形。答：将部分或全部污水或者其它污染物不经过处理设施，直接排入环境；通过埋设暗管或者其它隐蔽排放的方式，将污水或者其它污染物不经处理而
6、排入环境；非紧急情况下开启污染物处理设施的应急排放阀门，将部分或全部污水或者其它污染物直接排入环境；将未经处理的污水或者其它污染物从污染物处理设施的中间工序引出直接排入环境；将部分污染物处理设施短期或者长期停止运行；违反操作规程使用污染物处理设施，致使处理设施不能正常发挥处理作用；污染物处理设施发生故障后，排污单位不及时或者不按规程进行检查和维修，致使处理设施不能正常发挥处理作用；违反污染物处理设施正常运行所需的条件，致使处理设施不能正常运行的其它情形。14、环境污染纠纷的解决途径。答：双方当事人自行协商解决；环境执法行政机关调解处理；司法处理；通过仲裁程序解决。15、环境行政处罚的种类归纳起
7、来有哪几种?答：警告；罚款；责令停产整顿；停产、停业、关闭；暂扣、吊销或其他具有许可性质的证件；没收违法所得、没收非法财物；行政拘留；法律、行政法规设定的其他行政处罚种类。16、环保标准的分类。答：环境质量标准；污染物排放标准；国家环境监测方法标准；国家环境标准样品标准；国家环境基础标准；其它有关的环境标准（许可证限量标准、产品生产与使用环境标准）。17、排污申报的主要内容一般包括什么?答：排污单位的基本情况；生产工艺、产品和原材料消耗情况；污染物排放情况；污染物处理情况；排污单位的地理位置和平面布置示意图。18、污染源监察工作程序。答：污染源监察的计划管理（污染源调查、排污申报登记、环境保护
8、档案材料）；污染源现场检查；工况调查；视情处理；定期复查；总结归档。19、国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定中指出切实解决突出的环境问题是什么?答：以饮水安全和重点流域治理为重点，加强水污染防治。以强化污染防治为重点，加强城市环境保护。以降低二氧化硫排放总量为重点，推进大气污染防治。以防治土壤污染为重点，加强农村环境保护。以促进人与自然和谐为重点，强化生态保护。以核设施和放射源监管为重点，确保核与辐射环境安全。以实施国家环保工程为重点，推动解决当前突出的环境问题。20、“十五小”企业及生产能力（至少答出10个）。答：小造纸：年产5000吨以下生料造纸，年生产能力小于万吨的化学制浆造纸生
9、产装置；小制革：年产折牛皮3万张以下；小染料：年产500吨以下；土炼焦：采用“坑式”、“天地罐”和“敞开式”等落后方式；土炼硫：土法，同炼焦。土炼砷：年产100吨以下土法；土炼汞：年产10吨以下土法；土炼铅锌：年产2000吨以下土法；土炼油：无国家审批（国务院审批）；土选金：溜槽、混汞、小堆浸等；小农药：无生产许可证、正规设计；小电镀：含氰电镀，无正规设计、工艺落后；土法石棉制品：土法；放射制品：无审批手续；小漂染：年产1000万米以下。21、环评法规定的环评文件审批时间要求？答：审批部门应当自收到环境影响报告书之日起六十日内，收到环境影响报告表之日起三十日内，收到环境影响登记表之日起十五日内
10、，分别作出审批决定并书面通知建设单位。222、企业环境监察员制度是指？答：指在特定的企业设置由总负责环境保护的企业环境管理总责任人和具有环境污染控制技术、专门性知识与技能的企业环境监督员，通过企业内部环境管理人员的设置，建立企业内部环境管理制度和机制，提升企业自主守法能力与水平的一项企业环境管理制度。223、建立企业环境监督员制度的必要性？答：从现行监管机制看，目前我国环境形势依然严峻，主要污染物排放总量超过环境承载能力，发达国家上百年工业化进程中分阶段出现的环境问题，在我国近20多年来集中出现，而环境污染的主要源头是工业企业污染，抓住了对工业企业的污染控制就是抓住了控制整个形势的关键。从现行
11、的环境监管机制来看，我国已建立较为完善的企业环境污染防治监管体系，但对企业内部环境管理的监管较为薄弱，企业的环境责任和社会责任不强，企业内部环境管理组织体系不完善，企业环境管理人员的权利、义务、责任不明确。建立企业环境监督员制度，帮助和指导企业建立由企业负责人担任的环境管理总监和在生产岗位担任的环境监督员组成的企业内部环境管理体系，由掌握环保法律法规，同时又熟悉本单位生产工艺和排污状况的企业环境监督员从生产的各个环节进行监督检查，将企业的污染防治从末端治理延伸到生产的全部过程，将会有效推动企业增强主体责任，全面减少污染排放。224、企业环境监督员制度的内容？答：1、明确规定在特定企业建立以企业
12、环境监督员制度为基础的企业内容环境管理组织体系，建立健全企业内部自主环境管理体制与机制。2、明确企业中各级各类企业环境监督员的职责、权利和地位。3、严格规范企业环境监督员的资质，建立统一培训、考试体系，对企业环境管理从业人员实行统一职业资格认证管理。4、建立严格、有效的企业环境监督员制度实施监管体系。5、建立和完善企业与环保部门的沟通协调机制。225、企业环境管理原则？答：1、环境与经济协调发展原则；2、符合国家和区域环境政策原则；3、预防为主，管治结合原则；4、综合运用各种手段原则。22、企业环境监督员是指？答：在企业环境管理总负责人的领导下，具体负责企业的污染防治、监督、检查等环境管理工作
13、，承担其工作范围内的法律责任，并取得环境保护部颁发的培训合格证书的企业环境管理人员。23、企业环境监督员要求具备知识？答：一是掌握国家环境保护方针政策及法律、法规；二是掌握环境保护基础知识；三是掌握污染防治理论和技术；四是熟悉污染物测定和分析技术；五是掌握环境污染事故应急处理技术和相关知识等；六是掌握本企业的生产工艺和污染防治设施的基本情况。24、污水排污口设置的要求？答：排污单位应当在厂界内和厂界外分别设置便于检查、采样的规范化排污口，并悬挂标注单位名称和排放污染物的种类、浓度及数量要求等内容的标志牌。排入城镇污水集中处理设施的，应当在厂界接管处设置采样口。25、排污者未按照规定缴纳排污费的
14、，应怎样予以处罚？答：排污者未按照规定缴纳排污费的，由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门依据职权责令限期缴纳，逾期不缴纳的，处应缴纳排污费数额1倍以上3倍以下的罚款，并报经有批准权的人民政府批准，责令停产停业整顿。26、环境监察员的权利？答：对排放污染物现场进行检查、调查、采样、取证和查阅有关资料；约见排污单位和破坏海洋及自然生态环境单位负责人及其有关人员；制止违法排放污染物和破坏海洋及自然生态环境的行为；依据行政处罚法和环境保护部门的委托实施的简易程序处罚。27、突发环境事件的应急响应如何分类？答：按突发环境事件的可控性、严重程度和影响范围，突发环境事件的应急响应分为特别重大（I级响应
15、）、重大（级响应）、较大（级响应）、一般（级响应）四级。一般突发环境事件，事发地环保局应在发现或得知后1小时内，向同级政府和上一级环保局报告。较大以上突发环境事件，市、县环保局应在发现或得知后1小时内，报告同级政府、省环保厅。28、排污单位因为发生事故或者其他突发性事件，排放污染物超过正常排放量，造成水污染事故的，应该做什么？答：立即采取应急措施，停止或者减少排污；通报可能受到水污染危害和损害的单位，并向当地环境保护部门报告，并且在事故发生后48小时内作出初步报告，接受调查处理；事故查清后应当向当地环境保护部门作出书面报告，并附有关证明文件。29、环境监察工作的基本特点是什么？并简单解释一下。答：委托性、直接性、强制性、及时性、公正性。委托性是环境监察部门指受各级环保部门委托实施环境监察工作。直接性是环境监察部门承担具体现场执法活动，直接面对环保执法相对人。强制性是指环境监察部门的执法行为体现了国家保护环境的意志、是执法主体的代表。及时性是指环境监察工作必须及时、准确、快速、高效。公正性是指环境监察部门必须从环境保护的根本利益和全社会的长远利益出发，坚持依法行政。30、我国对生活饮用水地表水源一级保护区有哪些专门的保护措施？答：禁止向区内的水体排放污水。禁
