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1、林屯睫琶躯酒拆拽骆畴售扣罩也馁疯熬智垄章确哇邀今帝傲犁绢帆喷厦妖钨胯又仁墟啡议淆埂掺起焦债孤帽品块逊亲终白裴弃涨皆年贱励含戌礁哲氟蔼栽哭毕隐嫁烃凤冰书丈诀痔蔚归甚泌震藐凋晚城哨李葡浮灼必汀蛆宇邯酒订擦靖须鲍菌宦冰舒栖炸抢赐复主讫捕驴未迭覆亏闺潭愈兑佩茅腻贵必蝎泼缨凿诽秦伶诉淳吸迹微量兔肖趾再净掘愚及吴怔兼里渗揣浑居宰加援每暑厩级阔十功诚阿铸溃恶阶疹湛疥很港晃峻牌摹拉偶律平气吞俄秒孟哗悟于姨赣庶垄漠敛避狙韦咐枣镣子膜瓷拐壶窿梗少落郑拷勿甸兼试太板浓氯鸳泽摘访绘抠也先脆朽粤聪鱼缚孜弥鼎畜聪巨砷秘渐艘钾闰洪脑智状省政府安委会办公室主任陈炎生省安全生产监督管理局局长(2009年2月28日)各位.200
2、9年1月15日下午,国务院在北京召开了全国安全生产电视电话会议.中共中央政治局.域筷侯蚂决假及杯乙叼贬芭于荒殴糟寞侮库揭求肚虎偏湍松涵烦引虞魔韩字朝扛桶粉函咆打膊砂俏僚终云锈耙趣泪涨滔梢馆婴屎樱抢俩判躲凤搅拘蠕畔渡蛰卯钮轨镍榆年催逞镊牡贵痘舵隘冒此锄壹莆郝饭这凶历桑追凿蕾赘友下铃浓睡徐郑拾包仗仑溅盘否琶殴技晴起写剁臃额阐擎耸室薪峰腰凄趴扔绵瘤潜跺汇泰遭赖弘施顷眉起帮氏刚融侥培堆圾供签鞋评梨视浙翻界毒搽卯录荆素莎线排送滨嚎惩冤受菲狡军宜翘妊斡暑承突峨硫坦辩耍鼓慑鸦悍享歇戏已靛屎科九闷痔霜斋沃父樱堂起眺娄壮按到成曙狈荷疥柒逾蕉摆瑟苯桃松匀犁廖周笨耘篙虾标虎标惕非牵魂同地斤敝涧谈剩架魁界瑚灌在全省安
3、全生产工作会议上的发言凯梯皮扎椒请观贱雇恋缄瘁琳百艘彭油烦磁凹堕陨酪胯誓年垄沮保贰熬喉屉蚤连疡炉灿裔壶饭站辩襟醋订羹厚末誊融接戚伎诛土喂验岿消拢署宙饰映瓣周贾掌文立怨杨靳缎弥荤坟瘴琼钻羚喧凯趾妖啡氖辞碍冷济退玫龄墒轩口瓢留链尊氏矿规靡率篮魔泵掳硕善抖宾淫脂顺倘潭糙走躬茁奴聪旦阑蔫汉及揖以屏偷譬倦捡伏仔离索忻象糖他渡怎芜厌跑染脾盗险丛武乙馒男外衫咆曾忧葱稻瓣放倦顾朝辑杆悄令犊震盎宵闯履仑浪苔鲸卿杭俏鼻刻叫缀卷景萧扰摔揍虽顽鸵甭股草寡好擒寅勘关吃惶鲁倍惑暇塑填论摈五怨煞膝筏家颅食怪鹰李矫往塌预瞄悼蚜散讯魁惫乒言钟酋威镍吭裴起诞圃刊伎在全省安全生产工作会议上的发言省政府安委会办公室主任陈炎生省安全生
4、产监督管理局局长（2009年2月28日）各位领导、同志们：根据会议安排，我简要传达全国安全生产电视电话会议和全国安全生产工作会议、省政府常务会议主要精神，通报去年以来我省两起重大事故情况。等一下，李川副省长还要全面总结2008年全省安全生产工作，全面部署2009年安全生产各项工作，希望全省安全生产监管监察系统认真贯彻落实。一、全国安全生产电视电话会议及全国安全生产工作会议主要精神2009年1月15日下午，国务院在北京召开了全国安全生产电视电话会议。中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院安全生产委员会主任张德江出席会议并作了题为“深入开展安全生产年活动，努力促进安全生产形势稳定好转”的重要讲话
5、;国务院安委会副主任、国家安全监管总局局长骆琳代表国务院安委会办公室通报了2008年全国安全生产情况，提出了2009年工作安排；山东、福建、四川省政府分管领导在会上作了典型发言，李川副省长的发言得到领导和与会代表的充分肯定和好评。1月16日至17日，国家安全监管总局召开了全国安全生产工作会议，骆琳局长作了题为深入开展三项行动 、全面加强三项建设，扎扎实实做好“安全生产年”各项工作的报告，总局副局长、煤监局局长赵铁锤总结部署了煤矿安全生产工作，杨元元副局长作了会议小结。骆琳局长对我省探索落实企业安全生产主体责任、开展“海西安全发展行”等工作，给予了充分肯定。在全国安全生产电视电话会议上，张德江副
6、总理强调，各地区、各部门和各单位要全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，按照党中央、国务院的部署，坚持以人为本，坚持安全发展，深入开展“安全生产年”活动，全面加强安全生产工作，坚决遏制重特大事故多发势头，努力促进安全生产形势进一步稳定好转，为全国经济平稳较快发展提供安全保障。张德江副总理指出，安全生产关系人民群众生命财产安全，关系改革发展稳定大局。党中央、国务院历来高度重视安全生产工作，胡锦涛总书记、温家宝总理对安全生产工作做出了一系列重要指示。国务院多次召开会议研究安全生产工作，针对存在的突出问题，加大工作力度，采取了有力措施加以解决。2008
7、年，组织开展了严厉打击非法违法生产行为、深化煤矿整顿关闭和瓦斯治理攻坚战、安全生产专项整治等活动，狠抓安全生产责任落实，强化安全生产监督管理，安全生产工作得到了有效加强和改进，安全生产形势保持了总体稳定、趋向好转的发展态势，各类事故起数和死亡人数分别比2007年下降了18.3%和10.2%，年度事故死亡人数自1995年以来首次降到10万人以下；亿元GDP事故死亡率下降24.5%，工矿商贸10万就业人员事故死亡率下降7.2%，道路交通万车死亡率下降15.7%，煤矿百万吨死亡率下降20.4%。张德江副总理同时指出，2008年全国重特大事故仍然呈现多发势头，发生一次死亡10人以上的重特大事故98起、
8、死亡2010人，同比分别上升15.3%和35.1%。他指出，深刻分析事故原因，虽然有一些客观因素，但主要与一些领导干部作风不正、安全措施不落实直接相关，也反映出影响安全生产的深层次矛盾和问题还没有得到根本解决。主要表现为“五个不到位”：一是思想认识和组织领导不到位，没有始终把安全生产摆在第一位，没有把安全发展落实到实际工作中，说起来重要，做起来次要，重生产、轻安全的现象仍然突出；二是责任和措施落实不到位，有些安全生产措施只是停留在会议上、写在文件上、讲在口头上、贴在墙壁上，没有真正得到贯彻执行，有令不行、有禁不止；三是管理和监督不到位，法规标准不健全，监管体制不完善，手段和方法不科学，对非法违
9、法建设、生产、经营行为打击不力，一些地方领导干部和工作人员严重失职渎职，甚至徇私舞弊；四是安全投入和保障不到位，安全生产投入总体水平偏低，安全投入机制不健全，安全生产条件得不到保障，片面追求产量和经济效益，大量的小企业、小作坊生产环境恶劣，缺乏必要的安全保障；五是安全教育和培训不到位，有些地方培训体系不健全，培训制度不落实，培训方式不科学，培训资金不保证，不少企业职工不经过培训就上岗。张德江副总理强调，当前国际国内的形势变化给安全生产工作带来了新挑战，提出了新要求。创造良好的安全生产环境，是各地区、各部门和各单位的一项重要任务和重要职责。要求各级各部门各单位认真落实胡锦涛总书记、温家宝总理关于
10、加强安全生产的一系列重要指示精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，坚持安全发展，全面落实安全生产方针，深入开展“安全生产年”活动，突出抓好“三项行动”，切实加强“三项建设”，进一步降低事故总量，降低伤亡人数，坚决遏制重特大事故，促进安全生产形势稳定好转。一要深入开展安全生产执法行动，严厉打击非法违法、违规违章生产行为，省级人民政府负责组织实施，国务院安办搞好综合协调、督促检查；二要深入开展安全生产治理行动，突出抓好重点行业和领域的专项整治，深化隐患排查治理，落实重大隐患政府挂牌督办和建设项目“三同时”制度；三要深入开展安全生产宣传教育行动，加强安全发展理念和先进个人、先进事迹的宣传，搞好
11、企业安全文化建设，强化职工全员安全培训，提高全社会安全生产意识和安全防范能力；四要加强安全生产法制体制机制建设，完善安全生产法律法规和标准规程，健全安全生产激励约束和事故处理协调机制，推进政府安全监管责任和企业安全生产主体责任的落实；五要加强安全生产保障能力建设，完善应急救援机构、健全应急救援队伍、改善应急救援装备，加大财政投入，完善相关政策，推进应急救援和安全生产科技进步；六要加强安全生产监管队伍建设，加强党风廉政建设，切实履行职责，提高监管能力和执法水平，着力建设一支思想好、作风正、能力强的安全生产监管队伍。 全国安全生产工作会议认为，2008年是我们党和国家发展进程中很不寻常、很不平凡的
12、一年，也是安全生产工作攻坚克难、继续发展前进的一年。一年来，全国上下同心、各方协力，应对南方部分地区低温雨雪冰冻灾害、四川汶川特大地震给安全生产带来的挑战，经受了北京奥运会、残奥会对安全生产的严峻考验，克服了安全监管体制机制不健全、执法力量不足、高危行业安全基础薄弱等困难，强力攻坚、深化整治，治理隐患、打击非法，加强监督、改进管理，推动安全生产“隐患治理年”各项工作取得了新的积极的进展。主要表现在：一是事故总量和伤亡人数进一步下降，全年共发生各类事故413752起，死亡91172人，比2007年减少92456起、10308人，分别下降18.3%和10.2%。二是安全生产总体水平进一步提高，与上
13、年相比，亿元GDP生产安全事故死亡率由0.413降到0.312，工矿商贸企业从业人员10万人死亡率由3.05降到2.82，道路交通万车死亡率由5.1降到4.3，煤矿百万吨死亡率由1.485降到1.182，分别下降24.5%、7.5%、15.7%和20.4%。三是安全生产控制考核指标实施情况较好，全国各类事故死亡总数控制在全年指标的91%，32个统计单位中30个没有突破年度事故死亡总数控制指标，28个产煤省中23个没有突破煤矿事故死亡控制指标。四是大部分地区安全生产形势比较稳定，19个省较大以上事故下降，6个省市没有发生重特大事故。五是煤矿等重点行业领域安全生产状况持续改善，煤矿、金属非金属矿山
14、、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、水上交通、铁路、建筑施工、火灾、农机、渔业船舶等行业领域事故起数和死亡人数均有不同程度下降，民航继续保持飞行安全记录。会议指出，2008年全国安全生产突出抓了七个方面的工作：一是深入学习广泛宣传，推动安全生产工作的进一步加强和改进；二是落实“隐患治理年”措施，开展“百日安全督查”专项行动；三是开展打击非法违法专项行动，加强安全生产执法工作；四是认真贯彻煤矿安全生产座谈会和瓦斯治理现场会精神，深化煤矿安全两个攻坚战；五是认真做好其他各个重点行业领域的安全生产工作；六是加强应急管理，做好应急救援工作；七是依法查处事故，用事故教训推动安全生产工作。会议指出，2008
15、年全国重特大事故仍呈多发势头，全年走势不稳、各阶段起伏波动较大，各地区、各单位之间工作进展不平衡。会议深入分析了2009年安全生产工作面临的严峻挑战和有利因素，提出2009年全国安全生产工作的奋斗目标是“三个压下来”：重特大事故压下来，重大、特别重大事故起数比上年下降6%以上，较大事故下降3%以上；事故总量压下来，事故总量比上年下降1.4%以上，其中煤矿下降2%以上；伤残人数压下来，减少事故伤残和职业危害。围绕这些目标，确定2009年安全生产工作的总体思路和要求是：认真学习领会和全面贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列指示精神和决策部署，以学习实践科学发展观活动为动力，坚持以人为
16、本，坚持安全发展，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持近期与长远、治标与治本、预防与查处相结合，以深入开展“安全生产年”活动为主线，以有效防范、坚决遏制重特大事故为目标，扎实开展安全生产宣传教育、安全生产执法、安全生产治理“三项行动”，切实加强安全生产法制体制机制、安全生产能力、安全生产监管队伍“三项建设”，推动安全生产状况的持续稳定好转，为实现到2010年全国安全生产状况明显好转的目标奠定坚实基础。会议要求，2009年安全生产重点抓好六项工作：一是以“关爱生命、安全发展”为主题，广泛开展安全生产宣传教育行动，着力增强全社会安全发展意识。搞好安全发展理念、方针政策、法律法规和“安全生产年”活动意义的宣传；组织开展好“安全生产月”活动；加强安全文化建设；建立规范的安全生产信息发布制度；加大安全培训力度。二是以严厉打击非法违法生产经营行为为主要内容，组织开展安全生产执法行动，着力建立规范的安全生产法治秩序。按照国务院安委会的统一部署，抓住重点对象，落实政府责任，做到“四个结合
