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1、典当行适用税收政策解析之一：典当行是否属于金融企业典当行的行业定位也即当前典当行的法律地位，是典当行比较关切问题之一，也是分析典当行是否属于金融企业的关键所在。目前，有人认为典当行是金融机构，有人认为典当行是特殊的工商企业，有人认为典当行是金融企业，还有的人认为典当行是服务业，等等。典当行究竟应定位为何种行业呢？以下对国家相关政策规定加以梳理，分析典当行的变迁，确定典当行的行业定位。1996年4月3日，中国人民银行下发了关于下发的通知（银发1996119号），并颁布了典当行管理暂行办法，典当行管理暂行办法第三条规定：典当行是以实物占有权转移形式为非国有中、小企业和个人提供临时性质押贷款的特殊金
2、融企业。根据银发1996119号文件内容可以看出当时典当行具有经中国人民银行总行核准，由中国人民银行省、自治区、直辖市、计划单列市分行颁发的金融机构营业许可证，显然此时期典当行既是非银行金融机构，又是特殊金融企业。2000年6月23日，中国人民银行、原国家经贸委联合下发了关于典当行业监管职责交接的通知（银发2000205号，以下简称“通知”），通知称“为适应我国经济和金融改革发展的需要，规范典当行的管理，经国务院同意，决定对典当行监管体制进行改革，取消典当行金融机构的资格，将原由人民银行监管的典当行业做为一类特殊的工商企业，交由国家经贸委统一归口管理。”2001年8月8日，原国家经贸委根据典当
3、行发展的情况，制订并颁布了典当行管理办法（国家经贸委令第22号）。2003年国务院机构改革后，典当行的监管划归商务部负责。2005年2月9日，商务部公安部联合颁布了现行的典当管理办法。根据前述通知和规定可知，典当行移交给原国家经贸委以后，典当行被取消了金融机构的资格，之后的典当行管理办法和典当管理办法均将典当行称为“专门从事典当活动的企业法人”，没有延续典当行管理暂行办法中的“特殊金融企业”称谓。因此，此时的典当行根据“交接通知”内容属于“特殊的工商企业”。分析至此，我们首先需要弄清楚什么是“特殊的工商企业”。我们知道，工商企业指从事产品生产和提供服务活动的营利性的经济组织。特殊的工商企业，只
4、能说是具有一定特殊性的工商企业。典当行作为特殊的工商企业，是由其特殊性决定的，其特殊性应该主要包括两个方面：其一、典当行可以作为非金融机构从事动产质押、财产权利质押和房地产抵押典当贷款业务；其二、典当行质押动产涉及治安管理由公安机关作为特种行业进行管理。关于典当行业监管职责交接的通知将典当行界定为“特殊的工商企业”，但问题是“特殊的工商企业”的概念过于笼统和宽泛，导致了当前典当行对自身行业定位和法律地位的混乱认识，进一步导致了典当行对有关政策规定的无所适从。在将典当行笼统定位为特殊的工商企业前提下，典当行所从事的典当行的准确行业定位更值得探讨。明确了典当行的行业定位，就能明确典当行的法律地位。
5、根据2003年5月14日国家统计局关于印发的通知（国统字200314号），可以发现工商企业是一个横跨第二产业和第三产业的概念。根据工商企业的定义显然典当行属于第三产业中的商业类企业。无论是工商业、还是商业，都是属于产业概念，而不是行业概念，也就是说对典当行属于“特殊的工商企业”的定位，是一个产业定位，而不是行业定位。作为改革开放后恢复并取得长足发展的典当行，不能仅用一个笼统的产业概念来定位，需要有明确的行业定位才能适应当前典当行的发展现状。虽然国家没有专门下文对典当行规定其行业定位，但是我们可以援引其他相关政策规定来分析典当行的行业定位问题。2002年9月12日，国家统计局下发的关于贯彻执行新
6、国家标准（GB/T4754-2002）的通知(国统字2002044号)及其颁布的国民经济行业分类（GB/T4754-2002），明确将“典当”分类在J门类（金融业）、71大类（其他金融活动）、715中类和7150小类（典当），对该类的说明是“指以实物质押的放款活动”。2011年8月16日，国家统计局颁布的关于执行新国民经济行业分类国家标准的通知（国统字201169号），进一步将“典当”分类在J门类（金融业）、66大类（货币金融服务）、663中类（非货币银行服务）、6633小类（典当），对该类的说明是“指以实物、财产权利质押或抵押的放款活动”。至此对于典当行的行业定位分析已很明确，不论是新版还是
7、旧版国民经济行业分类均一致将典当分类为金融业。既然典当属于金融业，那么从事典当行务的特殊工商企业典当行必然属于金融企业。综上所述，对于当前典当行的行业定位可以得出以下肯定结论：第一、典当行属于特殊的工商企业；第二、典当行不属于金融机构，属于金融企业。典当行不属于金融机构而属于金融企业，需要对二者进行区分。金融机构和金融企业是两个相互交叉的概念。在我国，具有金融机构法人许可证的实体组织才属于金融机构，不具有金融机构法人许可证而从事金融行业的实体组织只能属于金融企业。金融机构的外延较窄，政策要求比较严格，金融企业的外延相对宽泛。两者之间的关系是，属于金融机构的不一定是金融企业，属于金融企业的不一定
8、是金融机构。比如：中国人民银行是金融机构，但是它不是金融企业而是国家行政机关；各类商业银行即是金融机构也是金融企业；典当行和小额贷款公司应该属于金融企业，但不是金融机构。下面的是2016年经典励志语录，需要的朋友可以欣赏，不需要的朋友下载后可以编辑删除！谢谢！1、有来路，没退路;留退路，是绝路。2、为目标，晚卧夜半，梦别星辰，脚踏实地，凌云舍我其谁!3、做一题会一题，一题决定命运。4、静下来，铸我实力;拼上去，亮我风采。5、拼一载春秋，搏一生无悔。6、狠抓基础是成功的基础，持之以恒是胜利的保证。7、把汗水变成珍珠，把梦想变成现实!8、拧成一股绳，搏尽一份力，狠下一条心，共圆一个梦。9、每天都是
9、一个起点，每天都有一点进步，每天都有一点收获!10、22.对命运承诺，对承诺负责11、我自信，故我成功，我行，我一定能行。12、不敢高声语，恐惊读书人。13、高三高考高目标，苦学善学上好学。14、争分夺秒巧复习，勤学苦练创佳绩、攀蟾折桂，舍我其谁。15、眼泪不是我们的答案，拼搏才是我们的选择。16、站在新起点，迎接新挑战，创造新成绩。17、遇难心不慌，遇易心更细。18、乐学实学，挑战高考;勤勉向上，成就自我。19、努力造就实力，态度决定高度20、忘时，忘物，忘我。诚实，朴实，踏实。21、精神成人，知识成才，态度成全。22、作业考试化，考试高考化，将平时考试当高考，高考考试当平时。23、我高考我
10、自信我成功!24、23.再苦再累不掉队，再难再险不放弃25、拼搏高考，今生无悔;越过高三，追求卓越!26、挑战人生是我无悔的选择，决胜高考是我不懈的追求。27、山高不厌攀，水深不厌潜，学精不厌苦：追求!28、学练并举，成竹在胸，敢问逐鹿群雄今何在?师生同志，协力攻关，笑看燕赵魁首谁人得。29、快马加鞭君为先，自古英雄出少年。30、太阳每天都是新的，你是否每天都在努力。31、把握现在、就是创造未来。32、25.我因X班而自豪，X班因我而骄傲33、我心飞翔，路在脚下。34、人活着要呼吸。呼者，出一口气;吸者，争一口气35、辛苦三年，幸福一生。36、精神成就事业，态度决定一切。2016年经典励志语录
11、二你一定要坚强，即使受过伤，流过泪，也能咬牙走下去。因为，人生，就是你一个人的人生。竹子用了4年时间，仅仅长了3cm，从第五年开始，以每天30cm的速度疯狂的生长，仅仅用了六周时间就长到了15米。其实在前面的四年，竹子将根在土壤里延伸了数百平米。做人做事亦是如此，不要担心你此时的付出得不到回报，因为这些付出都是为了扎根。人生需要储备!多少人，没熬过那三厘米!能够比跌倒的次数多一次站起来的次数，你就是强者!开始，去做，这是最难的一步。往往，突破了最难的一步以后，或者说，破除了想像中的困难以外，其他的事，可能反而容易。尤其有些事情，上瘾以后，形成习惯，不继续反而不舒服。再好的方法，对于彻底的、不想
12、上进的懒人是无效的，但既然，生命是属于自己的，愿意行动与否，也还是自己的事。成功与不成功之间，有时距离是很短的，你只要后退一步或再向前几步。想得再多不如行动一次;说得再好不如立刻就做!人与人的距离是说与做的差别;人与人的差别是信与愿的有无!凡事实行则无瑕忧虑，空想则寸步难行。无论要做什么立刻行动!马上行动!开始行动!做一件事情，只有最初五分钟热情的，叫失败者;最后五分钟仍有热情的，叫成功者。当你周围都是米的时候，你很安逸;当有一天米缸见底，才发现想跳出去已无能为力。有一种陷阱，名叫安逸!别在最能吃苦的年纪选择安逸!没有危机!是最大的危机!自己不上进，危机无处不在吞噬你的理想和灵魂，混下去很容易
13、，混上去太难了!为什么成功的不是你。年轻的你，迷茫又着急。你想要房子想要汽车，想要旅行想要高品质生活。你不断催促自己成长，却沉不下心来认真读一篇文章;你急切地期待成功，却每次在遇到挫折时提前退缩。既然没有过那些汗水和拼搏，又何必在旁观别人的荣耀与成功时愤愤不平呢?所以，努力吧，别抱怨。如果你要做一件事，请只管安安静静的去做。因为那是你自己的事，别人不知道你的情况，也不可能帮你实现梦想。千万不要因为虚荣心而炫耀，也不要因为别人一句评价放弃自己的梦想。其实最好的状态，是坚持自己的梦想，听听前辈的建议，少错几步。值不值，时间是最好的证明。你可以没有梦想，但不能不知道现在要做什么，你可以长相平凡丢到人
14、群里就被淹没，但不能随波逐流成为没有个性的复制品，你可以被压力逼迫得痛哭一百次，但哭完记得笑一千次给它看，你可以习惯为别人付出，但至少别忘了为自己而活，你可以学会假装，但最后不要变成你当初讨厌的那种人。你比你想象中更勇敢，比你看起来更强大，也比你以为的更聪明。2016年经典励志语录三1、如果真的想活得悠闲，那么，为何不学着让自己释放心灵的重负，学着忘却，忘记那些无碍于个人原则的得失;无关大局的磕磕碰碰;无伤大雅的前嫌旧隙呢?学会让自己时时都轻装上阵，潇洒前行!2、人格的完善是本，财富的确立是末。3、古人云“隐忍不怒的人，胜于勇者”、“修己冶心的人胜于攻城掠地的将领”。生活中，宽容可以减少人与人
15、之间的隔阂，可以让大家更好地沟通，彼此多一些体贴和关怀。4、“一个人不能骑两匹马，骑上这匹，就要丢掉那匹，聪明人会把凡是分散精力的要求置之度外。”人的生命和精力是有限的，我们要学会将聚光镜一样，排除一切琐事的干扰，将所有的资料、精力、热情聚焦并锁定你的目标上。5、一个能从别人的观念来看事情，能了解别人心灵活动的人，永远不必为自己的前途担心。一个人最大的破产是绝望，最大的资产是希望。不要等待机会，而要创造机会。6、喜欢的最高境界是你可能为她去死，可爱的最高境界是你得为你爱的人好好活着。7、如果人生需要一个完美的符号，没有比微笑更合适的了。微笑，它是甜美的歌声，能唱出生活的快乐;它是温暖的阳光，能驱散心头的阴影;它是无边的春风，能蓬勃事业的生机。8、微笑可以减轻紧张的情绪和压力，不管面对多么愤怒或者冲动得人，只要微笑示之，都能坦然以对，微笑一把神奇的钥匙，可以打开别人心灵的窗户，传递心灵的善意，退一步，海阔天空;退一步，瞒天过海;冲动是魔鬼，只要心平气和静下心来，相对而笑，一切都能化干戈为玉帛。9、很多人找女朋友或者男朋友，把学历当作指
