建设工程竣工决算和项目后评估

《建设工程竣工决算和项目后评估》由会员分享，可在线阅读，更多相关《建设工程竣工决算和项目后评估（51页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。

1、工程造价管理 第七章 建设工程竣工决算和项目后评估 同济大学 土木工程学院 建筑工程系,7.1 竣工验收 7.2 竣工决算概述 7.3 竣工决算的编制和审查 7.4 竣工决算超施工图预算的原因剖析及防治 7.5 保修费用的处理 7.6 建设项目后评估,第七章 建设工程竣工决算和项目后评估,7.1 竣工验收,竣工验收是建设项目建设全过程的最后一个程序，是全面考核建设工作，检查设计、工程质量是否符合求审查投资使用是否合理的重要环节，是投资成果转入生产或使用的标志。 竣工验收对保证工程质量，促进建设项目及时投产，发挥投资效益，总结经验教训都有重要作用。,7.1.1 竣工验收的依据,（1）竣工验收的依

2、据 竣工验收的依据是批准的可行性研究报告、初步设计或扩大初步设计、施工图、设备技术说明书和现行施工技术验收规范以及主管部门（公司）有关审批、修改、调整的文件等。从国外引进新技术或成套设备的项目，还应按照签定的合同和国外提供的设计文件等资料进行验收,7.1.2 竣工验收的标准,（1）工业建设项目竣工验收标准 根据国家规定，工业建设项目竣工验收、交付生产使用，必须满足以下要求： 1）生产性项目和辅助性公用设施，已按设计要求完成，能满足生产使用要求； 2）主要工艺设备、动力设备均已安装配套，经负荷联动试车和有负荷联动试车合格，并已形成生产能力，能够生产出设计文件所规定的产品； 3）必要的生产设施，已

3、按设计要求建成； 4）生产准备工作能适应投产的需要，其中包括生产指挥系统的建立，经过培训的生产人员已能上岗操作，生产所需的原材料、燃料和备品备件的储备，经验收检查能够满足连续生产要求； 5）环境保护设施、劳动安全卫生设施、消防设施已按设计要求与主体工程同时建成使用。 6）生产性投资项目如工业项目的土建工程、安装工程、人防工程、管道工程、通讯工程等工程的施工和竣工验收，必须按照国家批准的中华人民共和国国家标准工程施工及验收规范和主管部门批准的中华人民共和国行业标准工程施工及验收规范执行。,7.1.2 竣工验收的标准,（2）民用建设项目竣工验收标准 1）建设项目各单位工程和单项工程，均已符合项目竣

4、工验收标准； 2）建设项目配套工程和附属工程，均已施工结束，达到设计规定的相应质量要求，并具备正常使用条件。,7.1.3 竣工验收的程序,（1）前期准备工作 1）做好项目的收尾工作。当项目接近尾声时，大量复杂的工作已经完成，但还有部分剩余工作需要细致耐心地处理。 2）准备项目验收材料。项目验收地重要依据之一是项目的成果材料，因而，项目团队在项目的实施过程中，就应不间断地做好各种项目文件的收集工作、编制必要的图样、说明书、合格验收证、测试材料（包括相关的论文、 研究报告等）。 3）自检。项目负责人应组织项目团队，在项目成果交付验收之前，进行必要的自检自查工作，找出问题和漏洞并尽快解决。 4）提出

5、验收申请，报送验收材料。项目自检合格后，项目团队应向项目接受方提交申请验收的请求报告，并同时附送验收的相关材料，以备项目接受方组织人员进行验收。,7.1.3 竣工验收的程序,（2）验收工作 1）组成验收工作组或验收委员会。项目业主（接受方）应会同项目监理人员、政府相关人员，如有必要还可吸收注册会计师、律师、审计师、行业专家等人员，组成验收工作组或验收委员会。 2）项目验收材料。项目验收班子对项目团队送交的验收材料进行审查，如有缺项、不全、不合格的材料立即通知团队，令其限期补交，以保证项目验收的顺利进行。 3）现场（实物）初步验收。项目验收班子根据项目团队送交的验收申请报告，可组织人员对项目成果

6、现场或项目成果进行初步检查，大体上对项目成果有个把握，如果检查不符合项目目标要求，应通知项目团队尽快整改。,7.1.3 竣工验收的程序,4）正式验收。项目验收班子在对项目验收材料和项目初审合格的基础上，组织人员对项目进行全面、细致的正式验收，正式验收还可依据项目的特点，实行单项工程验收、整体工程验收，或部分验收、全面验收等。 5）签发项目验收合格文件。对验收合格的项目，验收班子签发项目验收合格文件，项目由接收方使用， 投入下一阶段的生产运营去。 6）办理固定资产形成和增列手续。对于投资性项目，当验收合格后，应立即办理项目移交，对形成的固定资产和增列办理固定资产手续。项目竣工验收的程序如图7.1

7、所示。,图7.1 竣工验收程序图,7.1.4 竣工验收的组织,（1）项目竣工验收的组织是指对项目成果进行验收的组成人及其组织。 （2）竣工验收要根据工程规模大小、复杂程度组成验收委员会或验收组。以下是验收委员会或验收组的主要职责： 1）审查预验收报告和移交生产准备情况报告。 2）审查各种技术资料，如项目可行性研究报告、 设计文件、概（预）算，有关项目建设的重要会议记录，以及各种合同、 协议、 工程技术经济档案等。 3）对项目主要生产设备和公用设施进行复验和技术鉴定，审查试车规格，检查试车准备工作，监督检查生产系统的全部带负荷运转，评定工程质量。 4）处理交接验收过程中出现的有关问题。 5）核定

8、移交工程清单，签订交工验收证书。 6）提交竣工验收工作的总结报告和国家验收鉴定书。,7.2 竣工决算概述,竣工决算是由建设单位编制的反映建设项目实际造价和投资效果的文件，是竣工验收报告的重要组成部分。 所有竣工验收的项目应在办理手续之前，对所有建设项目的财产和物资进行认真清理，及时而正确地编报竣工决算，它对于总结分析建设过程的经验教训，提高工程造价管理水平和积累技术经济资料，为有关部门制定类似工程的建设计划与修订概预算定额指标提供资料和经验，都具有重要的意义。,7.2.1 竣工决算及其分类,建设工程竣工决算是指在项目竣工验收交付使用阶段，由建设单位编制的建设项目从筹建到竣工投产或使用全过程的全

9、部实际支出费用的文件，它反映建设项目实际造价和投资效果。 为了严格执行基本建设项目竣工验收制度，正确核定新增固定资产价值，考核投资效果，建立健全项目法人责任制，按照国家关于基本建设项目规模的大小，可分为大、中型建设项目决算和小型建设项目竣工决算两大类。,7.2.2 竣工决算的作用,（1）竣工决算是国家对基本建设投资实行计划管理的重要手段； 通过把竣工决算的各项费用数额与设计概算中的相应费用指标相比，可得出节约或超支的情况，通过分析节约或超支的原因总结经验教训，加强投资计划管理以提高基本建设投资效果。 （2）竣工决算时对基本建设实行“三算”对比的基本依据； “三算”对比是指设计概算、施工图预算和

10、竣工决算的对比，因此，竣工决算在“三算”对比中具有特殊的作用，能够直接反映出固定资产投资计划完成情况和投资效果。 （3）竣工决算是竣工验收的主要依据； 在竣工验收之前，建设单位向主管部门提出验收报告，其中主要组成部分是建设单位编制的竣工决算文件，作为验收委员会（或小组）的验收依据。,7.2.2 竣工决算的作用,（4）竣工决算是确定建设单位新增资产价值的依据； 在竣工决算中详细地计算了建设项目所有的建筑工程费、安装工程费、设备费、和其他费用等新增固资产总额及流动资金，作为建设管理部门向企事业使用单位移交财产的依据。 （5）竣工决算是基本建设成果和财务的综合反映； 建设工程竣工决算包括了基本项目从

11、筹建到建成投产（或使用）的全部费用。它除了用货币形式表示基本建设的实际成本和有关指标外，还包括建设工期、工程量和资产的实物量以及技术经济指标。它综合了工程的年度财务决算，全面地反映了基本建设的主要情况。,7.2.3 竣工决算的内容,竣工决算的内容包括竣工财务决算说明书、竣工财务决算报表、工程竣工图和工程造价对比分析4个部分，前两个部分又称之为建设项目竣工财务决算，是竣工决算的核心内容和重耍组成部分。 （1）竣工财务决算说明书； 竣工决算说明书主要包括以下内容； 1）建设项目概况； 2）会计账务的处理、财产物资情况及债权债务的清偿情况； 3）资金节余、基建结余资金等的上交分配情况； 4）主要技术

12、经济指标的分析、计算情况； 5）基本建设项目管理及决算中存在的问题、建议； 6）需说明的其他事项。,（2）竣工财务决算报表,大、中型建设项目竣工决算报表包括： 建设项目竣工财务决算审批表；大、中型建设项目概况表；大、中型建设项目竣工财务决算表；大、中型建设项目交付使用资产总表。 小型建设项目竣工财务决算报表包括： 建设项目竣工财务决算审批表、竣工财务决算总表、建设项目交付使用资产明细表。,7.2.3 竣工决算的内容,（3）建设工程竣工图,建设工程竣工图是真实地记录各种地上、地下建筑物、构筑物等情况的技术文件，是工程进行交工验收、维护改建和扩建的依据，是国家的重要技术档案。国家规定：各项新建、扩

13、建、改建的基本建设工程。特别是基础、地下建筑、管线、结构、井巷、桥梁、隧道、港口、水坝以及设备安装等隐蔽部位，都要编制竣工图。为确保竣工图质量，必须在施工过程中（不能在竣工后）及时做好隐蔽工程检查记录，整理好设计变更文件。其具体要求有： （1）凡按图竣工没有变动的，由承包人（包括总包和分包承包人，下同）在原施工图上加盖“竣工图”标志后，即作为竣工图；,7.2.3 竣工决算的内容,（3）建设工程竣工图,（2）凡在施工过程中，虽有一般性设计变更，但能将原施工图加以修改补充作为竣工图的，可不重新绘制，由承包人负责在原施工图（必须是新蓝图）上注明修改的部分，并附以设计变更通知单和施工说明，加盖“竣工图

14、”标志后，作为竣工图。 （3）凡结构形式改变、施工工艺改变、平面布置改变、项目改变以及有其他重大改变，不宜再在原施工图上修改、补充时，应重新绘制改变后的竣工图。由原设计原因造成的，由设计单位负责重新绘制；由施工原因造成的，由承包人负责重新绘图；由其他原因造成的，由建设单位自行绘制或委托设计单位绘制。承包人负责在新图上加盖“竣工图”标志，并附以有关记录和说明，作为竣工图。 为了满足竣工验收和竣工决算需要，还应绘制反映竣工工程全部内容的工程设计平面示意图。,7.2.3 竣工决算的内容,（4）工程造价比较分析,对控制工程造价所采取的措施、效果及其动态的变化需要进行认真地比较对比，总结经验教训。批准的

15、概算是考核建设工程造价的依据。在分析时，可先对比整个项目的总概算，然后将建筑安装工程费、设备工器具费和其他工程费用逐一与竣工决算表中所提供的实际数据和相关资料及批准的概算、预算指标、实际的工程造价进行对比分析，以确定竣工项目总造价是节约还是超支，并在对比的基础上，总结先进经验，找出节约和超支的内容和原因，提出改进措施。在实际工作中，应主要分析以下内容：,7.2.3 竣工决算的内容,（4）工程造价比较分析,（1）主要实物工程量。对于实物工程量出入比较大的情况，必须查明原因。 （2）主要材料消耗量，考核主要材料消耗量，要按照竣工决算表中所列明的三大材料实际超概算的消耗量，查明是在工程的哪个环节超出

16、量最大，再进一步查明超耗的原因。 （3）考核建设单位管理费、措施费和间接费的取费标准。建设单位管理费、措施费和间接费的取费标准要按照国家和各地的有关规定，根据竣工决算报表中所列的建设单位管理费与概预算所列的建设单位管理费数额进行比较，依据规定查明是否多列或少列的费用项目，确定其节约超支的数额，并查明原因。,13.2.2 竣工决算的内容,7.3 竣工决算的编制与审查,建设项目按批准的设计文件所规定的建设内容全部建成后编制竣工决算，对工期长、单项工程多的大型或特大型建设项目可分期分批地对具有独立生产能力的单项工程办理单项工程竣工决算并向使用单位移交。 单项工程竣工决算是建设项目竣工决算的组成部分，在建设项目全部竣工验收后汇总编制建设项目竣工决算。建设项目竣工后90天内建设单位应将审查通过的竣工决算按项目投资隶属关系上报主管部门。,7.3.1 竣工决算的编制依据,建设工程竣工决算编制的主要依据有： 1）经批准的可行性研究报告及其投资估算书； 2）经批准的初步设计或扩大初步设计及其概算或修正慨算书； 3）经批准的施工图设计及其施工图预算书； 4）设计交底或图纸会审会议记要