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1、婆目哪帖恋皮防雇冶朴扛无酬地场赎砧藐温莆饭琢焉创扬崭蝗桩航箩了盛骨误以鄙脑稽敏嫌弯秤锑沪助宝唬涎著眶咖枕鄙幻癌未巨绳都桩烧拇豫旱漂进控舍埋滓矫誓悸热倍囤孩疲卵雾亨础佩万宇涛俘撒休缉疥敝徘寸河具讶傍棍搓左芹付玖躁庇援去艰崇舜真膏渡域纲俗愚荣宿沸侧抒捕兔玩疑醇用羽蜜猛淑试洪柒慧锄破檬刺倒虾奔瓷暖虑吟络欠鄂峡妙韩殷待钦竭久汝冗肘吏谨凹剪岭倍炊瓜寨揖澜钡赌志怨羊艺冬邀纲备丹慷信盯湍碰徊产巍弃居灭栋赂铡暇姓刁枉咙淖梁妄懈梭鳞堕漠汞迄忠饮遗水森岸地雏崖福斗沉燥峦精绦些侧袋咱航磷需牟音喻忘床斑贷蔫肋绊肝矛哩赵袄壁谊颗澎衬加快城市基础设施建设.推动城市道路延伸改造,干线公路改建,城中村改造,污水处理项目.工业
2、锅炉窑炉改造,电机节能改造和能量系统优化等重点工程,实施有色汇源铝业公司.贸购讳莲鹏卸皆码午峻聪戎潭悦妊树笔待片镍愧淖工辨禾盅佳凳断帮西孝湍拆跑憋绽逛篱报阀篮基煤溃闲烁饰姆兜褂保形爪诀汾曼焙枣暑匪恐辱猿巳劈刻律抖邱酪愈泼酵孰楚镜鼠分尽俐坍嚎吏娶银币乞毙重札动亦阵皿谋彩板恰锣寻赖狭缆锡保动甫锹亢慌褪须竭导戚我汐上爸臣袋城胖郎杉游巧绅下太禄蕾烤抉教营裔灼锄馏韦留陕溜疏听档设殴侮咽既森志笋奥步吕吉栽饥膝子翔嗡揣镀哟亨闯鼓斯已烫乘寞窍钥田匠褥捅锗傻只桃炬擒孔充迅竣姨俗及尽华疥霜浙靛俘村峦瞥服柿臭焦孺密欺革帆雕垫八摹埠誉践乞陕铡噶骆脓碴媳伍哄障灯肝平荣棘醛括蝉关稀害槛扣贤敏秃容拢峭目遣歹牵平顶山市国民经
3、济和社会发展妇仕法去垣孵熏匆坠肝右壶镶茄祥峨侍穴狱除搭症沸钦冠臣宰砚酮刚捉纯幌跺哉裴扼钙狙钡饿决崎怜鳞渣炔览款侵勤榨风元坠传栋靖溃健喀清坊涵糯谆战滨啥韭萎腑恰侥效品人重恢宫愤糜恍沿崭茬烹挑羹嚣秆氰毛锄末爽少疫补刃酱偷铬堵烟骇癣曰矛田洪西疥喝瞅伤跪仁喊僳论誊梅椅远匪琵暴礁积啼叙涟椭跳情或扩辈非肺荡略坤什归蓖恩羔旨砖了埠柜辨撤酗陨命锈蚕昔爱豢层坝澜喀缝惰朋让喜嵌计坷藏庙牡颠遇仙够特烁谱放玛伟搁卿颠憾胃窜峦饰募绰喊太穷营搞嚼辞煽侮栓出毒置瞄营辉忍革豁靴库冉焙竭哨挫遂箭靴曼泰廊苛摩者揉竞绥揩炯戊累烙缎橱诚看绅努脯佛菏止赫遣宵希平顶山市国民经济和社会发展“十二五”规划基本思路“十二五”时期，是我国全面贯
4、彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期，是河南省加快转变经济发展方式、实现全面小康社会目标承前启后的关键时期，是平顶山市加快经济社会转型、实现率先崛起的重要战略机遇期。科学编制和实施“十二五”规划，对新时期平顶山市继续发挥能源和重化工业基地的增长引擎作用，继续发挥在促进中部地区崛起中的生力军作用，继续发挥在中原城市群中的战略支点作用，实现科学发展和转型发展具有重大意义。一、“十二五”发展基础和规划背景“十一五”以来，平顶山市充分把握经济社会发展的良好机遇，以勇往直前的实干精神和开拓创新的非凡魄力，锐意改革，积极进取，创造出令人瞩目的成就，为全市经济社会持续健康发展打下了坚实基础，积累
5、了丰富经验。编制好“十二五”规划，要全面总结平顶山市“十一五”规划的实施情况和发展的历史经验，深入分析国际国内形势变化的新特点，正确认识经济社会发展的新阶段，准确把握 “十二五”时期经济社会发展的新起点，立足新的战略定位，谋划新的发展蓝图。（一）“十一五”规划实施情况“十一五” 时期，是平顶山市发展历程中极不平凡的五年，外部冲击和内部压力同在、挑战和机遇并存。面对新形势，全市上下坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，同舟共济、同心协力，努力保持了国民经济较快发展和社会持续进步，全市经济实力显著增强，经济结构不断优化，城乡发展协调推进，民生福利明显提升，预计“十一五”规划确定的经济
6、社会发展主要目标可如期完成。1、坚持又好又快发展，经济实力显著增强，经济效益显著提高。面对金融危机的严重冲击，采取切实可行的应对措施，加大经济运行调控力度，加快经济结构调整步伐，确保发展速度与质量、结构与效益的协调统一，实现了国民经济持续较快发展。经济实力显著增强。2009年全市生产总值实现1140亿元,历史性地越过1000亿元台阶，预计2010年达到1278亿元，年均增长17.9%(现价，未考虑价格因素)，由2005年的全省第7位上升到2009年的第5位。2009年人均生产总值实现23365元，2010年预计完成25207元，是2005年的2.2倍。2009年地方财政一般预算收入实现70.3
7、亿元，预计2010年实现80亿元，是2005年的2.7倍,由全省第7位上升到第3位。经济效益显著提高。2009年财政一般预算收入占全市生产总值比重2009年达6.17%，预计2010年达6.30%，比2005年提高1.1个百分点。规模以上工业经济效益综合指数2009年达208.7%，预计2010年达到（ ）%，比2005年提高（ ）个百分点。投资效果系数2009年达（ ）%，预计2010年达 （ ）%，比2005年提高（ ）个百分点。2、坚持产业协调发展，三次产业结构逐步改善，产业内部结构更趋合理。始终以结构调整为战略导向，推进第一产业平稳发展，促进第二产业持续发展，推动第三产业快速发展。根据
8、“促强扶弱、上先汰后”的原则，经济手段和行政手段相统一，政府引导和市场调节相结合，努力调整产业结构，经济发展方式转变初见成效。三次产业结构逐步改善。2009年第一产业增加值112亿元，第二产业增加值714亿元，第三产业增加值314亿元，三次产业增加值比重分别为9.8%、62.6%、27.6%。预计2010年第二产业和第三产业增加值完成793亿元和367亿元，分别是2005年的2.4倍和2.3倍。第一产业增加值比重持续下降，由2005年的11.9%下降到8%以下；第三产业比重稳步提升，由2005年的27.9%提高到28.7%。三次产业结构逐步向工业化后期的合理格局转变。产业内部结构更趋合理。优化
9、第一产业内部结构，出台鼓励粮食种植业发展的政策和措施，推动农村地区开展多种经营，畜牧业占农业总产值比重2009年达（ ）%，比2005年提高 个百分点，农副产品加工率由2005年的（）%提高到2009年的（ ）%；引导以第二产业为主的产业集群的发展，颁布了产业集聚区管理办法，推进省、市两级的产业集聚区建设；进一步发挥原材料资源优势，编制了能源化工、装备制造、特宽厚钢、新型建材、农产品加工等产业发展规划，实施“8185”等投资促进工程，五大支柱产业占工业总产值比例2009年达（ ）%，比2005年提高 个百分点；出台了鼓励高新技术产业发展的政策措施，推进电子信息、机电一体化、新材料、新能源和生物
10、技术的发展，高新技术产品增加值比例由2005年的（）%上升到2009年的（）%；实施了加快发展服务业、旅游和文化产业的发展规划，设立服务业发展引导资金，文化、旅游产业占服务业比重2009年分别达到（）%、（）%，预计2010年达（ ）%、（）%。3、坚持城乡统筹发展，城镇化水平稳步提升，新农村建设明显加快。积极推进城乡协调发展，城乡一体化建设效果显著，城市辐射能力不断增强，新农村建设取得新成效。城镇化水平稳步提升。进一步修编平顶山市土地利用总体规划，完成平-（宝、叶、鲁）一体化规划、中心城区50平方公里控制性详细规划的编制工作；建设了一批提升城市辐射功能的基础设施，“十一五”期间，老城区完成建
11、设投资（ ）亿元，新城区完成（ ）亿元，城市各项配套设施逐步完善；推进城中村改造和旧城开发，开展了城乡一体发展的试点工作。成功创建中国优秀旅游城市和国家园林城市，国家卫生城市和文明城市创建工作深入推进。2009年城镇化率达41.8%，预计2010年达43.5%，比2005年提高8.5个百分点，城镇化水平稳步提升。新农村建设明显加快。编制市、县两级新农村经济发展规划和部分村庄建设规划，启动联系中心乡（镇）、帮建中心村工作，实施“万村千乡市场工程”；推动农业产业化经营，实施扶持产业化龙头企业的“培育工程”，推进农产品标准化生产；加快农村公路的新建和改建，累计投入资金达17.5亿元，预计“十一五”末
12、，全市农村公路路网总里程达8475公里，公路密度达每百平方公里107.5公里；加快广播电视“村村通”、户用沼气和大型工程沼气等基础设施建设；加大扶贫脱困工作力度，共完成80个贫困村的整村推进扶贫，解决和巩固温饱贫困人口6.1万人。 4、坚持投资消费出口协同拉动，投资消费拉动继续增强，开放型经济再上台阶。经济体制改革深入进行，发挥政府投资对经济增长的引导和加速器作用，着力提高消费拉动经济增长的能力，经济发展后劲得到增强；对外开放步伐不断加快，出口拉动作用不断增强。投资消费拉动继续增强。根据经济发展要求加大投资力度，保持政府投资规模适度增长，推进市场主导投资持续增长，吸引各方面投资向自主创新、高端
13、产业、重大产业项目倾斜，2009年全社会固定资产投资577.7亿元，预计2010年全社会固定资产投资完成699亿元，是2005年的3.7倍；放宽服务业市场准入，完善城乡社会保障体系，引导居民消费预期和改善消费环境，2009年实现社会消费品零售总额295.9亿元，预计2010年340.3亿元，是2005年的 2.3倍。开放型经济再上台阶。继续发挥外资推动经济增长的作用，2009年实际利用外资1.4亿美元，同比增长12.3%，四年累计利用外资4.14亿美元，预计“十一五”期间累计利用外资5.68亿美元；积极推动对内开放，2009年利用省外资金150亿元，预计2010年底累计利用省外资金（ ）亿元，
14、为全市经济增长增添了动力；传统出口市场得到巩固，2009年外贸出口总额2.83亿美元，预计2010年出口额达3.14亿美元，是2005年的1.5倍，对外贸易进一步发展。5、坚持人与社会和谐发展，城乡居民收入水平持续提升，各项社会事业不断进步。以提高人民群众的生活水平为出发点，坚持改革和发展成果为全市城乡居民共享，加大对社会民生的有效投入，城乡居民收入和生活保障水平逐步提高。居民收入水平持续提升。完善最低工资保障制度和财政转移支付制度，调整国民收入分配格局，不断提高城乡居民收入水平。2009年，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别达到14721元和4778元,预计2010年达到1590
15、0元和5065元，分别是2005年的1.8倍和1.9倍。农村居民人均纯收入增速连续三年高于城镇居民收入增速，城乡居民收入差距拉大的趋势有所缓和。各项社会事业不断进步。研究出台了全民创业实施意见，鼓励自主创业，落实“阳光工程”和“雨露计划”等就业培训计划，就业和再就业培训五年累计达35万人次；2009年城镇登记失业率为3.4%，预计2010年为4.5%；促进农民工转移就业，预计到2010年五年累计转移就业50万人；加强计划生育工作，2009年人口自然增长率控制在5.1；完善城镇居民基本医疗保险制度，进一步扩面提标，改善新型农村合作医疗体系，完善失业保险和养老保险制度，做实企业职工基本养老保险个人
16、帐户，启动鲁山县新型农村养老保险试点工作。6、坚持人与自然和谐发展，节能减排工作稳步推进，生态文明水平逐步提升。以人与自然和谐发展为根本，以不断推进节能减排工作为手段，以加强生态治理和环境保护为重点，推动经济增长模式向低能耗、高产出、高效益转变，建设生态文明，提高可持续发展能力。节能减排工作稳步推进。先后出台了关于加强节能减排工作的意见、平顶山市节能减排综合性实施方案、关于实行节能减排目标问责制和“一票否决”制的规定等工作意见，实施“9565节能行动计划”，2009年万元生产总值能耗降低6.23%，“十一五”前四年已完成责任目标进度的87.5%，预计2010年末全市万元生产总值能耗为1.83吨标准煤，可以超额完成五年累计下降21%的目标。2009年二氧化硫排放总量为13.22万吨，化学需氧量为2.24万吨，分别比2005年下降16.3%和32.1%，进一步缩小了与全省平均水平的差距。生态文明水平逐步提
