《城镇社区基层干部党建工作调研报告可编辑word文档》由会员分享，可在线阅读，更多相关《城镇社区基层干部党建工作调研报告可编辑word文档（15页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、精心编制城镇社区基层干部党建工作调研报告随着我县城镇化步伐的 不断加快，城镇社区承担的 任务日益繁重。进一步加强城镇社区党建工作，对大力推进社区建设、满足社区群众和驻区单位的 社会需求，巩固党的 执政基础、增强党的 执政能力，具有十分重要的 意义。为全面了解我县城镇社区党建工作的 基本情况、成功做法、存在问题，以便给县委提出有针对性的 对策建议，县委组织部成立了专题调研组，组织所有社区填写枞阳县城镇社区党的 建设“三有一化”进展情况统计表、发放了调查问卷、召开了三次座谈会。现将有关情况报告如下。一、近年来我县加强社区党建工作的 做法和成效我县共有城镇社区24个，分布于枞阳、汤沟、横埠、山山、义
2、津、会宫、白湖7个乡镇。其中，原有城镇社区12个，村改城镇社区8个，街道改城镇社区3个，新建城镇社区1个。城镇社区党组织共有86个，其中党总支2个、党支部25个、党小组59个。社区党员(不含驻区单位党员)940名，其中，35岁以下289名，36-54岁297名，55-60岁91名，60岁以上265名，城镇户口710名，农村户口230名。24名社区党支部书记中，36-54岁16名，55-60岁7人，60岁以上1人，其中，乡镇选派到社区任职的 书记3人。近年来，全县各级党组织围绕着“三有一化”的 目标，切实加强社区党建工作，取得了一定成效。(一)强化队伍建设，在“有人管事”上想办法7个乡镇均按照上
3、级要求，着力在“选优、训强、管好、用活、备足”5个方面下功夫，切实加强社区干部队伍尤其是社区书记队伍建设。枞阳镇党委坚持从优化社区党组织班子结构入手，鼓励镇机关干部到社区任职，使社区党建工作进一步提高，目前仍有3名机关干部分别留在湖滨社区、光明社区、莲花湖社区任党支部书记。汤沟镇党委为了解决社区干部年龄老化的 问题，将原有的 5个街道社区合并为2个，选取两位年龄较轻、“双带”能力较强的 同志担任书记。为了提升社区党员素质，根据建设学习型党组织的 要求，枞阳镇新华、前进等社区利用“七一”党的 生日等有利时机组织全体党员上党课，蒲洲社区连续十几年坚持每月15日为党员学习日，还有部分社区积极利用“远
4、程教育”平台和“万村网页”进行党员教育培训，较好地落实了“三会一课”制度。为加强社区党员管理，发挥普通党员的 作用，枞阳镇新华社区在无职党员中设岗定责，使每个党员联系群众有目标，服务群众有对象，履行职责有规范。有的 社区党组织在党员中开展了“四访”活动，即采访优秀党员，宣传他们的 先进事迹;拜访老党员，宣传他们在社会建设中的 感人事迹;走访贫困党员，对生活比较困难的 党员送温暖，帮助脱贫;回访那些对党的 认识不够，不能很好地履行党员义务的 党员，帮助他们提高认识，重新振作精神，为党为人民立新功。有的 社区在普通党员中开展四个“一帮一”活动，即党员与贫困户，党员与残疾人户，党员与矫正对象，党员与
5、孤老、留守儿童“一帮一”活动。对下岗外出务工的 流动党员，不少社区支部要求每人每年至少参加一次集体组织生活会，汇报一年来工作学习情况。对大学毕业生流动党员，通过网上QQ群交流管理。让这些人感觉到没有脱离组织，时刻不忘记自己是一名党员，时时处处要发挥作用。调研还发现，全县所有社区支部都能够注重发展党员、培养年轻后备干部，“孵化”社区人才，为加强社区党建工作储备了后备力量。(二)健全保障机制，在“有钱办事”上下功夫枞阳镇湖滨社区注重集体资产的 保值升值，仅银行存款利息一项每年就有十万元收入，还将沿街市面房拍租，较好地保障了社区运转经费。枞阳镇石岭社区、旗山社区、老庄社区、山山镇护国社区，在建设社区
6、活动场所之际，将一楼临街房屋按照市面房标准建设，每年均有稳定的 资产收益。枞阳镇所辖的 14个社区差别很大，特别是8个老社区经费运转方面困难较大。镇党委、政府一方面协调县财政每年给予1.5万-2.5万元的 经费补助，另一方面镇本级财政每年给予每个老社区的 经费补助不少于8万元。汤沟镇5个社区合并为2个以后，镇财政拿出专项资金，按照每月每个在职干部600元、离任干部300元的 标准，进行生活补助，减轻社区负担。按照“权随责走、费随事转”的 原则，县人社局按照每人每月400元的 标准，向枞阳镇14个社区分别委派了一名劳动协管员，为社区群众做好民生服务工作，较好地落实了上级关于由“政府买服务”的 要
7、求。(三)强化阵地建设，在“有场所议事”上动脑筋条件较好的 社区充分发挥活动场所的 作用。枞阳镇新华社区在支部的 努力和政府的 支持下，建起了“社区城市生活e站”，具备了“七室、两栏、一厅、一校、一场所”的 功能。七室即：社区党组织和社区居委会办公室、警务室、居民和党员活动室、老年活动室、图书阅览室、社区信息室、卫生计生服务室;两栏即：宣传栏、党务居务公开栏;一厅即社区一站式服务厅;一校即居民学校;一场所即居民活动场所。居民群众闲时打打牌，聊聊天，查资料，听讲座，经常开展文化娱乐、体育健身等丰富多彩的 活动。他们还成立了舞蹈队、黄梅戏协会、老年艺术团等文化组织，充分发挥了活动场所的 作用。符合
8、条件的 社区积极争取上级项目。汤沟镇新华社区向上争取“社区棚户区改造”项目资金100多万元，枞阳镇莲花湖社区对上争取“居家养老”建设资金80多万元，横埠、山山等社区，通过建设“农村养老服务中心”项目，各争取到上级以奖代补建设资金20万元，解决了议事无场所的 难题。条件困难的 社区充分利用各种资源解决场所问题。枞阳镇的 老城区社区利用辖区内一些县直单位搬迁后留下的 闲置房产，作为社区开展为民服务的 活动场所。义津镇的 义津社区，利用原义津供销社的 闲置用房，开展社区活动。枞阳镇小缸窑社区支部，通过招商引资，为公益性设施建设探求资金来源。许多乡镇加大投入，帮助社区加强场所建设，改善办公条件。枞阳镇
9、投入专项资金对建设、胜利等6个老社区办公场所进行改造、维修，保证了社区党建工作的 正常运转。汤沟镇拿出专项资金，帮助2个社区租赁办公场所。(四)整合各方资源，在区域化社区党建上做文章一是积极组建党员志愿者服务队。枞阳镇立足社区服务、社区建设和党员群众需要等，在社区设立学习辅导、文化宣传、便民服务、治安防范、环境维护、科普教育等岗位，14个社区共组建了16个党员志愿者队伍，参加党员193人。二是深入开展结对共建活动。全县24个社区除新组建的 小缸窑社区外，均安排了一个县直单位党组织与其结对。县直单位党组织结合各自实际，采取灵活多样的 方式，开展结对帮扶。如到社区过一次组织生活、慰问一次党员群众、
10、帮扶一户困难党员、资助一名贫困学生、办一件实事好事等等。县医院支部与枞阳镇前进社区支部结对共建后，坚持为社区党员免费体验、订阅党报党刊，前进社区则组织党员帮助医院整治卫生环境、为病患者提供便民服务。三是初步开展了共驻共建活动。驻区单位与社区通过“校居共建、医居共建、企居共建、商居共建、警民共建、村社共建”等等，做到优势互补、双向服务。四是党群共建倍受欢迎。许多社区党组织积极组建中青年健身操队、老年合唱团、腰鼓队、太极拳队等组织，开展丰富多彩的 群众文化活动，加强邻里情感，融洽居民关系。二、我县社区党建工作面临的 问题及原因分析对照中组部提出的 社区党建工作“三有一化”的 要求，我县许多社区差距
11、很大。主要体现在：“三有”方面：目前，我县从事专职社区党务工作者人数不足，有的 社区连支委成员都未配齐，部分社区干部素质不高。义津镇杨湾社区4名干部中，仅有一名定工干部，且已65岁。社区党组织运转经费不足，24个社区中只有12个社区获得县财政1.5-2.5万元补助。社区干部报酬和工作人员生活补贴偏低等问题较突出，有的 社区干部几年都未拿到一分钱工资，有些社区干部虽然能拿到工资，但大多是东讨西要而来，且标准太低，每年只有5000元左右。多数社区办公用房和党员活动室面积狭小、条件较差，全县24个社区中，活动场所面积200以上的 社区仅有6个， 1/3以上的 社区靠租赁、借用办公用房开展工作。“一化
12、”方面：驻社区单位党组织参与社区党建的 思想淡薄，在职党员在社区建设中的 作用没有有效发挥。另外，随着社区党员流动性增强，管理难度不断加大，对离岗党员、毕业大学生党员和流动党员管理难、教育难。同时，社区党组织、驻区单位和新社会组织、非公有制经济组织党支部各自为政，党建资源分散于各单位。新开发的 住宅小区和旧城区连片改造居民区，建设单位未按规定提供社区服务站用房和居民公益服务设施。产生上述问题的 原因是复杂的 、多方面的 ，概括起来，主要表现为“三个不适应”：1.社区党组织和党员党建意识薄弱，不适应社区党建新形势。中央要求，“有党员的 地方，就有党组织的 教育管理;有居民的 地方，就有党组织服务
13、群众工作，就有党员发挥作用”。然而，现实层面上社区党建意识还很薄弱。一是社区党员认同社区党组织的 意识淡薄。一些离退休党员，人虽然进了社区，但心却不能接受由“单位人”变为“社会人”的 现实。企业下岗党员正处于失意之中，思想上有些抵触情绪，他们忙于生计，总希望再进入一个新单位，认为组织关系留在社区不过是权宜之计。二是社区单位党组织参与社区党建的 意识淡薄。当前，辖区单位党组织支持参与社区党建的 热情不高，发展也不均衡，相当一部分单位认为社区党建应当由街道社区支部承担，对他们来说是“份外事”，且本单位党建任务已经不少，再腾出精力参与社区党建是一件得不偿失的 事。三是在职党员自觉投身社区党建的 意识
14、淡薄。部分在职党员“单位党员意识”较强，而“社区党员意识”相对较弱。没有意识到自己作为社区居民的 一员与社区党建的 相关性，没有认识到身居社区，参与社区党建是自己应尽的 义务。2.社区党建财力、物力投入不足，不适应社区党建的 严要求。社区党组织作为领导核心，承担着领导、协调社区各方的 作用，但相对于社区党建的 严要求，各级财政在财力、物力投入上普遍不足。一是职能转换乏力。市场经济条件下，社会职能由政府、单位向社区大转换。原先承担职能、拥有相应物力、财力的 政府部门和单位，在卸下职能的 同时没有相应让出支持原先职能的 财力、物力。而原本无多少财力、物力的 社区，在接转这些职能后又往往接收不到相应
15、的 财力、物力支持。二是任务膨胀乏力。近年来，随着社区建设和社区党建的 升温，使得不少政府部门纷纷把职能任务延伸到社区。社区党组织对上级部门下达的 任务时常盲从，尽力应付。从而，导致社区党建在财力、物力上更加捉襟见肘。三是支持软弱乏力。社区党建需要党和政府的 支持，也需要依靠社区成员和社区单位的 支持。但在人们思维上总是习惯地依靠政府的 财力、物力调拨，却很难得到社区成员和社区单位在财力、物力上的 有力支持。3.社区党建工作者的 素质较低，不适应社区党建高难度。与其他基层党建相比，社区党建的 难度是很大的 。一是社区党建对象的 复杂性。同一社区中，有非公经济组织党员、离退休党员、在职党员，还有
16、流动党员。这些复杂异质的 党员思想迥异、利益相左，要统一起来尤为困难。二是社区党建内容的 不确定性。社区党建工作内容无预见性，时依政策变化而调整。三是社区党建经验的 缺失性。我县是传统农业大县，农村党建和机关事业单位党建经过几十年的 实践，形成了一套较为完整的 工作模式和操作程序，而社区党建是一个新课题。四是社区党建支撑的 软弱性。由于社区党组织和社区单位及党员没有领导关系和行政约束，缺少行政力的 支撑，开展活动较为困难。三、加强和改进我县社区党建工作的 意见建议整体目标是以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以“三有一化”为目标，按照“健全组织、扩面覆盖，提升硬件、规范达标，整合人员、保障经费，创新载体
