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1、 县国家税务局年度工作总结 20*年,在省、市国税局XX县委、政府的正确领导下,执法为民”税务工作宗旨,牢固树立和落实科学发展观,认真履行税务工作职责,大力组织税收收入,加强税收管理,深入实施干部队伍建设“四项工程”,切实推进依法治税,积极开展管理创新活动,强化科学化、精细化管理,不断改进和优化纳税服务,努力实现税收与地方经济的协调增长,各方面工作都取得了较好成效。 一、抓收入工作中心,实现收入快速增长 20*年,我局共组织税收收入30131万元,完成计划的121.66,比上年增长42.21,完成收入进度、总额及收入增幅均创历史新高。其中:增值税完成22525万元,比上年增长30.74;消费税
2、完成3205万元,比上年增长75.53%;企业所得税完成2494万元,同比增长 130.94%;涉外企业所得税完成65万元,同比增长124.14%;储蓄存款利息所得个人所得税完成921万元,比上年同期增长28.45%;车辆购置税完成921万元。 围绕组织收入中心工作,我局紧紧抓住淳安近年工业经济持续快速发展的良好势头,始终坚持“应收尽收、应退尽退”原则,进一步挖掘增收潜力,努力做到“抓早、抓紧、抓实、抓出成效”,确保每月税收足额、及时入库,提前二个半月完成全年收入任务。 (一)深入开展税收收入分析,严格控制税负率。建立收入分析制度,定期召开收入分析例会,以税收分析促进收入工作。按照税收弹性系数
3、大于1的要求,本着“宏观分析找问题,微观分析查原因”的思路,紧紧盯住宏观税负率、微观增值税税负率和零负申报率“三个率”,查找税负增减变化原因和征管薄弱环节,采取有针对性的措施,堵漏挖潜,努力实现gdp税收负担率和增值税税负率稳步提升、零负申报率持续降低的“两升一降”要求,实现税收与经济的协调增长。我县gdp增长14%,弹性系数为2.78。宏观税负率达到4.51%,较去年的3.63%提高 0.88%,增值税的整体税负达到了4.39%,较上年同期上升了0.77个百分点,高于省局整体税负标准1.32个百分点。 (二)加大重点税源监控力度,调整扩大重点监控的范围。根据淳安实际,确定重点税源监控范围从原
4、年纳税30万元以上企业调整扩大为年纳税20万元以上的企业,监控税源所占税收比例占全县总收入75%以上。同时加强对重点税源企业、重点行业数据的分析,运用税收征管辅助系统等现代信息技术和手段,及时跟踪和反映企业经济税源变化趋势,结合走访企业了解的情况、获得的数据,对重点税源企业、行业税负进行分析比对,分析税负差异的原因,分析企业税源变化的趋势,实现对重点企业、重点行业的实时跟踪监控,分层次、分类型进行动态监管。 回顾今年我县的税收收入,主要呈现出两大特点:一是税收收入保持快速增长,在总量上、增幅上都明显加快,是历年来最好的一年,如2001年我县首次跨越1亿元大关,到2005年首次跨越2亿元,仅一年
5、时间就迈上3亿新台阶。同时各税种税收普遍增长,增幅最高为企业所得税,增幅达130.94。二是入库税款在税种结构上较以前更加合理,规模企业入库税款占收入比重有所上升,其中:总局监控的7户企业共入库税款7742 万元,占入库总收入的50.59%,与上年同期相比上升了2.97个百分点;免抵调收入增加较快,共发生免抵调收入1180万元,也较上年增加581万元。 二、抓税收征管基础,不断提高征管质量 (一)夯实基础,强化征管 1.加强户籍管理。抓住税务登记换证有利时机,摸清管户家底,全面清理了漏征漏管户,补办登记600余户。同时为减轻纳税人负担、促进国地税信息共享,4月1日起顺利实现了国地税联合办证,将
6、辖区纳税户按照地域、登记类型分成农村个体、农村企业、城区个体、城区企业四类,截至12月31日,已换证5261户,除极少数因换证平台程序问题未导入ctais外,换证工作已经基本结束,换证进度居全省前列。 2.加强对征管质量的日常监控。重点加强了对滞纳金加收率、涉税事项准期办结率、零负申报率、税负率、逾期申报处罚率、系统操作失误率的跟踪监控,按月发布征管质量通报,以此促进税收征管质量的不断提高。及时对辅助系统的运用、征管质量执行情况、全程服务履行情况进行总结,明确方向,制定对策,有力地保证了各项考核指标的圆满完成,确保税收征管质量始终保持在全省优秀行列,截止12月底,税务登记率达100,申报率达9
7、9.88、逾期申报处罚率达100、入库率达100、滞纳金加收率(按户和按金额)均达100,处罚率按户达100、按金额达67.91,欠税增减率达-8.18,个体定额调整面达96.04,调整幅度达57.82, 3.严格一般纳税人管理。从一般纳税人的认定开始,按照 “五个坚持”要求,严格按照认定增值税一般纳税人的有关规定执行。坚持原件、复印件核对制度。对纳税人提供的资料,坚持与原件进行核对,确保提供的资料真实可靠。坚持实地查验制度。无论企业办在什么地方,均坚持两名税务人员到现场进行查验,对企业的场地、设备、账册情况进行记录。坚持商贸企业的法人代表和财务人员见面制度。除必须提供商贸企业法人代表、财务人
8、员的身份证复印件外,还必须见人、见原件进行核对,确保真实可靠。坚持低税负评估制度。对税负不正常的企业,及时移送评估,及时发现问题,及时予以纠正。坚持责任追究制度。对于资料的查验和场地、人员的查验,现场的税务人员必须签字确认,明确责任。 4.建立税源联动管理机制。为进一步增强征、管、查各部门间的协调配合,解决部门间的信息共享和信息传输问题,提高税源联合控管能力,通过多方调研,制定了税源联动管理办法,明确了征收、管理、稽查等部门在税源管理中的主要职责,规定了部门间传递信息的主要内容、传递渠道和相关要求。开发建立了“税源联动管理平台”,作为征、管、查及各部门间信息传递的主要通道。 5.加强个体工商户
9、的管理。制定下发了加强个体税收管理的通知,对个体管理工作目标、户籍管理、定额管理、建帐建制、发票管理、委托代征管理、协税护税等工作作了进一步明确。同时加强对委托代征开票人员的业务指导,确保委托代征工作有序开展。以行业入手抓个体税收管理。从市场信息出发,打破“个体税收管理信息系统”的框架,充分运行该系统的评议功能,把经营新兴行业的个体工商户符合要求的全部纳入起征点以上税收管理,并在这些行业中大力推行建帐建制工作,尤其对电脑业、汽车修理业、建材装饰业三种新兴行业纳入起征点以上管理共70余户,新增增值税20万元;同时积极采取正常管理和委托代征管理方式加强对专业市场的税收管理;积极推行“一户通”缴纳方
10、式;认真开展定额调整工作。对应调整个体定额1521户,通过调查模底已调整定额户1073户,调整面72%,调增月定额138万元,增幅24.42%,压缩不上起征点面 10。 6.加强发票管理。按照省市局统一部署,做好旧版机动车销售发票缴销工作和电脑版机动车销售发票的发行工作。利用ctais切实加强对普通发票领用情况的监控,将管理重点放在废旧物资收购(销售)发票和农产品收购发票上,按照上级要求认真开展对收购发票使用情况清理。对农产品收购企业,要求在纳税人首次申购农产品收购发票时,管理员必须按规定进行四项内容核查,并与企业签订农产品收购发票使用管理责任书,告知企业开票要求和处罚规定。同时加强对大宗农产
11、品收购业务的实地查验和农产品加工企业的税源巡查,有针对性地开展纳税评估。 7.强化纳税评估,建立纳税评估模型。对异常申报的纳税人进行评估和检查。通过对纳税人申报数据与财务会计报表数据进行比较,与同行业相关数据或类似行业同期相关数据进行横向比较,申报数据与历史同期相关数据进行纵向比较和经常与税收管理员进行沟通交流,应用税收管理员日常管理中所掌握的情况,对纳税人申报情况与其生产经营实际情况相对照,分析其合理性,以确定纳税人申报纳税中存在的问题及原因。今年来,先后开展了农副产品、缫丝行业、砖瓦行业、印刷业、连续6个月连续零负申报企业、企业所得税等专项评估,评估企业383 户,发现有问题62户,评估补
12、税(含冲减留抵税金、调减亏损折算所得税)232.47万元。通过对我县四个行业企业纳税人资料进行筛选,确定了一般纳税人作为重点调研对象,建立了水饮料行业、印刷行业、缫丝行业和砖瓦行业评估指标模型。 (二)精细管理,提高效率 1.加强增值税管理 一是努力实现“一降一升”目标。针对今年来新增加的增值税一般纳税人零负申报率和税负率两个考核指标,及时进行研讨,提出了“降低零负申报重小户、提高平均税负重大户”的管理思路,严格把好一般纳税人认定关,以减少因企业非正常原因造成的零负申报问题;利用市局税收征管辅助系统和我局信息中心自行开发的增值税零负申报管理系统,加强对零负申报企业和低税负企业的筛选预警,督促管
13、理员采取税源巡查、纳税评估、发放异常申报质询书等税收管理措施。与此同时,加大对税源大户分析监控,确保税负不低于上年平均水平,以此拉动全局总体税负的提高。通过以上管理措施,使我局增值税一般纳税人零负申报率和税负率实现了 “一降一升”的目标,零负申报率由上年的46.17下降为23.7,税负率由上年平均3.69上升到4.41,降幅和升幅均居全省前列。 二是加强民政福利企业的税收监管。采取每月突击抽查与联合重点检查相结合的措施,做到早发现、早提醒、早纠正,对民政福利企业的税收监管真正抓到实处。认真做好福利企业年审工作,根据省市局统一布置,与民政、地税有关部门联合对全县26户福利企业进行了年检年审,从税
14、收政策层面、残疾人人数、出勤率、财务核算等方面进行了审核,对发现的问题(主要存在购进货物来取得正规发票,人为抬高税负率,残疾人出勤率有待加强日常管理,减免产品和项目是否符合减免条件,财务核算有待加强)分别要求整改,并在规定时间内达到要求。积极落实福利企业税收优惠政策试点实施办法,完善内部工作流程,做好福利企业认定资料接受、传递、审核工作,实行经办责任人层层签收,明确工作责任,把好福利企业审核认定关。 三是建立零负申报分类管理办法。自行开发了零负申报分类管理系统,对连续三个月连续零负申报的查帐征收户进行自动筛选,按企业销售收入和进项税额大小划分控管类别,分别实施纳税评估、实地巡查、发放质询书等一
15、系列控管措施。通过系统自动化处理,减轻管理员的工作压力,提高了管理的针对性和有效性。对农副产品收购凭证开具数据较大的企业,实地核实他们的真假。特别是对小规模纳税人的企业,加强帐簿健全和真假的核实,督促他们如实申报,以此减少零、负申报率。零负申报率由2005年的平均46.17,下降为23.7。 四是开展企业存货和下脚料销售核查清理工作。针对企业在存货管理中存在预收货款,发出货物未作销售及部分企业下脚料不入帐等问题,为加强对企业存货和下脚料销售的税收管理,全面堵塞企业少报迟报销售、虚抵进项的漏洞,根据省局督办通知单(2005)第6号及杭国税流200617号文件精神,从年初开始,对所辖企业年末存货和
16、下脚料销售进行了全面核查。将存货核查工作与增值税低税负评估、所得税汇算清缴等工作结合起来,采取下户实地抽样核查的办法,对存货种类库存量及金额较大的或有疑问的进行抽样核查。发挥纳税评估的指导作用,运用信息化手段,通过对各类异常指标的分析,找出存在的问题,做到以评促管,以管促收,提高税收管理水平和管理质量。共核实企业297户,应补计销项税金212185.10元,补税64160.90元。 五是做好四小票审核工作。按照总局、省局关于专用发票和四小票核查工作的要求,及时完善核查工作的有关制度和流程,努力抓好核查工作的质量,在核查工作中通过对核查有关资料的审核和督查,对发现的问题,及时进行总结分析,先后两次召开了四小票工作会议,明确了工作职责和