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1、#经济开发区关于工贸行业企业安全生产标准化建设的调研报告 开展企业安全生产标准化建设工作，是进一步落实企业安全生产主体责任，强化企业安全生产基础工作，改善安全生产条件，提高管理水平，预防事故，对保障生命财产安全有着重要的作用和意义。2016年5月9日，国家安监总局办公厅发出关于印发2016年工贸行业企业安全生产标准化样板地区建设指导意见的通知，明确#县为全国工贸行业企业安全生产标准化7个样板地区建设单位之一。2017年是#县创建工贸行业安全生产标准化全国样板区验收之年，作为全县经济建设的主阵地，#开发区工贸行业企业数占全县近4成，对全县创建工贸行业安全生产标准化全国样板区验收能否成功起着决定性
2、作用。一、#开发区工贸行业安全生产标准化建设成效自从开展安全生产标准化创建工作以来，#开发区党工委、管委会高度重视，多措并举，大力度推进安全生产标准化样板地区创建工作。截止2016年底，全区工贸行业企业安全生产标准化达标473家，其中，安全生产标准化二级企业3家，三级企业188家，小微企业282家。安全生产标准化创建工作的有序推进，促进了企业安全生产主体责任的落实，强化了企业安全生产管理基础，有力保障了全区企业安全生产形势持续向好，经济社会快速发展。全区连续多年被县表彰为安全监管先进集体。一是注重政策引领。研究出台加快推进工贸行业企业安全生产标准化样板地区建设激励办法，首次将安全生产标准化建设
3、纳入年度综合考核，新增通过一级安全标准化验收企业的部门考核采取加分，对完不成二级标准化验收的部门采取扣分的惩罚措施；区设立安全标准化一、二级创建企业专项奖励基金、安全标准化样板地区创建专项工作资金，加大达标企业评先创优支持力度，充分调动部门、企业自主开展标准化建设的主动性、积极性。二是注重学习提升。为扎实做好标准化创建工作，提高创建的水平，通过请进来和走出去等方式，多次赴山东诸城，泰州高港、无锡滨湖、重庆江津等地学习先进地区的成功经验，出台结合具体实际的工作方案，实施计划；区管委会邀请先后多次省市安全专家对辖区企业进行点对点上门服务。三是注重技能培训。近年来，每年均分批对规模以上企业负责人、安
4、全管理干部、安监人员、评审人员进行安全标准化创建业务培训，提高创建、评审、监管和指导技能。2016年7月，武汉安环院2位国家级安全专家来海进行了创建全国工贸行业企业安全生产标准化样板地区专题讲座，全区安全监管干部及规上、小微企业安全负责人近600人参加培训，效果明显。四是注重分类指导。在开展安全生产标准化样板地区建设活动中，注重抓住重点，树立典型，以点带面，稳步推进。按照“区分层次、分类指导、突出重点、示范带动”原则，选取最具影响力的机械、纺织重点行业企业等7家企业作为样板创建企业，总结经验，示范引导。开发区联发集团股份有限公司、亚太科技、西蒙电气企业高质量通过了省、市专家组安全生产标准化质量
5、审计。五是注重考评质量。成立机电、丝绸纺织等行业安全生产理事组、专家组，为给安全标准化建设提供技术支撑；制定专家评审管理规范，加强对评审过程和评审质量的考核。既发挥了专家们的专业技能，又通过全程跟踪保正了评审的质量；督促企业充分运用评审结果，加大对失分项整改的力度，引导企业积极开展自评、复评，促进企业自主运行、持续改进。二、工贸行业安全生产标准化建设中的存在问题一是创建的覆盖面有待进一步扩大。全区目前尚有88家规上企业没能通过三级标准化验收，另外小微企业创建合格率较低，与原定的序时目标差距较大。二是创建的质量有待进一步提升。2016年全区仅有1家企业通过了二级标准化复审，尚未有一家企业成功创建
6、一级标准化企业。三是创建的动力有待进一步加强。部分企业“我要创建”的意识不强，把创建当成任务，满足于最低创建标准的完成。创建的动力传递不够，部分达标企业创建升级的欲望不强，从而导致我县在一级、二级标准化企业在数量上同比不占优势。四是创建的能力有待进一步提高。企业普遍缺乏精通安全业务、责任心强的专职安全管理人员，自主创建、自我提升能力不足；安全协会，安全理事会等社会力量没能得到充分的发挥，对面上的创建指导作用不强。三、下一步安全生产标准化样板区建设的意见建议根据中央和省市县要求以及开发区关于印发工贸行业企业安全生产标准化建设工作方案的通知精神，在标准化创建工作成效的基础上，通过增量扩面、典型培育
7、、持续改进，确保开发区完成各项任务，从而保证工贸行业安全生产标准化建设通过国家安监总局样板地区的验收，高标准建成全国工贸行业企业安全生产标准化（#）样板地区。（一）工作目标1.全面推动所有工贸企业的安全生产标准化建设。在不断巩固规模以上企业创建成果的基础上,加快推进小微企业标准化建设,到2017年底,规模以上企业全部达到安全生产标准化三级以上，规模以下的企业创建覆盖面、达标率均不低于90%。2.着力推进骨干龙头企业提档升级。全年新增一级标准化企业确保1家、力争2家，二级标准化企业确保8家，力争10家，规模以上企业新增三级标准化不少于88家，建成不少于8家安全生产示范企业。创建企业的数量和质量，
8、全县第一，全市前列。3.全力推动企业安全生产标准化体系的规范化运行。通过系统化培训、示范典型培育和推广以及开展对已达标企业标准化运行质量审计等,在全区大力营造自主创建、自我管理、持续运行的标准化建设工作氛围,初步形成企业自我约束、自我完善、持续改进的标准化运行机制。（二）工作重点一是必须牢牢抓住重点企业。要明确规上企业、规下企业，以及各个行业中的重点企业，做到目标明晰，重点突出，措施到位。二是必须牢牢抓住重点内容。必须把危险因素的辨识、管控，隐患排查治理工作作为重点。所有企业都必须围绕危险因素的辨识、管控和日常的隐患排查作为考评的重要内容。三是必须牢牢抓住重点环节。抓好培训，提升创建水平；企业
9、按规定开展自评和复评，持续改进企业安全生产状况，不断提升企业标准化建设质量；严把创建评审关和审计复查关，保证创建的质量。出台企业安全生产不良记录和黑名单管理暂行办法，及时淘汰不合格的企业。（三）工作措施一是建立考核机制。建立实施安全生产标准化责任考核制度,把开展标准化样板地区建设情况,作为年度安全生产目标责任考核的重要内容,加大考核权重。二是建立通报机制。每月将安全生产标准化启动数、通过考评数和创建进度情况在全区范围内予以通报。凡未按时完成创建任务时，进行提醒谈话，诫勉谈话乃至通报批评，责令书面检查。三是建立奖励机制。在安全生产专项资金中单列安全生产标准化补贴资金,用于对标准化建设工作先进单位和企业的奖励。四是建立督查机制。区成立若干个标准化工作督查组，分赴分工联系的街道、企业，具体负责指导、督促联系区域开展标准化创建，出席所联系区域标准化建设的重要会议，核查标准化建设成果，协助培育标准化建设示范企业。五是建立助推机制。运用多种方式，开展广泛宣传，凝聚全区上下创建共识。将标准化创建纳入全年安全监管执法的重点，开展安全标准化创建工作专项执法检查，对未按要求参加创建或创建后未持续改进的企业，加大安全生产主体责任落实情况执法检查的力度。定期曝光反面案例，用“反面”触动“个别”。积极开展达标企业运行情况审计，确保创建一批，运行一批，持续改进一批，从而从根本上提升企业安全生产的本质化水平。
