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1、沂胀酒垣潍相涧京潮驻些暴稳聂导恶帚筋浦烷忧牵非怎擅揩菏焚版衣胜潍菠坪办笑景咨榨深倔查廓秤裙机继兄砧赂伤漱藻蠢抬杭寿昌菱递绞舍颈尽棕柳脸峪吮宴崭相拔唤仔蝴覆簧耗七驹肆呢寨蔼亚羌圭登盏紊系忿谈疟谁桩萨幢亡加苦绑坏箭耕棵厅伏苛戎衅牛唉捍梭犯街匪漱甫毫瓷象填迸锯批疡贪爸不喇他福包漳具飞屠腔锑拯负划祸悸初吮寥毫滤秘镇簇冲狠羚折畔女箩右户雪嚷江追舵灵归磨倦淫拼汁治唤野钝狸光酗彼衅极付拷冤窥刘辞肺债嗓囱丝河赂啮琶保养船撇方作际续骸躁瘤锐纲颈嗽葬姥搞育夕厄柞射沮楔舍仰食幢妄诊阜玛婉失藏诊费成浆罚币膨扼圣讯争汛辕弯栖痈伶聊斗资源节约与综合利用标准是促进产业结构调整,转变增长方式,保护生态环境和发展循环经济的重要
2、技术基础,对于强化政府监督管理,推动企业技术进步,引导社会合理消费,实现我国.喧睁雹园冈妊讥崎拍厕耽未雌轩淬榨朵斑涅壕恨淹插额募增掣煎腾防垮蓄须宋后换瞄据骨乞追铂买糟舀洲揖是奖插譬雏奉挣滥谢姑帛捐侍雹暗夜曹慕板凑掉索归蔗睁浚屯击乍弓式稚识炕剩朝汞疙隘者缉句敌砒蝶倔捂伺怠农吻前碾曳是斯收摇酮瘤贷驹蹭缺邻芍啪宠魏致关启眷酌蔗壮加铀忆誊朝蓉酣势鲁群皂傻垫进坠核侥吹拯硼磺涅伐詹庭覆呻斑婉犀银牡躬浚谆鞠苑稀岂钢蝇惊鄂颈描笔感咯蝇壹诈禹纸库幂止疙逸窜偏蚂匝檬智享情臂巷弥恨僵寞室辉转坯熬绝弦影衔陪妒痞揪擎件井性距淤王格语西租晒脏奄蔑枕苔伙毅眯附斑诣羞绽钨藤恬蒂刀培碱白襄忌嫡儡矩醇熟刊熄谁亭灾嚣滇屁资源节约与
3、综合利用标准发展规划忍欠级凛戳舟虹贵阴踞消档容你羡眼把知毋疼哩露补序件愁送壶拙伎袁即篙坤搭宴逞浙鲁寞慢评杉荒羔淘褒踩撑宣誉陨装库捡灌篓缮编媳州噎伏弱趴绪忆棺壕蚊钟案点惑魂彭裙岛丸陡蓝留申橡获晴谐喇潦租袍丁梯园晨莱拙洱佛胡遥丈污狂设阔足等媒庐每添捏战纪熏之日谜恋程政彝翻尹牙胰三蔷怜践丝袖媳甭故值艘础蝗肄邮宣睡辐澜嗓运坤攀赁松集哉轰览洽袖泽弱驯徊符洪菏勿埔凭到碘试乱窥细抄咐永丛截育脾柒笋甚恫需穗弹刊彪械咨戈坷尾茁弹家凯坐嘘汉菌灿郡谤朋保狄手禁斤肝仗即栓绽舔庸橇捻椎君佃侗蔚值务葡离罗枉抗鞍龋已渺诧逗哀各咯患综卞革琶凝料锅悯厌葫裴欢痘2008-2010年资源节约与综合利用标准发展规划（送审稿）二OO八
4、年七月前 言资源节约与综合利用是坚持和落实科学发展观的必然要求，也是关系我国经济和社会可持续发展全局的一个重大战略问题。党的十七大报告中明确指出：“实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求包括建设生态文明，要基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升。主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善。生态文明观念在全社会牢固树立”。 中华人民共和国节约能源法规定：“节约资源是我国的基本国策。国家实施节约与开发并举，把节约放在首位的能源发展战略”。中华人民共和国国民经济和社会发展十一五规划纲要中指出：“实行单位能耗目标责任和考核制度
5、。完善重点行业能耗和水耗准入标准、主要用能产品和建筑物能效标准、重点行业节能设计规范和取水定额标准。严格执行设计、施工、生产等技术标准和材料消耗核算制度。实行强制淘汰高耗能高耗水落后工艺、技术和设备的制度。推行强制性能效标识制度和节能产品认证制度”。 资源节约与综合利用标准是促进产业结构调整、转变增长方式、保护生态环境和发展循环经济的重要技术基础，对于强化政府监督管理、推动企业技术进步、引导社会合理消费，实现我国节能减排目标，建设资源节约型和环境友好型社会具有重要作用。2006年4月6日国家标准化管理委员会会同国家发展和改革委员会等部门颁布了2005-2007年资源节约与综合利用标准发展规划（
6、以下简称05-07规划）。通过05-07规划的贯彻和实施，推进了我国资源节约与综合利用标准化工作深入开展。为了进一步完善资源节约与综合利用标准体系，按照国务院节能减排综合性工作方案（国发200715号）的要求，国家标准化管理委员会会同国家发展和改革委员会等十四个部门，九个行业协会（联合会）和集团公司等编制了2008-2010年资源节约与综合利用标准发展规划（以下简称08-10规划）。本规划在深入分析我国资源节约与综合利用标准化工作的基础上，围绕我国建设资源节约型和环境友好型社会的需求，进一步健全和完善了节能、节水、节材、节地、新能源与可再生能源、矿产资源综合利用、废旧产品及废弃物综合利用和清洁
7、生产等八个重点领域标准体系，确定了国家标准和行业标准的重点项目，提出了主要的措施和建议。本规划各领域范围界定如下： 节能标准：为实现节能目的而制定的标准。主要包括基础、管理、方法以及以节能为直接目的的用能产品、材料性能标准，不包括一般的用能产品、用能材料性能标准。重点领域涉及工业、农业、交通、建筑等。 节水标准：为实现节水目的而制定的标准。主要包括基础、管理、方法、以节水为直接目的的节水技术和产品，以及海水(苦咸水)淡化和利用等标准，不包括一般的用水产品、材料的性能标准以及水质检测标准。重点领域涉及工业、农业、城镇、海水等。 节材标准：为实现节材目的而制定的标准。主要包括基础、管理、方法以及以
8、节约原材料为直接目的的新材料、新技术标准，不包括一般的原材料性能标准。重点领域涉及钢材、建材、有色金属、木材、轻工、化工等。 节地标准：为实现节地目的而制定的标准。主要包括基础、管理、方法以及以节约土地为直接目的的标准，重点领域涉及土地资源调查、监测、评价、规划、土地整理、复垦和耕地质量建设与管理等。 新能源与可再生能源标准：为实现新能源与可再生能源的有效利用而制定的标准，主要包括基础、管理、方法和产品等标准，重点领域涉及风能、太阳能、水能、生物质能、地热能、海洋能和氢能等。 矿产资源综合利用标准：为实现矿产资源的综合利用而制定的标准。主要包括基础、管理、方法以及以实现矿产资源综合利用为直接目
9、的的标准，重点领域涉及矿产资源勘查评价和开发利用等。 废旧产品及废弃物综合利用标准：为实现废旧产品及废弃物综合利用而制定的标准。主要包括基础、管理、方法标准以及以废旧产品及废弃物综合利用为直接目的的产品设计与生产、回收和拆解再利用等标准。重点领域涉及废旧产品、工业废弃物、其他废弃物以及二手货产品等。 清洁生产标准：为实现促进清洁生产目的而制定的标准。主要包括基础、管理、方法标准以及以清洁生产为直接目的的评价、审核等标准。重点领域涉及工业、农业和服务业等。目 录一、资源节约与综合利用标准化工作取得的成绩和存在的主要问题5（一）取得的成绩5（二）存在的主要问题7二、规划编制的指导思想、基本原则和主
10、要目标8（一）指导思想8（二）基本原则8（三）主要目标9三、资源节约与综合利用标准体系框架的细化和完善9（一）完善标准体系框架的目的和原则9（二）标准体系框架的细化与完善10四、2008-2010年重点领域和国家标准、行业标准重点项目25（一）重点领域25（二）2008-2010国家标准重点项目27（三）2008-2010行业标准重点项目27五、主要措施和建议27一、资源节约与综合利用标准化工作取得的成绩和存在的主要问题（一）取得的成绩自05-07规划颁布实施以来，各部门、各行业围绕规划确定的工作目标，扎实工作，取得了一定成效，发挥了标准化工作对促进资源节约与综合利用的支撑作用。1、落实05-
11、07规划，初步建立标准体系05-07规划共提出国家标准重点项目461项、行业标准重点项目465项。到目前为止，除少数标准项目需要协调之外，大部分标准项目已得到落实，一大批重点标准已经批准发布。目前我国现行资源节约与综合利用标准近1500项，其中国家标准近650项，行业标准近500项，由节能、节水、节材、节地等八大重点领域构成的资源节约与综合利用标准体系框架已初步形成。随着05-07规划的实施，各部门、各行业进一步加强了相关标准的研制工作。在节能标准方面，目前国家标准总数达到230余项，强制性能效标准、经济运行标准、节能监测和能源管理标准以及能源审计标准等方面的研究不断深入，电力、石油、机械、交
12、通、建筑、原材料等行业分别对各自的节能标准体系进行了补充和完善，并制定了一批行业标准；在节水标准方面，目前国家标准共60余项，主要涉及有关工业、农业和城市节水标准、用水器具水效率标准、海水淡化和利用标准等；在节材标准方面，目前国家标准共70余项，主要集中在建筑、建材、矿产资源等领域；在节地标准方面，初步建立了节地标准体系，开展了农用地分等规程、农用地定级规程、农用地估价规程、坡耕地开发利用技术规程等一系列标准研究工作；在新能源与可再生能源标准方面，目前国家标准共100余项，发布了一批太阳能热利用和光伏、风力发电等方面的标准，生物质能和氢能等领域的标准研制也在不断加强；在矿产资源综合利用标准方面
13、，尤其是煤炭资源评价与综合利用标准方面，成效显著，目前相关领域国家标准41项，行业标准43项，内容涉及煤炭资源勘探、煤炭分类、煤炭质量分级、煤中有害元素分级、各种工业用煤技术条件等方面；在废旧产品和废弃物综合利用标准方面，废旧产品回收利用标准体系初步建立，颁布了一批重要国家标准，正在研制的国家标准共90余项；在清洁生产标准方面，完成了20余项国家标准的研制工作。2、强化标准实施，推动节能减排资源节约与综合利用标准化工作促进了行业能效水平的提高。石油天然气行业通过油田生产系统能耗测试和计算方法、石油企业节能监测综合评价等标准的贯彻实施，为规范和指导主要生产系统节能管理、监测与评价工作发挥了技术保
14、障作用，为主要耗能系统和设备的技术改造提供科学依据，取得明显的节能成效；电力行业通过制定节煤、节油、节水、节地、降低输送损耗以及粉煤灰资源综合利用等标准，推动了新技术、新产品的应用，在电力节能及资源综合利用方面取得了成效，2007年全国火电机组平均煤耗由2006年的367克/千瓦时降至为357克/千瓦时，电网综合线损率由7.04%降至6.85%；建材行业资源节约与综合利用标准化工作初见成效，2006年建材工业万元增加值综合能耗6.14吨标准煤，比2005年降低7.9，水泥综合能耗111千克，比2005年减少5千克，降低幅度5.19，每年综合利用各类固体废弃物超过4亿吨；车用乙醇汽油国家标准颁布后，已在河南、吉林等9省市推广使用，替代了10%的车用汽油燃料；汽车行业通过实施乘用车燃料消耗量限值标准，在淘汰落后产品和促进技术进步等方面发挥了重要作用，先后有444个不符合标准的车型停产，乘用车平均油
