《在城乡互联结对共建工作推进会讲话》由会员分享，可在线阅读，更多相关《在城乡互联结对共建工作推进会讲话（30页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、在深化“城乡互联、结对共建”活动工作推进会上的讲话（2010年5月）同志们：按照省委统一部署，市委决定召开深化“城乡互联、结对共建”活动工作推进会。这次会议的主要任务是：总结交流去年以来开展“城乡互联、结对共建”活动经验，分析形势，统一思想，对深化拓展和扎实推进“城乡互联、结对共建”活动进行再动员、再部署，实现“城乡互联、结对共建”活动村村全覆盖。刚才，6家单位分别从不同层面和角度介绍了开展“城乡互联、结对共建”活动的经验做法，值得大家认真学习借鉴。各地各部门也纷纷表态，作出了郑重承诺。下面，我就深化“城乡互联、结对共建”活动先讲五个方面的问题。一、肯定成绩，坚定信心，进一步增强抓好“城乡互联
2、、结对共建”活动的责任感和紧迫感去年5月以来，按照省委统一部署和要求，我们组织140家市直单位与138个农村党支部结成共建对子，开展结对帮扶活动，在各级党组织的高度重视和积极参与下，活动取得了阶段性成效。截至目前，共到位帮扶资金1045万元，为群众解决具体困难200多个，新建改扩建村部65个。总结前一段工作，主要有三个特点：一是坚持把“城乡互联、结对共建”活动作为深化学习实践活动、推动科学发展的重要任务来抓。各单位把结对共建活动与开展好学习实践活动有机结合起来，通过深入调查研究，对照基层干部、党员和群众提出的意见和建议，进一步推动了学习实践活动整改方案的落实，在完善促进科学发展的政策措施、建立
3、健全推动科学发展的体制机制等方面取得了新进展。帮助一大批结对村理清了发展思路，完善了发展规划。二是坚持把“城乡互联、结对共建”活动作为加强基层组织、提升党建水平的重要举措来抓。各地各单位围绕推进“五个基本”建设，扎实开展“七个一”活动，即一次联谊活动、一对一“结对帮扶”、一次党课、一次调研、一次组织生活、一条发展村级集体经济的路子、一个规范村部，进一步夯实了基层基础工作。三是坚持把“城乡互联、结对共建”活动作为加强党性锻炼、转变机关作风的重要机遇来抓。活动中，广大党员干部特别是领导干部做到问政于民、问需于民、问计于民，在深入基层、深入群众的过程中，接受教育、锤炼作风、磨炼意志、提高素养，进一步
4、增强了宗旨观念、强化了责任意识、提高了实践能力，力所能及地为群众办了一大批好事实事，深受农村基层干部群众的欢迎和拥护。在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到工作中存在的问题，主要是：少数单位领导对结对共建活动重视不够，满足于一般性号召，缺乏强有力的措施推动落实；有的单位结对共建的目标任务不够明确具体，检查督办措施不力，工作效果不够明显；结对共建的覆盖面不够大，工作进展不够平衡。全市各级党组织要站在战略和全局的高度，充分认识深化“城乡互联、结对共建”活动的重要意义，发扬成绩，改进不足，切实增强工作的责任感和紧迫感。第一，深化“城乡互联、结对共建”活动是贯彻落实党的十七届四中全会精神，加强基层党的
5、建设的迫切需要。党的十七届四中全会从党和国家工作全局出发，对加强和改进新形势下党的建设作出了战略部署，要求“加强城乡基层党建资源整合，普遍推行机关、企业、社区党组织同农村党组织结对帮扶等做法，推动城乡基层党组织互相促进”。贯彻落实好十七届四中全会精神，全面推进党的建设新的伟大工程，必须高度重视做好抓基层打基础工作，夯实党执政的组织基础。市委历来高度重视基层党的建设特别是农村基层组织建设，近年来，在中央、省委的统一部署下，先后投入近3000万元资金，用于新建和改扩建村级组织办公活动场所，建设农村党员干部现代远程教育网络，推进“一村一名大学生计划”，解决村干部工作报酬、养老保险、离任补贴等问题，极
6、大地改善了基层工作环境，激发了农村党员干部的工作积极性。但也要看到，当前农村党建工作的基础仍然比较薄弱，农村党员干部的整体素质还不高，村级集体经济发展不够，村级组织服务功能不强。破解这些难题，要求我们组织和动员更多的城市基层党组织和党员干部参与到结对共建活动中来，帮助广大农村基层党组织深入扎实地推进“五个基本”建设，努力形成健全规范的基本组织、稳定精干的基本队伍、务实有效的基本活动、可行管用的基本制度、必要可靠的基本保障，进一步提高农村基层组织建设的整体水平。第二，深化“城乡互联、结对共建”活动是巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果的迫切需要。前不久，市委召开全市深入学习实践科学发展观活动总结
7、表彰大会，周书记在会上要求把学习实践活动的成功经验和有效作法运用到经常性工作中去，在新的起点上继续推动学习实践科学发展观向深度和广度发展。这是对全市各级党组织和广大党员干部学习实践科学发展观提出的新要求。通过一年的集中学习实践活动，我们只是在有限的时间内实现了有限的目标。深入学习实践科学发展观是一项长期的战略任务，集中学习实践活动结束，并不等于学习实践科学发展观结束，还有很多后续工作需要我们去做，比如，还需要我们进一步深化整改落实工作，认真兑现整改承诺事项；还需要我们把一些好的经验、好的作法固定下来、坚持下去，形成一批务实管用的制度；还需要我们进一步解决好影响和制约科学发展的深层次矛盾和问题，
8、等等。深化结对共建活动，就是要在城市与农村、机关与基层之间建立上下联动抓整改的长效机制，促进推动科学发展政策措施的落实，促进民生问题的解决，促进保障科学发展体制机制的完善，进一步巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果。第三，深化“城乡互联、结对共建”活动是统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设的迫切需要。当前，我国总体上已经进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入着力破解城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。从我市情况看，近年来，市委选派优秀机关干部到村任职，开展软弱涣散村集中整治和扶贫帮困工作，强力推进仙洪新农村试验区建设，取得明显成效，为统筹城乡发展、建设社会主义新农村积累了
9、新鲜经验。但也要看到，我市农业基础仍然存在薄弱环节，最需要加强；农村发展仍然滞后于工业发展，最需要扶持；农民增收仍然存在一定困难，最需要加快。深化“城乡互联、结对共建”活动，有利于建立健全城乡基层党组织互帮互助机制，统筹城乡基层党建工作；有利于整合各地各部门各单位的人力物力资源，引导生产要素和公共资源向农村流动和倾斜；有利于动员全社会力量共同参与，形成工农互促、城乡互动的良好局面，可以极大地促进新农村建设。二、明确任务，务求实效，确保“城乡互联、结对共建”活动覆盖到所有建制村省委要求，“城乡互联、结对共建”活动要覆盖到全省所有建制村。按照省委统一部署，我们在第一批参与活动单位基本不变的基础上，
10、把市、镇两级党政机关、人民团体、中小学校、医院、驻仙单位等全部纳入进来。同时,鼓励和动员非公有制经济组织、社会组织党组织积极与村党组织结成共建对子，尽量扩大参与面，使全市639个村每村都能与一个城镇基层党组织结对共建。各地各部门各单位要紧紧围绕“城市党员受教育、农民群众得实惠、党建工作上台阶、科学发展见成效”的目标要求，深入推进“城乡互联、结对共建”活动，集中活动时间安排到2011年底，具体到一个结对共建单位，以完成帮扶共建任务、检查考评合格为准，考评不合格、群众不满意的不脱钩。活动期间，各参与单位要重点帮助和指导结对村做到“五个一”：第一，着力建强一个好班子，尤其要培养好村级党组织带头人。目
11、前，全市农村基层党组织总体上是有战斗力的，但还有一定数量的村级组织处于软弱涣散和工作后进状态。实践证明，给钱给物不如建个好支部、选个好支书。这是抓基层、打基础、利长远的根本之举。各单位要把加强村“两委”班子特别是村党组织带头人队伍建设作为首要任务来抓，按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，摸清村“两委”班子战斗力状况和村党支部书记的现实表现，及时向镇（办园）党委和市委组织部提出建设性意见。对工作基础较好、班子战斗力较强的村，要指导和帮助村党组织开展“红旗村党组织”创建活动；对瘫痪半瘫痪的村级组织，要采取有力措施加以整顿，及时调整班子成员，没有合适人选的，要选派机关优秀党员干部到村担任“第一
12、书记”（对选派机关干部到村任职工作，下面我还要专题讲，这里就不展开了）。要大力实施“回归工程”，注重从外出务工经商回乡创业人员、“一村一名大学生”、企业经营管理人员、下岗失业职工、机关退居二线干部中培养选拔村干部。要采取交心谈心、共过组织生活、开展联谊活动、组织考察学习等方式，加强对村干部和党员的教育培养，帮助他们增强宗旨意识、提高能力素质。要组织党员开展“双建双带”、“设岗定责”、党员亮身份等活动，培养和发展1-2名35岁以下的年轻党员，增强村党组织的生机活力。第二，着力制定一个好规划，积极探索新农村建设的路子。建设新农村，规划要先行。各地各部门各单位要指导和帮助结对村制定和完善新农村建设规
13、划，统筹考虑农村经济社会发展、基础设施建设、乡风文明建设、村容村貌整治等。要坚持适度超前的原则，把握好镇村的发展走向和趋势，增强规划的前瞻性；坚持凸显特色的原则，结合各村的生态地貌、产业基础、村民习俗等因素，因地制宜抓好规划，确保规划的“差异性”；坚持开放设计的原则，既广泛听取专家学者的建议，又充分听取群众的意见，增强规划的科学性和可行性。要按照“规划一步到位、实施分步进行”的要求，重点帮助村级组织抓生产发展，培育主导产业，促进农民增收；抓基本建设，完善农村基础设施；抓教育培训，培育新型农民。当前，要从解决农民群众最关心、最急需、最易见效的生产生活问题入手，着力推进通村通组公路建设，加强农村土
14、地整理、饮水安全、垃圾和污水处理、农田水利设施改造、电网改造等项目建设，开展以清垃圾、清沟渠、清路障，改水、改厕、改路为主要内容的环境整治活动，努力改变农村脏、乱、差的面貌。 第三，着力选准一个好项目，稳步发展壮大村级集体经济。在当前上级财政为农村提供的公共产品和公共服务无法满足农村实际需要的情况下，发展壮大集体经济是兴办村级公益事业、改善农村生产生活条件、提升村党组织凝聚力的最现实、最直接的途径。当前，由于集体经济薄弱，一些村党组织无钱办实事，讲话无底气，号召无人听，严重影响了党组织在群众中的威信。省委、省政府对发展村级集体经济问题高度重视，成立了由省委副书记杨松为组长的全省发展壮大村级集体
15、经济领导小组，并将在近期召开动员大会，全面启动这项工作。市委已成立由杜书记为组长，我和启斌同志、登斌同志、裕光同志为副组长，各相关部门主要负责人为成员的全市发展壮大村级集体经济领导小组，具体负责抓好这项工作。目前，我们正着手开展前期调研工作，并将选择几个村级集体经济发展较好的村先行试点，在此基础上，全面启动这项工作。各地各单位要以这次活动为契机，指导和帮助各村从实际出发，做好村级集体“三资”（资产、资源、资金）清查登记工作，因村制宜开发集体资源、盘活集体资产、兴办农业项目、依法经营集体土地、发展社会化服务事业，积极探索发展村级集体经济的多种途径。要鼓励和支持农村党员干部领办、创办农民新型合作组
16、织，发展各种农业社会化服务组织，提高农民的组织化程度。到2011年底，实现基础较好的村集体经济有新发展，基础较差的村集体经济发展有新起色，集体经济“空壳村”兴办一个发展项目、力争集体经济年收入达到5万元以上。第四，着力建设一个好阵地，建立健全农村党员群众服务中心。我市从2006年开始，在中央和省委的统一部署下，投入2000多万元推进村级组织办公活动场所建设，先后开展两轮新建、一轮改扩建、一轮整改建设，去年又结合第一批结对共建活动，组织结对帮扶单位帮助村级组织建设一个规范适用的村部，使全市大多数村都有了规范适用的办公活动场所。年初，我们作了一次全面摸底，发现仍然有部分村没有村部或村部面积狭小、条件简陋，不能满足需要，其中103个村完全没有村部。俗话说，和尚念经有个庙，传教士传教有个教堂。而我们村党组织作为执政党的基层组织，我们村委会作为一级基层政权组织，到现在居然办公活动场所还是破败不堪，甚至连个“窝”都没有，严重影响了村级组织在群众心目中的形象和地位，严重影响了我市农村基层党建整体水平的提升。因此，这一
