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1、广元市“十二五”旅游业发展规划 （20112015） “十一五”时期，我市旅游业发展经历了前所未有的挑战和机遇，通过三年灾后重建，取得了显著成绩，使广元旅游业进入了发展新阶段。“十二五”时期，是我市加快旅游产业发展，建设具有国内外影响力的知名旅游目的地和川陕甘结合部旅游集散中心的关键时期。结合广元市国民经济和社会发展“十二五”规划纲要，和四川省“十二五”旅游业发展规划、汶川地震灾区旅游发展振兴规划（2011-2015），制定旅游业发展专项规划。 第一章 规划基础 第一节 发展成果 “十一五”时期，在市委、市政府的坚强领导下，我市认真贯彻落实科学发展观，抢抓灾后重建机遇，着眼发展抓重建，旅游产业
2、发展取得了具有历史里程碑意义的成就。 景区开发成效显著。完成了昭化古城、剑门关、翠云廊、皇泽寺、明月峡、唐家河、旺苍红军街等12个旅游景区建设，创建国家4A级旅游景区8个，我市国家4A级旅游景区不仅实现零的突破，而且数量跃居全省第二位。苍溪红军渡、红军血战剑门关遗址、旺苍红军街（木门寺）、青川东河口地震遗址公园4个景区（点）列入全国红色旅游经典景区（点）名录，数量居全省第二位。成功创建中国优秀旅游城市。全市旅游产业灾后重建项目全面完成。 配套建设上了新台阶。广陕、广巴高速公路建成通车，广南、广甘高速公路加快建设。广元机场震后复航，开通北京、杭州、广州航线。兰渝铁路、西成客运专线加紧建设。亭子口
3、水利枢纽、广元港建设加快推进。广元正加快成为西部综合交通枢纽的次级枢纽，旅游大通道加速形成。建成和在建四星级以上饭店7家，星级饭店15家，挂牌特色旅游饭店30多家。开发旅游商品10大系列300余种，新建5A级旅游购物点2个，购物点总数达到300余个。 发展机制保障有力。各级党委政府高度重视旅游产业发展，市旅游产业发展领导小组实行市委书记、市长担任组长，市委副书记和市政府分管旅游工作副市长任副组长，各县区把旅游产业发展作为“一把手”工程强力推进，切实加强对旅游工作的领导。坚持每年召开一次全市旅游发展大会，实行县区以旅游产业发展实绩申请承办全市旅游发展大会的机制，促进全市旅游产业一年一大步发展。市
4、、县区旅游产业发展领导小组成员单位各司其职，通力协作，形成旅游产业大发展的浓厚氛围。 宣传促销力度空前。出台系列宣传促销优惠政策，集中在中央电视台新闻联播前宣传广元旅游形象，在北京、成都、西安、香港、新加坡等客源市场开展旅游宣传促销活动。在主流媒体建立较为完善的宣传网络，广元旅游的知名度、美誉度明显提高，“剑门关蜀道、武则天故里”旅游形象宣传主题品牌初步形成。 富民富财政的作用日益增强。旅游收入高幅增长。仅剑门关景区的政府票务性收入就相当于地震前全县财政一般预算收入总和的60%。 专栏1：“十一五”广元旅游接待及收入情况表 “十一五”广元旅游接待人数、收入情况表 指 标 年 度 旅 游 收 入
5、 接 待 情 况 总收入 （亿元） 增长率 （%） 增幅 在全省 的排位 接待人数 （万人次） 增长率（%） 增幅 在全省的排位 2006 21.08 49.40 385.9 46.95 2007 31.14 47.72 5 560.37 45.38 2 2008 16.11 -41.57 17 389.53 -31 17 2009 23.24 44.26 6 512.61 32.62 8 2010 32 37.69 4 700 36.55 3 第二节 主要问题 按照市第六次党代会精神，广元旅游距离建成国内外知名旅游目的地的目标还任重道远，旅游产业在为把广元建成川陕甘结合部经济文化生态强市中应
6、有的巨大能量尚未充分释放出来。突出表现在旅游产业在全市经济总量中的比例还不高；旅游深度开发不够，特别是整合打造知名旅游目的地要做的工作还很不够；市场营销推广力度不够、覆盖面不广、持续性不强，差距较大；旅游饭店、旅游商品、纪念品等配套产品开发在数量和档次上都还严重不足；景区经营管理机制、服务水平和人才队伍建设还不适应发展的需要；景区文化项目和游客参与性项目还很缺乏，旅游的吸引力还不够强。 第三节 发展机遇 国家省市将发展旅游产业置于重要战略地位。国务院关于加快发展旅游业的意见将旅游业上升为国家发展战略。四川省提出建设旅游经济强省战略目标，地震灾区旅游产业发展振兴计划的实施，将推动成德绵广雅旅游产
7、业带加快形成。市委、市政府把旅游列为资源转化战略的“七大板块”之一，将旅游业作为战略性支柱产业培育。 便捷交通为旅游产业发展创造极好条件。“十二五”时期，随着广陕、广南、广甘高速公路、广南广巴高速公路连接线、广陕广巴高速公路连接线，兰渝铁路、西成客运专线、亭子口水利枢纽工程、广元港红岩作业区等一批重点交通项目的建成，广元将形成连接西南西北、通江达海的综合交通枢纽，铁路、公路、水运、航空、管道五位一体的快捷交通体系将使我市旅游的可进入性极大增强。 经济提升为加快旅游产业发展提供有力支撑。2020年我国将全面实现小康，“十二五”时期是关键时期。“十二五”时期，随着财力增加，对旅游产业发展的投入更加
8、强劲，旅游功能更加完善，旅游环境更加优良，旅游吸引力更强；我国人均GDP将超过5000美元，旅游日益成为居民生活的基本内容和刚性需求，一个巨大的国内旅游消费市场正加速形成，为广元旅游业“十二五”发展提供了直接动力。 第二章 指导思想、发展目标及基本原则 第一节 指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“剑门关蜀道、武则天故里”主题，突出剑门关蜀道三国文化游、温泉山水生态休闲游的定位和特色，推进旅游标准化建设，着力把广元建成具有国内外影响力的知名旅游目的地和川陕甘结合部旅游集散中心，将旅游产业培育成建设川陕甘结合部经济文化生态强市的战略性支柱产业。 第
9、二节 发展目标 到“十二五”末，全市旅游总收入达到150亿元，年均增长36%，；旅游总收入相当于全市GDP的23%。旅游人数达到2800万人次，年均增长30%，其中国内旅游人数2795万人次、年均增长20%，入境游客人数5万人次、年均增长65%；过夜游客人数800万人次，年均增长30%；接待团队2000个6万人次，年均分别增长26%、27%。政府性票务收入达到1亿元，年均增长80%。 专栏2：“十二五”广元旅游接待人数、收入预测表 “十二五”广元旅游接待人数、收入预测表 指 标 年 度 旅 游 收 入 接 待 情 况 总收入（亿元） 增长率（%） 接待人数 （万人次） 增长率（%） 2011
10、50 57 1400 100 2012 65 30 1700 25 2013 85 30 2000 20 2014 110 30 2400 20 2015 150 35 2800 20 第三节 基本原则 政府主导，市场运作。既充分发挥市场对资源配置与旅游产品开发的基础性作用，又充分发挥政府对旅游产业发展的组织、领导、协调、推动作用；建立政府主导、部门协作、全社会参与的发展体制和机制，共同推动旅游资源的保护、开发和利用。 保护为先，合理开发。坚持旅游开发和历史文化遗产保护、生态环境保护同步规划、同步实施。在保护好重点自然景观、重要历史文化遗迹、重点饮用水源的基础上，科学合理开发建设旅游项目，增强
11、旅游产业发展后劲。 可持续发展，低碳发展。将旅游业作为广元发展低碳经济、建设资源节约型和环境友好型社会的重要支撑。把生态理念和生态文化融入旅游的各个环节，在旅游产品开发、旅游设施建设、旅游装备与用品制造使用、旅游经营管理与服务、旅游活动组织方式等方面坚持节能环保。积极倡导环保旅游、人与自然和谐旅游，促进旅游产业发展和经济增长方式的根本转变。 突出重点，打造精品。按照产业布局，突出“一中心、五线路”（详见第三章景区及线路产品）发展重点，推进旅游标准化，建设一批高质量旅游产品。 联动推进，统筹发展。整合资源，市、县区联动，政企联动，打造旅游产品，开展旅游宣传促销。将统筹联动作为旅游业发展的重要方式
12、，大力推进旅游与农业、文化产业、商贸、餐饮业、体育、教育、林业、工业、会展等领域的融合，形成“大旅游”的大产业观念。 第三章 景区及线路产品 围绕建设具有国内外影响力的知名旅游目的地和川陕甘结合部旅游集散中心，着力打造“一中心、五线路”产品，加快建设、提升重点旅游产品，配套旅游功能，完善旅游要素。 “一中心”是通过建设“一枢纽、一城市核心综合体、一湖、四山”，把广元市城区建成川陕甘结合部旅游集散中心。“一枢纽”即广元综合交通枢纽。“一城市核心综合体”指东城及万源组团的核心地段，总用地面积4平方公里，建成文化艺术区、高端商务区、特色餐饮区、旅游休闲区、生态景观区、低碳示范区，打造广元城市名片。“
13、一湖”即凤凰湖，打造上石盘电站建成后围绕广元市中心城区形成的嘉陵江和南河水域，建成滨水景观带。“四山”即凤凰山、乌龙山（含皇泽寺）、千佛崖、天曌山，建成女皇文化、佛教文化展示区。进一步完善广元作为中国优秀旅游城市的功能，建好游客咨询服务中心、散客接待中心、旅游车站和码头等设施。 “五线路”包括： 剑门关蜀道三国文化旅游线路。将翠云廊剑门关大朝驿站昭化古城皇泽寺千佛崖明月峡含雪溪洞一线打造成国家5A级旅游景区，向西延伸辐射剑州古城（鹤鸣山）、拦马墙、觉苑寺。力争2012年蜀道列入国家申报世界文化线路遗产名录，2015年接受国家初检，20162017年接受世界教科文组织检查验收，2018年申遗成功
14、。以蜀道申遗为契机，加快与成都、德阳、绵阳和西安、汉中等区域旅游协作，主打蜀道三国文化旅游牌，实施整合营销战略。 中国温泉之乡休闲度假旅游线路。建设剑阁清江湖温泉剑门关天赐温泉昭化温泉盘龙温泉广元城区温泉群元坝平乐温泉旺苍鹿亭溪温泉中国温泉之乡休闲度假旅游线路产品，建成国内外知名的温泉休闲度假旅游线路。 地质奇观生态旅游线路。建设唐家河天曌山雪溪洞秦巴大草甸川洞庵苍王峡盐河峡檬子峡鼓城山七里峡地质奇观生态旅游线路产品，力争申报国家地质公园成功。 水上旅游线路。建设朝天明月湖市城区凤凰湖-元坝昭化湖利州白龙湖（含紫兰湖）剑阁清江湖剑阁张王湖元坝虎跳湖苍溪亭子口湖苍溪梨花湖苍阆湖水上旅游线路产品，
15、建成水上观光、休闲、养生旅游产品。 红色文化旅游线路。建设旺苍红军街（木门寺）苍溪黄猫垭苍溪红军渡元坝红军山元坝马克思街广元红星园-红军血战剑门关遗址-青川东河口地震遗址公园红色文化旅游线路产品，建成全国爱国主义教育基地和地震遗址遗迹体验地。 专栏3：“十二五”广元旅游投资规划重点项目表 20 广元市“十二五”规划竣工投产重点项目明细表 单位：万元 序号 项目名称 建设规模 及内容 建设 性质 项目建设 年 限 总投资 项目投资额度分类 到2010底预计完成投资 “十二五”计划投资 项目 业主 备注 10亿元 以上项目 5-10亿元 项目 1-5亿元 项目 5000万元- 1亿元项目 1000
16、-5000万元项目 1000万元以下项 目 投资额 个数 投资额 个数 投资额 个数 投资额 个数 投资额 个数 投资额 个数 总 计(23个) 2471500 2193000 10 273000 12 5500 2 213000 1908500 1 一中心建设 建设“一枢纽”、“一湖”、“一城市核心综合体”、“三山”，建成旅游集散中心、国内知名旅游城市。 新建 20122018 500000 500000 1 200000 市规划建设和住房局等 2 剑门关蜀道国家5A级旅游景区建设 剑门关、翠云廊、大朝驿站、昭化古城、皇泽寺、千佛崖、明月峡整体提升，广元港、昭化旅游集散中心、大型停车场、空中旅游项目、五星级厕所、旅游公路、三国文化园、体育公园、温泉酒店、三国影视城、古村落、游客中心、景观绿化等。建成剑门关蜀道国家5A级景区。 改扩建 2011-2015 330000 330000 1 80000
