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1、2011年全市卫生规划财务工作要点2011年，是实施卫生事业发展“十二五”规划的开局之年，也是深化医药卫生体制改革攻坚克难的关键之年。根据全市卫生工作会议部署和全省卫生规财工作重点，2011年全市卫生规财工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕卫生改革与发展大局，不断强化“规划”、“资源配置”、“保障” 和“监管”职责，努力促进卫生事业又好又快发展。 一、强化卫生规划管理1、出台实施盐城市“十二五”卫生事业发展规划。根据盐城市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议和江苏省“十二五”卫生发展规划，对我市的“十二五”卫生事业发展规划进一步修改完
2、善，并在出台后认真组织实施。2、修订盐城市区域卫生发展规划。根据江苏省卫生资源配置标准，认真研究我市卫生发展战略布局，分析卫生资源配置的现状和问题，抓紧研究修订盐城市区域卫生发展规划充分发挥区域规划配置资源的管理和指导作用。 3、制订全市大型医用设备五年配置规划。围绕卫生部大型医用设备配置使用管理办法，着手编制全市大型医用设备五年配置规划，促进大型医用设备配置的规范、有序和高效。二、探索基层医疗卫生机构运行机制改革4、试行基层医疗卫生机构收支两条线管理改革。探索基层医疗卫生机构财务监管的有效举措，选择一个基础较好的县进行基层医疗卫生机构收支两条线管理改革试点，基层医疗卫生机构按规定取得的各项收
3、入全部上缴同级财政，支出按照预算管理要求，由同级财政部门会同卫生部门核定。县卫生局成立专门机构，进行财务集中核算和资金集中收付。5、促进建立稳定的补偿机制。在试行基层医疗卫生机构收支两条线管理改革的基础上，调查分析基层医疗卫生机构补偿机制存在的问题，指导督促各地认真贯彻实施省财政厅等五部门关于完善政府卫生投入政策的实施意见、江苏省基层医疗卫生机构实行基本药物制度补助办法以及国家、省关于建立健全基层医疗卫生机构补偿机制的实施意见，促进建立稳定的补偿机制，特别是其中的财政投入机制。三、推进医疗卫生服务体系建设 6、积极争取扶持资金。凡国家、省设有的扶持项目，通过向上多沟通汇报、向下加大督促指导力度
4、，积极创造条件，争取更多的扶持资金用于事业发展。7、督导按期完成建设任务。督促列入扶持计划的医疗卫生机构积极筹措配套资金，抓紧项目建设，确保按期高质完成项目建设任务。督促已列入国家、省扶持计划的县级医院、中心乡镇卫生院、精神卫生防治机构全面完成建设；推进市一院内科病房楼、市二院呼吸道传染病房楼、市四院精神科病房楼、市妇幼保健院（盐城东方友谊医院）等市直重点工程项目建设；实施省对经济薄弱地区农村基层和社区卫生服务中心医用设备装备扶持项目；会同有关部门启动实施县级卫生监督机构和妇幼保健机构建设装备项目，改善专业公共卫生机构服务条件。四、贯彻落实新的财会管理制度8、贯彻落实医疗机构财务会计制度。为了
5、适应社会主义市场经济和医疗卫生事业发展的需要，国家财政部、卫生部已制定下发了新的医院财务制度、医院会计制度、基层医疗卫生机构财务制度、基层医疗卫生机构会计制度，一方面通过高质量的培训，做好新制度的贯彻执行工作；另一方面，根据新制度，结合我市实际，进一步建立健全全市卫生财会管理制度。9、贯彻落实药品集中采购制度。加强全市药品网上集中采购和监管的操作培训，做好省网药品集中采购的组织和协调沟通工作，保障药品采购渠道的通畅，提高采购效率。五、加大监督检查力度通过日常监控与专项检查相结合，督促各地、各单位健全财务管理机制、完善管理制度、落实管理措施，促进提高经济和社会两个效益。10、开展工程建设突出问题
6、专项整治。根据国家、省开展工程建设领域突出问题专项治理工作的有关文件精神，对2008年以来政府投资和使用国有资金的卫生项目进行全面排查，着力解决卫生工程建设领域存在的突出问题。通过专项治理，进一步规范工程建设行为，完善建设管理制度，保障工程安全、资金安全和干部安全。11、加强药品（医用耗材）集中采购监管。通过网上适时监控和实地检查相结合，加强对药品（医用耗材）采购、配送和结算的监管，制止标外采购、网下采购等违法违规行为。12、加强对卫生专项资金的监督。进一步建立健全专项资金管理办法，会同有关部门开展全市专项资金的监督检查，确保专款专用。开展财政专项资金绩效评价，促进资金使用效益的提高。13、开
7、展全市范围内财务检查。在抓好日常财务监控的同时，组织一次全市范围的卫生财务检查，并针对存在的问题，采取措施，进一步完善。六、提高基础工作水平14、提高会计基础工作水平。一是加强业务培训。举办一到两期全市卫生财会管理人员培训班，学习国家医药卫生政策和新的财会业务知识；二是组织会计基础工作规范化检查；三是搞好日常经济运行分析。每季进行一次市直医疗卫生单位财务分析、每半年进行一次全市卫生财务分析，对全市特别是市直的卫生经济运行状况进行详细分析，力求当好领导的参谋助手。15、提高统计基础工作水平。一是提高信息质量。通过培训等方式，明确指标的内涵和口径，提高统计信息的准确性、可比性。二是做好信息服务。进
8、一步充实、规范“盐城市卫生经济运行情况月度快报”、“盐城市医疗卫生单位社会及经济效益季报”内涵，并提高时效性，使其成为局领导了解基层经济情况、进行科学决策的重要信息来源。16、提高医院成本核算规范化水平。按照江苏省医院成本核算与管理规范，督促试点医院进一步完善全成本核算与管理工作。17、提高医疗收费公示规范化水平。进一步督促落实盐卫规财 200966号关于进一步做好医疗收费公示工作的通知精神，促进收费公示工作的常态化、规范化。七、积极开展卫生规财工作调研18、完善医疗服务价格管理调研。开展体现医护人员技术劳务价值的诊查、注射、输液、护理、中医药等基础性医疗服务和手术项目等成本的测算，为省、市合理制定价格提供依据；积极探索完善医疗服务价格管理改革的政策措施，包括探索以按病种收付费为主要内容的支付方式改革、设立医院药事服务费、不同等级医院拉大服务价格差别、基础等级护理收费与无陪护理收费试点相结合等办法。 19、开展公共医疗卫生机构债务调研。调查了解全市各级公共医疗卫生机构特别是基层医疗卫生机构的债务负担状况，分析债务的组成和产生原因，研究化解的办法和对策。 20、开展卫生总费用调研。分析全市卫生总费用筹资水平、筹资结构和发展变化趋势，在争取卫生投入和合理配置资源方面为领导决策提供依据。 - 5 -
