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1、第四章 学校组织机构作为动词含义的组织，是管理的一种职能，指在管理活动中要合理地分配任务和妥善地安排人力、物力和财力。而作为名词，广义的理解是指事物特定的结构形式；狭义的理解是指按照一定目的加以安排的人与人之间有秩序和统属关系的编排形式。机构则是组织的载体。组织是机构的表现形式。学校组织机构是学校管理实体存在的外在形式，是进行管理的前提和基础。学校组织机构的具体作用是：授权-通过组织机构，把上级拥有的部分权力授予下级，使其在一定的职责范围内自主地工作。监督-通过组织机构，对下级进行考核、指导、激励和督促。协调-通过组织机构，促进个人和部门之间的沟通交流，达到相互的了解，形成共识，更好合作。学校
2、组织机构的结构类型，一是传统的容易出现人浮于事等“官场病”的“金字塔”式结构：直线制结构；职能制结构；直线职能制结构；矩阵制结构 。二是在今天，由于信息技术的发展及其在管理系统中的运用，组织大大缩减管理层空间，出现了扁平化发展趋势的结构类型。学校组织机构的设置依据是：学校的管理目标；学校的规模；一定的社会环境。设置的原则包括：精干效率原则；统一指挥原则；管理幅度原则；职权责统一原则；系统平衡原则。学校组织机构种类及其地位作用：一是学校的政治性组织机构，包括在我国中小学校中处于政治核心地位，对学校管理起监督保证作用的中国共产党在学校的支部或总支部、对学校的重大决策提出合理化建议，对学校干部和各方
3、面工作进行监督并在学校党支部领导下积极参与学校管理的民主党派在学校的基层组织。二是学校的群众性组织机构，包括：共青团组织；少先队组织；学生会组织；教育工会和教代会组织。教育工会是广大教职工的群众组织，接受上级工会的领导，同时直接地在学校党组织的领导和行政组织的指导下开展活动：主要是协助党组织和行政组织做好教职工的政治、文化、业务学习，做好团结工作和生活福利工作，在民主管理中，发挥积极的参与作用。在教代会闭会期间，教育工会一般是教代会的常务委员会，要协助学校定期召开教职工代表会议。教代会是学校实行民主管理和民主监督的基本组织形式。在现行学校领导体制中，它是教职工行使民主权力的机构，可以根据不同性
4、质的工作赋予相应的民主权力。如对校长工作报告、学校发展规划、重要规章制度的审议权；对学校方针政策贯彻执行情况、学校干部工作作风的批评监督权；对学校干部考核、任免的评议推荐权；对在学校权力范围内有关教职工切身利益的有关问题的决定权等。教代会代表应以教师为主，经民主选举产生。三是学校的行政性组织机构，包括：校务委员会；行政会议；校长办公室；教导处；总务处；校办企业（厂、场、店）管理机构。四是学校的业务性组织机构，包括：图书馆、阅览室、资料室、电化教育室、实验室和卫生室；教研组；年级组；班级和班主任；教育科研组织。学校各类组织机构的地位作用和相互关系：学校行政组织机构在学校的全部管理活动中占主体地位
5、，发挥主导作用，领导和管理学校的全部行政和业务工作，对学校的办学方向和教育质量起决定作用。非行政组织，以党的基层组织为核心，对学校的群众组织起领导作用、对学校的行政管理起保证监督作用。群众组织对学校的行政工作分别起咨询参谋作用，支持配合作用和桥梁纽带作用。学校的业务组织在行政组织的领导、管理下，直接或间接从事学校的教育教学活动，是学校育人活动的直接组织者和操作者。学校各类组织机构有着密切的关系。它们以学校统一的共同目标联系在一起，都要以办好学校，完成教育教学任务，实现育人目标为自己的出发点和归宿；工作上都必须以教学为中心，开展活动，从不同方面为教学中心服务；在组织上它们都是学校系统的有机组成部
6、分，同属一个学校组织系统，彼此之间存在着各种不同方式的联系，各类人员因扮演着多种社会角色，可能存在许多交叉关系。共同育人是各类组织机构彼此关联的结合点，在学校管理体制改革实践中，应该更加强调学校组织机构的教学服务功能。第五章 学校管理目标和目标管理学校管理目标是学校管理主体的管理活动所要达到的效果及其评价标准。学校管理目标的功能作用：导向聚合作用；激励控制作用；管理依据作用制定学校管理目标的原则要求：教育目标的一般性要求与学校管理的特殊性要求相统一；先进性与现实性的统一；综合性与具体性的统一。目标管理是用目标体系组合全体成员，以目标指导每个人的工作和行为的一种管理思想，管理制度和管理方法。目标
7、管理的特点：目标管理是强调系统、整体的管理；目标管理是强调自主自控的管理；目标管理是面向未来的管理；目标管理是重绩效、重成果的管理。20 世纪 60 年代末、70 年代初，目标管理被引进教育领域。它的实际意义在于：有助于端正办学方向，提高办学效益；有助于改进领导作风，提高管理能力；目标管理更适合学校管理特点学校目标管理的实施程序，九项主要工作：论证决策 ；协商分解；定责授权；帮助指导；反馈控制；调节平衡；成果考评；实行奖惩；总结经验。学校实行目标管理的要求：转变管理思想，树立现代管理意识；务必强化思想政治工作；改进管理方法。第 六 章 学校管理过程学校管理过程的含义是：为实现以育人为中心的预期
8、目标而循序展开的一系列管理职能在主客体的相互作用中发生、发展和演变的基本程序。学校管理过程的特点：以育人为宗旨的自管性和教育性；按阶段循序发展的相对稳定性和程序性；目标控制的复杂性和困难性；目标成果形成的综合性和养成性。学校管理过程诸环节的管理内容：计划；执行（其中有多种管理活动交错展开： 组织；指导； 协调；控制；激励）； 检查；总结。学校管理过程诸环节的关系体现为：有机结合，有序运行；相互渗透，相互促进；阶梯式发展，螺旋式提高。第七章 学校管理原则和方法学校管理原则是学校管理工作必须遵守的基本要求和活动准则。学校管理方法是指为了顺利开展学校管理活动、实现学校管理目标所采用的手段和措施。特点
9、是：客观性；普遍性；稳定性。校管理方法有如下特点：针对性；多样性；灵活性。确立学校管理原则的依据：管理科学的基本原理；学校管理的客观规律；学校管理的实践经验；我国学校工作的实际；我国教育方针、政策和法律法规。学校管理的基本原则，主要包括：（一）方向性原则指学校管理工作必须坚持教育为社会主义现代化建设服务的方向，坚定不移地贯彻党和国家的方针政策，从方向上保证社会主义人才的培养。贯彻方向性原则的基本要求：在学校管理中坚持社会主义办学方向，坚持党和国家的方针政策。全面执行党和国家的教育方针、政策和法律法规，保证教育目标的实现。对全体教职员工进行社会主义思想的教育，不断提高他们的思想认识和品德修养。努
10、力学习，不断创新，树立现代教育和现代管理观念。（二）系统性原则指学校管理者必须要有系统观念，正确处理学校内部各方面之间、学校和其它单位之间的关系，对校内外的各种力量进行优化组合，以取得最好的管理效果。贯彻系统性原则的基本要求：妥善处理部分与整体、局部与全局的关系，树立全局的观念，既要充分调动各部门员工的积极性，做好本职工作，又要协调好各部门的关系，做好整体工作。妥善处理全面工作与重点工作的关系，以教学为主全面安排学校工作，确保学校管理者和教师能把主要精力投入到教学工作中去，学生有充分时间学习科学文化知识。妥善处理当前利益与长远利益的关系。妥善处理学校利益和社会利益的关系。（三）民主性原则即要在
11、学校管理中实行民主管理，使教职工充分行使民主权利并直接参与学校的管理活动。学校管理者要尊重人才、信任广大教职员工，充分调动他们参与学校管理的积极性，增强管理工作透明度，坚持“从群众中来，到群众中去”的工作作风。贯彻民主性原则的基本要求：提高管理工作透明度，确保员工的知情权。建立健全学校教职员工参与学校管理的制度，使群众参与管理制度化、经常化。坚持民主集中制，既讲民主，又讲集中。（四）规范性原则指要科学设置学校组织机构，健全各项规章制度，确保学校组织机构正常运转和学校各项规章制度得到严格遵守，使学校管理工作能够严格有序地进行。贯彻规范性原则主要包括以下几方面的内容：建立科学的学校组织体系，并确保它的正常运转。建立和健全各项规章制度。严格执行各项规章制度。学校管理者要严格自律，树立良好榜样。（五）有效性原则即学校管理工作要讲求实效。管理者要有效率和效益意识，要合理利用有限的人、财、物、时间、空间等资源，以最少的投入，获得最多的产出。贯彻有效性原则的基本要求：要有正确的价值观。要提高办学资源的利用率。要增强时间观念，提高时间的利用率。学校管理的方法论基础是辩证法原理和系统科学是学校管理的基本理论指导。学校管理的一般方法有：行政方法；想教育方法；物质利益方法；法律方法；咨询参与方法。
