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1、市交通局 2014 年执行“三重一大” 制度自查自纠报告今年 4 月 份以来， 我局按照 X 纪发2014 4 号关于开展对“三重一大” 制度执行情况专项检查的通知 要求， 制定了市交通运输局执行“三重一大” 制度自 查自 纠方案 ，对我局“重大事项决策、 重大项目 安排、 重要干部选拔任用和大额度资金使用等“三重一大” 制度执行情况进行了 自 查自 纠。 现将有关情况报告如下： 一、 进一步组织完善了 管理制度 （ 一） 制度建设情况。 我局自 2011 年 5 月 便制定公开了 交通运输局关于对重大决策、 重要干部任免、 重大项目管理和大额度资金使用监督管理的具体规定 和交通运输局党委领导
2、班子“三重一大” 决策及责任追究制度 。 近几年， 为了 适应形势发展的需要， 我局又先后制定并出台了交通运输局重大事项决策征求意见制度 、 交通运输局重大事项专家咨询论证制度 、 交通运输局重大事项决策听证制度 和“三重一大” 重大事项集体决策制度 、 重大项目 安排集体决策制度 、 重要干部选拔任用制度 、 大额资金使用管理制度 等单项制度， 以及其它配套制度规定。截止目 前， 我局共制定完善可支持廉政风险防控 “三重一大”制度的内控机制有 7 类 91 项。 （ 二） 科学合理的制定了“三重一大” 事项。 我局“三重一大” 事项范围包括： 交通运输行业重大事项、 重大项目安排事项、 重要
3、干部选拔任用事项、 大额资金使用管理事项等四大类。 1、 交通运输行业重大事项包括： 一是研究党的建设以及涉及全局性工作的方针、 政策性文件和重要工作部署。 二是研究呈报上级党委的重要文件； 研究呈报市委、 市政府、市纪委的重要工作报告。 三是研究决策全局经济社会发展中涉及全局性和政策性的重大问题。 四是研究决策涉及职工群众切身利益的重大事项。 五是其他需集体决策的重大事项。 2、 重大项目 安排事项包括： 一是重大建设项目 安排。二是重大投资项目 审批安排。 三是民生社会事业项目 安排。四是重大活动项目 安排。 五是其他应由集体决策的重大项目安排。 3、 重要干部任用事项包括： 一是局党委、
4、 局直各部门、各单位推荐、 提名 、 录用、 任免、 调动、 交流、 解聘、 表彰、奖励和处分等事项。 二是各级人大代表、 政协委员 候选人的推荐。 三是局以上表彰的各类先进集体、 先进个人的推荐。四是全局干部人事制度改革方案和制度的实施。 4、 大额资金使用管理事项包括： 本制度所称的大额资金， 主要是指市交通运输局本级（ 包括局属各部门） 大额购 置、 大型修缮、 大型会议、 基础设施建设、 相关投资等数额在 1 万元以上的项目 支出。 二、 执行“三重一大” 制度体系建设情况 （ 一） 机构、 制度配备情况 一是领导班子重视， 为执行好“三重一大” 制度奠定了基础。 我局领导班子对“三重
5、一大” 制度高度重视， 在执行过程中能够结合实际， 对重大事项决策、 重要干部任用奖惩、重大项目 安排和大额度资金使用管理等事项坚持集体领导、民主集中、 个别酝酿、 会议决定的原则进行议事决策， 并确立了 以党政一把手为主要责任人的执行“三重一大” 制度工作组。 二是制度建设完善， 为执行好“三重一大” 制度提供了依据。 我局将“三重一大” 制度与班子建设、 党风廉政建设和推进交通运输行业发展工作紧密结合起来， 将 “三重一大”列为班子建设和领导“一岗双责” 的重要内容， 对涉及交通运输行业发展中的重大事项以及关系机关、 直属单位职工切身利益的重要问题， 坚持集体领导、 集体决策。 围绕“三重
6、一大” 制度， 我局党政领导班子始终做到“四个坚持” ， 即：坚持民主集中制、 坚持群众路线、 坚持依法决策、 坚持责任追究。 根据实际事项需求， 建立由专兼职领导干部组成的领导组、 工作组、 招投标组、 资金管理组、 物资储备管理组、工程建设管理组、 人事任免奖惩工作组、 纪检监察监督组等 等机构配置， 分别负责重大事项、 重大项目 按排、 重大人事任免和重大资金使用等情况的决策、 领导、 指挥、 按排工作，形成了 “三重一大” 9 项制度措施规定； XX 项民主集中保障措施规定； 21 项廉政防控保障措施规定； X 项公开保障措施规定； XX 项财务审计保障措施规定； XX 项程序保障措施
7、规定； X 项评议考核保障措施规定等 X 大类内控支撑机制。 三是及时进行监督监察， 为“三重一大” 制度的落实提供了 保障。 一是班子成员 根据分工和职责及时向领导班子报告“三重一大” 事项的执行情况。 二是依托纪委和纪检监察部门跟踪督察决策和决策执行情况， 并及时向班子主要负责人和领导班子报告。 在“三重一大” 制度规定和各项内控机制的指导管理下， 有力地促进了 我局“三重一大” 制度的执行和落实。 （ 二） “三重一大” 事项公开情况 凡涉及“三重一大” 事项的决策， 都需要经过广泛深入的调查研究， 通过各种形式和途径倾听和征求相关专家、 相关部门、 相关职工和群众的意见和建议， 在做好
8、分析论证工作的基础上， 形成决策方案， 及时上报党委或上级部门。 在执行“三重一大” 的过程中坚持工作例会， 坚持群众评议 ，坚持审核监督。 对涉及需要职工了 解、 知情和参与的事项，只 要不涉密的都坚持公开。 （ 三） 程序规范建设情况 重大事项决策程序一般要经过： 决策酝酿集体决策执行决策； 重大项目 安排程序一般要经过： 规划评估提出议案集体决策听证公示； 重要干部任用程序一般要经过： 确定人选组织考察集体决定任前公示决定执行； 大额资金的使用程序一般要经过： 提出申请提出议案集体决策执行决策支出公示。 为提升决策的科学性和合规性， 降低决策风险， 我局制定了 “重大事项决策廉政风险防控
9、流程图” 、 “重大项目 按排廉政风险防控流程图” 、“重大要干部选拔任用廉政风险防控流程图” 和“重大资金使用廉政风险防控流程图” 。 二、 落实“三重一大” 制度情况 （ 一） “三重一大” 事项梳理自 查情况 按照我局执行“三重一大” 制度自 查自 纠方案 的部署， 我们对全局上半年落实“三重一大” 制度情况进行了 自查自 纠， 共梳理出 X 项重大决策事项， （ 研究解决拖欠农民工工资问题事项、 研究解决客运站、 环宇公司、 收费处等单位急需解决的问题事项、 研究落实“群众路线教育实践活动”事项、 研究解决办公楼体和附属设施粉刷改造工程事项） 和XX 笔大额资金支出事项。 共计组织召开
10、党委扩大会议 X 次。其中 X 次党委扩大会议专程为学习贯彻全市党的群众路线实践活动研究制定本局党的群众路线教育实践活动方案 、党的群众路线教育实践活动调研方案 、 研究本局党的群 众路线教育实践活动有关事宜组织召开的。 没有重大项目 安排和重要干部任免事项。 经自 查， 我局领导班子能够认真贯彻落实党和国家的路线方针政策、 法律法规和上级重要决定的重大措施。 能够严格按照“三重一大” 集体决策制度的要求， 汇聚集体智慧， 充分发扬民主， 认真落实“三重一大”集体决策制度。 今年上半年发生的重大事项和大额资金事项均按照“三重一大” 制度进行了 落实。 （ 二） “三重一大” 制度执行情况 我局
11、自 2011 年 5 月 执行“三重一大” 制度以来， 在中层干部的选聘任免、 管控交通运输行业各项改革等重大事项上都严格按照“三重一大” 制度认真执行。 我局各项重大管理决策有制度流程可依， 凡属“三重一大” 事项， 在决策之前， 要经过必要的民主程序进行充分的沟通酝酿论证。 严格依据国家法律法规、 市委市政府要求和“三重一大” 制度， 通过局党委会或党委扩大会议形式进行集体研究决定。 实行一把手负责制， 党委会或党委扩大会讨论决定事关全局的重大问题， 对全局总体工作具有最高决策权， 统一领导， 科学合理的行使决策职权。 我局重大事项在党委会或党委扩大会决策之前， 要依照法律、 法规和我局相
12、关制度规定的程序， 广泛调查研究， 充分听取群众和专家意见， 深入进行论证和协调， 提交论证报告或立项报告。 坚持贯彻民主集中制原则， 充分听取与会人 员 意见， 确保决策的科学化、 民主化、 制度化。 集体决策议决事项， 一般应坚持少数服从多数的原则。 对于带有实质性的有争议事项， 如无时限要求， 一般应推迟议决， 重新调研，待意见成熟后， 再提交会议议决。 我局毎次党委会或党委扩大会都有专职秘书进行记录，形成记录或记要， 特别对“三重一大” 事项决策的会议记录做到“五明确“， 即明确具体事项， 明确决策范围， 明确集体决策的形式， 明确集体决策的程序， 明确检查考核人和责任追究办法。 将决
13、策参与事项、 决策人、 决策过程、 决策结论、 工作实效等以会议通知、 议程、 记录、 备忘录等形式留下文字性材料， 并存档备查。 三、 做好监督， 发现问题及时解决 党委会或党委扩大会决定的事项， 由主管领导指挥落实， 并将落实情况向党委会或党委扩大会汇报。 主管领导和办公室负责督办， 并及时将督办情况向党委书记局长汇报。纪检监察部门根据职责权限对决策执行情况进行监督监察，发现问题， 及时报告， 提出纠正建议。 坚持党务政务公开， 通过各种形式和途径倾听职工的意见和建议， 凡是需要广大职工参与的事项、 涉及行业发展的重大事项、 需要职工了 解和知情的有关事项， 一律公开。 进一步建立和完善相
14、关制度， 坚持了 “三会一课” 和班子“民主生活会” 制度、 中心组学习制度加强思想和作风建设。 组 织党员 干部学习研讨科学发展观和构建社会主义和谐社会理论通过加强组织建设和思想、 作风建设， 有力地推进了“三重一大” 集体决策制度的顺利贯彻， 营造了 “发展、 亲民、干事” 的浓厚氛围， 调动了 党员 干部的积极性， 切实加强了干部能力作风建设， 密切了 党群干群关系。 使干部能力作风建设取得明显成效， 群众工作机制健全落实， 基层党建工作得到明显加强。 四、 严格检查考核， 完善责任追究机制 “三重一大” 事项经集体决议后， 由局班子成员 按分工和职责组织实施。 “三重一大” 制度的执行
15、情况， 列为领导班子民主生活会和领导干部述职述廉报告的重要内容， 严格检查、 考核和责任追究。 各部门和基层单位贯彻执行“三重一大” 制度的情况， 列入党风廉政建设责任制和干部考核的重要内容。 纪委对领导和各部门“三重一大” 事项决策和执行情况进行监督检查。 对个人不履行或不正确履行“三重一大” 制度决策程序、 未经集体讨论和未向领导班子提供真实情况而造成决策失误等情况， 要严肃追究相关责任者的责任。 如给全局造成重大损失和严重政治影响的责任人， 根据事实、 性质和情节轻重， 依纪追究责任。 五、 工作的不足和今后努力的方向 虽然我们在坚持“三重一大” 制度中做了 一些工作， 但是我们的工作还
16、有不足， 主要体现在： 1、 随着经济转型和社会发展的需求， 我局的制度建设可能还有待于完善。 2、 督查督办的工作还有待于加强。 3、 纪检监察力度仍需加大。 4、 会议通知、 议程、 记录、 记要、 备忘录等文字性材料， 应注意收集、 存档、 备查。 通过这次“三重一大” 制度的自 查自 纠， 我们将针对不足， 进一步加强“三重一大” 制度的建设， 把落实制度作为工作的重点， 强化对制度的检查监督， 将“三重一大” 制度的建设作为经常性工作坚持下去。关于“三重一大” 关于“三重一大”制度执行情况自查汇报 局效能监察领导小组办公室： 根据油田 “三重一大”集体决策制度执行情况效能监 察实施方案 （中油局监察2011196 号）要求，公司对落 实“三重一大”集体决策制度执行情况进行了自查。公司领 导班子能够严格按照“三重一大”集体决策制度的要求，汇 聚集体智慧，充分发扬民主，较好地落实了“三重一大”集 体决
