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1、县卫生局惩防体系建设工作总结 2008年以来，我局在县委、县政府以及县纪委的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻中纪委和省、市、县纪委有关惩防体系建设工作精神，以学习浦城县贯彻落实中央的实施方案为主线，以纠正医药购销和医疗服务中不正之风专项治理和规范各项权力的运行为重点，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，进一步加大党风廉政建设和纠风工作力度，全面推进卫生系统反腐倡廉惩防体系建设。 一、明确责任分工，全面贯彻落实党风廉政建设责任制 把党风廉政建设工作纳入全年卫生工作计划，统筹安排，全面推进。局领导“一把手”负总责、分管领导各负其责，把干部人事、行政审
2、批、政务（院务）公开、财务收支管理等相关工作的监管责任，落实到相关分管领导和相关科室。将党风廉政建设工作和各科室工作职能结合起来，签订了党风廉政建设目标管理责任书。 二、加强宣传教育，努力提高思想政治素质，不断提升干部党性修养 广泛深入地开展主题教育、警示教育和作风建设专题教育等宣教活动，认真学习建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要、中国共产党党内监督条例、中国共产党纪律处分条例等党纪党规，不断加大对党员干部的教育力度，提高党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力。 通过开展 “廉政文化进机关”“廉政文化进卫生”活动，组织开展“加强行业作风建设，优化卫生发展环境”、“ 文明行医、
3、真情服务、共筑和谐、共促发展”为主题系列教育活动，使广大党员的党性修养、宗旨观念和理想信念得到进一步加强，业务素质和工作能力得到进一步提升，有力地促进了我县卫生事业各项工作的开展。 三、加强制度建设，深化惩防体系构建 （一）加强制度建设。自2008年以来，我局相继制定出台了浦城县卫生局党风廉政建设责任制实施办法、浦城县卫生局2011党风廉政建设和反腐败暨惩防体系建设工作实施方案等专门制度，将工作落到实处。 （二）实施乡镇卫生院财务集中核算制度。2009年我局按照“分工合理，互相制约”的原则，对全县乡镇卫生院财务运行机制进行了整合和优化，成立浦城县乡镇卫生院会计核算中心，实行 “集中管理、统一开
4、户、分户核算”，逐步形成了“一个机构”、“三个统一”、“四个不变”的基层卫生财务管理新模式。落实“三重一大”工作，严格按规定的程序和权限报批，实行重大投资项目论证和重大投资决策失误责任追究制。加强对公共卫生、医疗救治、农村卫生等重大资金的使用监管和效益评价。进一步规范了财务资金的管理的使用，从源头上治理腐败，推动卫生系统反腐倡廉的进一步深入。 （三）实施国家基本药物制度。规范使用基本药物。全县各乡镇卫生院和社区卫生服务中心全部配备和使用福建省基层医疗卫生机构用药目录（2009年版）内的455种药品。从2010年5月1日起，除了临时用药外，基层医疗卫生机构不得再购进目录外药品，临时用药必须是福建
5、省基本医疗保险目录或新农合药品目录内的药品，并实行品种和金额双控制。2011年10月1日起，全县基层医疗卫生机构直接对第七标药品实行网上采购。全县的村卫生所将实施国家基本药物制度，村卫生室配备使用比例为100%。 2010年10月1日起，基层医疗机构全面实行药品零差率销售工作，对所有基层医疗卫生机构按照“核定任务、核定收支、绩效考核、财政补助”的原则进行核定任务和核定收支工作。 （四）认真做好信访工作 认真及时地处理群众来信来访、举报投诉，保护举报人的合法权益，营造了信访举报的良好环境。全面贯彻落实了信访条例，建立健全了信访工作领导小组和工作机制，保证有人抓、有人管、有人承担责任。依法保护群众
6、正当的信访权利，坚持有访必接，有信必复，不断提高信访办结率和群众满意率。 四、加强行风建设，采取十项有效措施，提升行业整体形象 县卫生局注重纠评建并举，相继印发了全县卫生系统民主评议政风行风工作实施方案和浦城县卫生局纠正医药购销和医疗服务中不正之风专项治理工作实施方案等相关文件，采取有效措施，全面加强行业作风建设。一是严格规范诊疗行为。坚决纠正开大处方、过度检查、过度治疗问题，促进合理检查、合理用药、因病施治；二是严格医疗机构财务和收费管理。要求所有医疗机构都要实行院务公开，切实做好医疗服务价格项目、收费标准、药品和医用耗材价格等信息的公开，严格实行费用清单制和费用查询制。三是切实改善服务态度
7、。要求各医疗机构要切实优化服务流程，积极开展导诊、导医等服务，方便患者就医。严禁“生、冷、硬、顶、推、拖”等现象；四是制定乡镇卫生院管理办法，规范乡镇卫生院的功能任务、监督管理等工作，完善乡村卫生服务管理一体化；五是切实加大对新农合基金的监管力度。严格执行新农合基金财务制度，完善定点医疗机构管理和报销补偿费用即时结算制度，加强监督管理。六是认真落实医务人员医德考评制度。所有公立医疗机构都要开展医德考评工作，把考评结果与医务人员的晋职晋级、岗位聘用、评先评优和定期考核直接挂钩，建立对医务人员有效的激励和约束机制。七是严格执行医师定期考核管理办法，加强对执业医师执业行为的监管。八是努力构建和谐医患
8、关系断健全完善医疗纠纷处理机制，及时化解医患矛盾。继续扎实开展平安医院建设，加强医院治安综合治理，构建和谐医疗环境，维护正常医疗秩序，促进医患和谐。九是严肃行业纪律，加强纠正医药购销和医疗服务中不正之风专项治理工作，坚决查办违纪违法案件。十是开展 “三好一满意”卫生服务机构的创建活动，卫生局从2011年5月起，在全县医疗机构开展了创建“三好一满意”（质量好、服务好、医德好、群众满意）活动，通过“建机制、抓部署”，“查问题、抓整改”，“保延伸、抓落实”确保活动向纵深推进。 五、存在不足及今后工作方向 当然我们也存在很多不足比如个别单位领导对惩防体系建设认识程度不够。党风廉政建设、惩防体系建设和纠
9、风工作虽然进行细化分解，责任到人，但仍有个别工作尚未组织落实。在开展治理医药购销和医疗服务中不正之风工作方面，仍存在着很多问题，如未完全执行单病种最高限价制度，存在着个别病种收费仍超出最高限价；个别单位存在乱收费、自立项目收费、重复分解收费等违规收费行为；不同程度存在着乱检查、开大处方、收受“红包”等现象，在合理检查、合理用药、合理治疗的监测管理上及处方点评制度的执行上力度不够。在医德医风考评制度的执行上，少部分医疗机构没有真正落实。 今后，我局将进一步加大治理医药购销领域商业贿赂专项工作力度，杜绝开单提成等现象发生，结合医改，着力解决看病贵问题。加强监督，保证政令畅通。加强信访工作，保障监督和信息渠道的畅通。强化党风廉政建设与业务工作相结合，形成完整的建设体系。 二0一一年十一月二十三日 4
