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1、XX县基层党组织和党员开展“双带”活动实施方案（征求意见稿）为深入贯彻落实党的十八大精神，进一步加强基层服务型党组织建设，充分发挥基层党组织和党员在桂中治旱乐滩水库引水灌区这一国家重点工程建设中的作用，经县委研究，决定在我县项目工程沿线的城关、红渡、新圩、果遂四个乡镇的基层党组织和党员中开展“项目建设我带头，和谐征迁我带头”的“双带”活动，特制定本实施方案。一、指导思想按照党的十八大提出“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”的要求，充分发挥“网底工程”的作用，努力营造县-乡-村-屯四级党组织推动发展、促进和谐、服务群众、凝聚人心的良好氛围，以服务桂中治旱乐滩水库引水灌区
2、工程为载体，广泛开展“项目建设我带头，和谐征迁我带头”的“双带”服务型基层党组织活动，切实提高基层党组织和党员的服务能力，确保工程忻城段的顺利实施，让桂中旱区人民尽快享受到项目建设成果。二、领导机构成立县“双带”活动领导小组，领导小组成员名单如下：组 长：XX 县委副书记 副组长：XX 县委常委、组织部部长成 员：XX 县委督查室主任、办公室副主任XX 县委组织部副部长XX 城关镇党委书记XX 新圩乡党委书记XX 果遂乡党委书记XX 红渡镇党委书记领导小组下设办公室，办公室设在县委组织部。办公室主任由韦娟娟同志兼任，具体负责办公室日常工作。三、目标任务（一）加强政策宣传。一是要依托村级公共服务
3、中心、农村文化广场、乡村少年宫、文艺舞台和灯光篮球场主阵地，开展文艺演出、体育比赛、农民培训、关爱青少年和空巢老人等服务活动，大力宣传桂中治旱乐滩水库引水灌区工程重要意义，大力宣传相关政策，使其深入民心。二是利用宣传车流动宣传、张贴公告和宣传标语、致村民的一封信等办法，加大宣传力度，让项目建设工作家喻户晓，争取群众的理解支持。三是要组织广大党员深入群众，充分做好政策解释工作，注重化解群体性事件的苗头。按照实事求是、以人为本的原则，对群众进行疏导解释、政策宣传工作；依法解决分歧和矛盾，对群众的利益诉求不堵不避，不拖不压，对群众反映的热点问题，安排专人跟踪联系和协调解决，及时化解矛盾，切实做好政策
4、宣传解释工作。（二）和谐征地拆迁。征地拆迁是一项政策性极强的工作，关系社会利益的重新分配，关系广大群众的切身利益，如不妥善处理和解决，必将影响正常的生活秩序和社会稳定，也会成为制约工程顺利实施的障碍，各有关基层党组织要高度重视，做好群众的思想工作，确保项目建设顺利进行。一是统一思想，提高认识。凡征地拆迁工作开展之前，乡镇党委要分别组织召开班子会、村“两委”干部会议、屯级支部会议、党员大会，最后召开群众动员大会，宣传征地拆迁政策和项目建设的重要意义。二是深入调查，掌握动态。组成工作组深入调研，提前掌握情况，对群众所思所想做到心中有数。根据摸底情况制定工作预案。在征地拆迁过程中，在群众中争取积极分
5、子，形成依靠力量，畅通信息渠道，及时掌握群众思想动态，早发现、早预警、早控制、早解决。三是坚持原则，阳光透明。在征地拆迁过程中实施征地公告、安置方案和补偿办法公示等制度，严格按照法律法规程序和要求开展工作，充分尊重群众的选择权利，不侵犯群众合法权益，对于合理合法的要求给予妥善及时处理。房屋拆迁中不搞“一刀切”，做到群众思想工作未做通不征迁、拆迁合同未签约不征迁，不搞强行征迁、突击征迁，确保群众满意，和谐征迁。四是模范带头，联系帮扶。组建“党员志愿服务队”，让广大党员在项目工程建设中引领在先，冲锋在前，要求党员以身作则，当好模范先锋的代表，带头签订协议，带头丈量房屋，带头协助征迁，同时还要做好其
6、亲属、朋友等连带社会关系户的宣传引导工作，带动群众积极支持配合项目建设。（三）维护社会维稳。桂中治旱乐滩水库引水灌区工程是一项“民心工程”、“惠民工程”，各基层党组织要把社会稳定放在首位，要服从大局，和谐征迁，把项目建设与了解民情、尊重民意、改善民生、关心民众、化解民怨结合起来，与党的群众路线教育实践活动结合起来，与建设服务型基层党组织结合起来，与维护稳定工作结合起来，确保重点项目建设稳步推进。充分发挥党员的模范带头作用，对思想不通、不支持项目建设的群众采取“一帮一、多帮一”的联系帮扶方式，做到苗头早发现、措施走在前、矛盾解基层，让党旗始终飘扬在工程建设最前沿。四、工作要求（一）加强组织领导。
7、有关乡镇党委要高度重视“双带”服务型党组织建设活动，坚持书记抓，抓书记，乡镇书记是第一责任人，党委成员要具体分组到所涉及到的村、屯抓好项目建设，各村（屯）党组织书记是直接责任人，村“两委”干部、第一书记、大学生村官、新农村指导员和屯级综合员要具体抓好工作落实。各有关乡镇要成立工程建设指挥机构，并抽调精英强干组成维稳工作组、征地拆迁安置工作组、政策宣传工作组、督查考评工作组等相应工作组，并定期召开了工作例会，研究和解决工程建设中的问题。（二）建立考评机制。县委将建立以群众满意为根本标准的考核机制，把“双带”活动纳入有关乡镇年度党建考核范畴，年终将组织群众对党组织和党员开展此项活动情况进行评议，将考核评议结果运用到党组织和党员实绩评定、评先评优、选拔任用等方面，对在服务工程表现突出的党组织和党员个人给予表彰，对工作中不作为的进行诫勉谈话。（三）注重宣传报道。要充分发挥报刊、广播、电视、党建网以及现代远程教育等媒体作用，广泛深入宣传党组织和党员服务国家重点工程的重要意义、经验做法、活动成效，形成强大宣传声势，营造全社会支持和参与服务桂中治旱工程的浓厚氛围。2013年1月20日4
