《在机构改革动员大会上的主持词、讲话、表态发言》由会员分享，可在线阅读，更多相关《在机构改革动员大会上的主持词、讲话、表态发言（24页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、机构改革动员大会主持词同志们：昨天，区委一届七次全体会议审议通过了关于市区区级机构改革的实施意见。根据常委会会议安排，今天我们召开全区机构改革动员大会，主要是坚决贯彻落实中央和省委、市委关于机构改革的部署要求，对我区机构改革工作进行动员安排。高标准高质量完成全区机构改革任务。今天的会议主要有两项议程。首先，请区委副同志传达关于市区区级机构改革的实施意见。会议进行第二项，请区委同志作重要讲话，大家欢迎。刚才，同志传达了我区机构改革的实施意见，作了重要讲话，大家一定要学习好、传达好实施意见，贯彻好、落实好讲话精神。今天动员会的召开，标志着我区机构改革正式进入实施阶段。改革重在落实。下面，就会议的贯
2、彻落实，我再强调三点。一要以高度的政治站位推动改革落实。习近平总书记指出，深化党和国家机构改革，是坚持和加强党的全面领导、加强党的长期执政能力建设的必然要求。党的十九大和十九届三中全会对深化机构和行政体制改革作出部署，各级也都提出了明确要求。讲政治、讲大局是机构改革的核心要求，更是加强和完善党的领导的根本要求。我们必须提高政治站位，增强“四个意识”， 从战略全局和长远发展的高度认识改革，真心实意拥护改革，迎难而上推进改革，坚定不移抓好各项任务落实。二要以脱胎换骨的标准推动改革落实。深入贯彻落实中央和省委、市委、区委的部署要求，聚焦转职能、转方式、转作风，做到区级部门之间、不同机构之间，以及部门
3、内部的优化、协同、高效。要抓好“定职责”这个前提。进一步修订完善部门“三定”规定,厘清部门职责边界，调整机构设置、优化职能配置，实现“一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责”。要抓好“强服务”这个关键。打好简政放权、机制重塑、流程再造的组合拳，深化一窗受理，集成服务，建设一流营商环境。持续深化“放管服”改革，及时承接落实中央和省、市下放的行政权力事项，不断丰富完善公共服务事项清单和“一次办好”事项清单，全面提高为民服务水平。要抓好“提效能”这个根本。各部门各单位要紧贴“工作重心由事前审批向事中事后监管和公共服务转变”的需要，该取消的取消，该转移的转移，该下放的下放，最大限度
4、理顺职责，解决交叉扯皮问题，最大限度提高效率效能。三要以担当负责的态度推动改革落实。这次机构改革时间紧、任务重、范围广、要求高，各级各部门要成立领导机构，党组织主要负责同志要全面负责。要科学把握机构改革的要求、流程和步骤，有序推进职责机构人员转隶、档案交接、资产处置、老干部服务管理等工作，确保改革平稳有序推进。要深入细致的开展思想政治工作，教育引导干部职工端正态度、服从大局，明大势、守纪律，正确认识机构调整撤并，正确对待个人进退留转。要切实做好工作统筹，使机构改革与当前各项工作“两不误”、“两促进”，用改革的成果鼓舞士气、增强信心、凝聚力量，推动我区各项工作持续健康发展。同志们，全区上下对机构
5、改革工作十分关注，各级对我们的工作也寄予厚望。让我们在区委的正确领导下，担当作为，狠抓落实，全面完成机构改革任务，最大限度地释放改革“红利”，不断开创高质量发展新局面，为建设产业发达、环境优美、人民幸福的做出更大贡献。在市政府机构改革动员大会上的讲话今天这次会议主要是对政府机构改革工作进行动员和部署，这标志着，从现在开始，我市新一轮政府机构改革进入了实施阶段。刚才，同志宣读了我市政府机构改革实施意见，最后还要作重要讲话。下面，就组织实施好这次改革，我先讲几点意见。一、提高站位，高度重视，充分认识推进政府机构改革工作的重大意义党的十九大对深化机构和行政体制改革作出部署，党的十九届三中全会重点研究
6、深化党和国家机构改革问题，制定出台中共中央关于深化党和国家机构改革的决定深化党和国家机构改革方案，这是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革，是改革开放以来又一次带有全局性、根本性、历史性的重大决策部署，是坚定不移高举改革开放大旗的重要宣示，对决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有十分重要的意义。习近平总书记在党的十九届三中全会上指出，深化党和国家机构改革，是坚持和加强党的全面领导、加强党的长期执政能力建设的必然要求。我们必须要提高政治站位，增强“四个意识”，深刻认识我市机构改革的重要性和紧迫性，坚决维护以的党中央权威和集中统一领
7、导，切实把总书记的重要思想贯彻落实到我市机构改革全过程和各方面。第一，机构改革是全面深化改革的“先手棋”。李克强总理讲，这是一招很有力的先手棋，体制机制“一子活”全盘皆活。体制机制不活，一潭死水。下硬茬、出实招、先手棋，目的就是推进政府职能转变，提高政府服务能力，为全面深化改革创造良好的体制环境。 第二，机构改革是激发市场活力的“催化剂”。改革开放以来，首先要处理的就是政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。“决定性作用”就是主体作用，就是市场说了算，不是政府说了算。要围绕职能转变，调整自己的思维、行为。转型以来，我市经济社会持续健康发展的潜力和优势正在显现，转型得
8、到了许多优惠政策，得到了方方面面的帮助、关注和力量，还正在往前走。尽管当前经济下行压力大，但我们要抓住时机，运用智慧和力量，善于把劣势转变成优势。要把握市场规律，处理好政府和市场的关系。我市非公有制经济发展不足，占比还比较低。混合所有制经济是一个短板，资本市场不活跃，上市公司仅有两家，这些都与体制机制不活、发展环境不优，有一定的关联。因此我们要借这次机构改革，发挥它的牵引作用，理顺关系，通过职能的转变、关系的理顺、服务的优化，把推动发展的着力点，放到发挥企业、市场、社会的作用上，撬动经济这个杠杆。 第三，机构改革是提高治理能力的“助推器”。推进国家治理体系和治理能力现代化，离不开政府机构改革强
9、有力的推动。这方面大家都有体会，从我市来讲，体制机制与治理能力现代化的要求还有几个不适应：一个是机构设置不够现代化、科学化，职能交叉重叠依然存在，一些部门管了不该管、管不了、管不好的事；一个是能力与权力不相匹配，人浮于事。我们也为了抓住这次机构改革的时机，前不久市委调整了一批干部，大家都拭目以待，看是不是选准了人。因为把人选准了，就把事干成了。选人用人为了干事，为了干事选人用人。刚才几位同志的表态发言，个个有精神、在状态。他们是整个干部队伍的代表，也是队伍中的成员，希望队伍中所有的成员都应该像他们说的那样去做，认认真真的把本职工作做好。如果每个人都把自己的本职工作做好了，的整体工作必然是天天上
10、进、天天向上。在干部选任的过程中，一定要开门选干部，国家有规矩，就是党政领导干部选拔任用工作条例，希望大家都认真学习，共同按照条例把合适的人在合适的时间放在适合的岗位上。这不仅仅是“关键少数”的任务，是发动大家一起来把这个事情做好。通过重用干事的人，引领更多的人干事。 二、突出重点、把握关键，认真做好政府机构改革的各项工作要按照市人民政府职能转变和机构改革方案，从实际出发，以职能转变为核心，大力简政放权，优化机构设置，理顺职责关系，严控人员编制，提高行政效能，努力建设人民满意的法治政府和服务型政府。重点把握以下方面：一是坚持依法行政。依法行政的本质是职权法定。要坚持法定职责必须为、法无授权不可
11、为，通过清权、确权、晒权、制权，让政府部门知道什么能做、什么不能做。今年月以来，按照中央、省的统一部署安排，我市全面展开了权力清单与责任清单的清理工作，对市级行政审批事项目录进行了公布。不再保留非行政许可。同时，正在编制权力运行流程图。今后，政府各部门的工作必须严格按照“清单”和“目录”进行规范操作。决不能一讲转变职能就想卸责，一讲全面履行职能就要扩权，权责必须对称。这种变化将是一种新的常态，是全面依法治国的必然要求，也是政府职能转变的目标之一。全市各级各部门一定要切实增强法治的思维，提高依法行政的水平。同时，要完善依法行政各项制度，坚持用制度管权管事管人。通过严格执行政府信息公开条例，逐步实
12、现政务公开规范化、标准化、法制化。通过认真落实科学民主依法决策机制和严格责任追究机制，改进规范绩效管理，让权力运行更加公开透明，真正做到有令必行、有禁必止。二是优化机构职责。这次市政府机构改革，要把优化组织结构，整合机构职责作为关键，着力解决部门职责交叉、权责不明、效率不高等问题。经省委、省政府批准，我市将对原有的多个部门进行重新整合，这些部门涉及的职能职责都需要重新梳理、明确职责和优化流程。部门之间职能的重新整合，绝不是简单的“物理相加”，而要成为内在的“化学反应”，真正实现行政资源效用的最大化。同时，政府机构改革要与事业单位分类改革相协调，承担行政职能事业单位改革涉及的行政职能划归、机构整
13、合以及人员编制调整等问题要与拟订政府部门“三定”工作统筹研究，有机衔接，积极稳妥地做好工作。三是推动权力归位。这次改革一个重要的目的是要解决政府权力错位和缺位的问题。过去政府管了一些不该管、管不好、管不了的事，存在宏观管理“微观化”“以批代管”“以罚代管”等现象。同时，在社会宏观管理和公共服务等领域有些该管的事又没有管好管到位。因此，必须切实解决好政府应该做什么、不应该做什么的问题，进一步厘清和理顺政府、市场、社会的关系，实现权力合理归位，让权力寻租无处可寻。对于市场可以起作用的领域，要坚决让权力回归市场、回归企业，最大限度减少对生产经营活动、一般投资项目和资质资格等的许可和审批，减少政府对企
14、业微观经济行为的过度干预；对于大量的社会事务，可以交给社会组织、中介机构、社区（村）等基层组织承担，让权力回归社会，做到还权于民，培养公众的责任意识;对于政府而言，则要把该管的事管好，切实加强市场监管，营造公平竞争的市场环境，干那些市场干不了的事情。政府在公共服务方面重点要放在“保基本”上，在非基本的公共服务领域，更多发挥市场和社会组织作用，这样才能腾出更多精力抓大事、议长远、谋全局。四是严格控制编制。中央已经明确这次改革要严控机构编制总量、调整优化机构编制结构、通过深化改革推动机构编制释放潜力。我们必须牢牢把握机构设置总额限制、财政供养人员只减不增两条“硬杠杠”，涉及改革的部门和单位人员编制
15、调整，必须在编制总量内进行，确保改革后不突破核定的行政编制总额和专项编制员额，切实做到“养事不养人”，把更多的财力用于改善民生。必须注重加强重点领域和关键环节的编制供给，特别是加强基层、加强一线的编制配置，防止挤占、挪用乡街人员编制，切实做到“该管的事有人管”“要做的事有人做”。对于职能减少、工作任务不饱和的部门机构，编制要及时划转、核减、收回，防止人浮于事。必须严格遵守机构编制各项法律法规和政策，继续深入开展干部人事和机构编制领域突出问题专项治理，严禁行政编制与事业编制混用，维护好机构编制管理的严肃性和权威性。三、加强领导，严明纪律，确保政府机构改革的稳妥推进市政府机构改革关系着全市改革发展
16、稳定大局，机关干部关心，社会群众关注。能否做到抓改革与促发展两不误、两促进，是对政府行政能力的一次考验。各部门一定要按照市委、市政府的统一部署，采取有力措施，精心组织，扎实推进，确保各项改革任务顺利完成。在组织实施过程中，要抓好以下环节：一要加强领导，落实责任。按照上级要求，月底要完成政府机构改革任务，时间十分紧迫。各部门要把机构改革工作摆上重要议事日程，切实加强组织领导，集中精力，集中时间，抓紧落实，确保积极稳妥向前推进。市直各单位负责同志要亲自抓、负总责，吃透改革政策，把握好改革方向，做好决策和协调，精心组织，周密部署，合理安排，做到思想认识到位、组织领导到位、工作措施到位。各有关单位要积极配合编制部门，搞好“三定”方案的审批与实施工作，以新的精神风貌行使新的职能运转。市政府新组建单位的领导班子要按照“先到位后理顺、先运转后完
