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1、文物业发展规划一、规划依据制定本规划的依据是1中华人民共和国文物保护法2中华人民共和国文物保护法实施办法3国务院关于加强文化遗产保护的通知4中华人民共和国非物质文化遗产法5国家级非物质文化遗产保护与管理暂行办法6省实施办法等法律法规。7市文化遗址遗迹保护管理办法8有关文物及文化遗产研究成果、普查资料及考古发掘的相关资料。二、规划区域范围市全域。三、规划对象范围包括古遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁画、近代现代重要史迹及代表性建筑等不可移动文物；本区域具有历史、艺术和科学价值的文物。以及在建筑式样、分布均匀或与环境景色结合方面具有突出普遍价值的历史名城（街区、村镇）历史上各时代的重要实物、
2、艺术品、文献、手稿、图书资料等可移动文物。包括口头传统、传统表演艺术、民俗活动和礼仪与节庆、有关自然界和宇宙的民间传统知识和实践、传统手工艺技能等以及与上述传统文化表现形式相关的文化空间；各种以非物质形态存在与群众生活密切相关、世代相承的传统文化表现形式。与名人文化相关联的文化遗产；与重大历史事件、革命运动和著名人物有关的具有重要纪念意义、教育意义和史料价值的建筑物、遗址、纪念物；重要的革命文献资料以及具有历史、艺术、科学价值的手稿、古旧图书资料等。第二章资源现状及发展形势一、文物资源现状（一）文物保护单位：目前境内已调查发现各类文物点5768处。已公布为国家级重点文物保护单位的9处，已申报国
3、家级重点文物保护单位的32处，已公布为省级文物保护单位的102处，已公布为市级文物保护单位的126处。文物点总量位居全省第一，全省的文物大市。（二）文博机构：全市共有博物馆、纪念馆等文博单位14个。（三）馆藏文物：全市各地馆藏文物114193件。被国家文物局鉴定的一级文物101件，二级文物380件，三级文物1266件。（四）非物质文化遗产：全市普查登记非物质文化遗产6460项。县级467项；代表性传承人有国家级2人，省级23人。（五）历史文化名城（街区、村镇）。（六）古建筑古民居：共发现古建筑古民居1200多处。（七）古山寨：全国文物普查中共发现古山寨遗址351处。（八）名人文化资源：历代名人
4、有1600余位。为推进历史发展和人类文明进步作出了卓越贡献。二、文物事业发展形势（一）主要成绩认真贯彻落实有关文物和文化遗产保护的法律、法规和相关政策，市委、市政府高度重视文物工作。切实加强领导，采取有效措施，加大投入力度，各项工作扎实推进，文物博物馆事业取得明显成就。1一批文物及文化遗产法规政策相继实施。文物保护制度初步建立；2文物基础工作进一步加强。文物保护能力建设明显提高；3文物及文化遗产得到有效保护。第三次文物普查、文物保护单位的保护、基本建设中的文物保护、古文化遗址遗迹保护、文化遗产保护等重点文物保护工作扎实推进，文物保护状况得到切实改善；4申报一批国家级、省级文物保护单位和非物质文
5、化遗产保护名录；5博物馆数量规模和质量水平稳步提高。免费开放取得新进展，文博公共文化服务水平进一步提升；6文物科研工作取得新进步。文物安全工作切实得到加强，文物保护成果进一步惠及民众，文博事业对经济社会发展的贡献持续增长。（二）困难和问题也要看到市文物保护工作还存在诸多困难和问题：一是社会文物保护意识有待增强，肯定成绩的同时。建设工程中破坏损毁文物的现象时有发生；二是文物保护政策特别是五纳入”政策没有落实到位，基本建设与文物保护之间的矛盾依然突出；三是文物保护机构不健全，管理力量不适应形势发展要求和工作需要；四是文物保护法规定的四有”工作没有落实到位；五是经费投入不足，一批重要文物保护单位的保
6、护维修、文物安全基础设施建设等，因资金缺乏而无法进行。第三章指导思想、基本原则和发展战略一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜。深入贯彻落实科学发展观，严格执行文物保护法坚持“保护为主，抢救第一，合理利用，加强管理”文物工作方针，遵循文物工作规律，紧紧围绕市经济社会发展工作大局，以科学发展为主题，加大文物保护力度，加快博物馆建设，加强文物保护利用工程建设，构建文物保护体系和文物博物馆公共文化服务体系；正确处理保护、管理、传承、利用的关系，充分发挥文物博物馆事业在引导社会、教育人民、推动发展的重要作用，进一步提高文博事业对经济社会发展的贡献率，为促进大
7、别山试验区文化建设、实现全市经济社会跨越式发展作出积极贡献。二、基本原则坚持依法和科学保护，贯彻“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”文物工作方针；坚持保护文物的真实性和完整性。正确处理经济社会发展与文物保护的关系，统筹规划、分类指导、突出重点、分步实施。遵循以下基本原则：坚持保护为主、合理利用的原则；坚持依法保护、科学管理的原则；坚持围绕大局、惠及人民的原则；坚持政府主导、社会参与的原则；坚持改革创新、持续发展的原则。三、发展战略（一）实施文物保护基础工作优先战略。以贯彻文物保护法律法规、文物保护制度建设、文物保护管理机构建设、文物保护队伍建设、文物调查申报、文物安全保障为重点。（二）实
8、施文物保护能力建设战略。以提高文物公共文化服务能力为重点。发挥文物博物馆事业对经济社会发展的促进作用。（三）实施重大工程项目带动战略。以一批重大文物保护工程项目为重点。（四）实施文物保护体系及支撑体系构建战略。以文物保护单位的有效保护为重点。第四章发展目标及规划布局一、总体目标基本形成较为完善的文物保护体系，通过三至五年乃至十年的努力。具有历史、文化和科学价值的文物得到全面有效保护；文物基础工作进一步加强，文物抢救性保护与预防性保护全面推进，博物馆体系建设和质量建设明显提高，保护文物深入人心，成为全社会的自觉行动；为实现文物大市向文物强市的转变奠定坚实基础。推进文物博物馆事业融入经济社会发展，
9、建立与文物保护和文物博物馆事业发展相适应的制度体系、管理体系、安全体系、文物公共文化服务体系、社会参与体系、博物馆体系和人才队伍体系。加快文物博物馆事业发展步伐。成为推动经济社会发展的重要内容、有力支撑和积极力量。二、具体目标（一）贯彻落实国家文物保护法规政策。（二）适时启动国家级、省级文物保护单位和重要古文化遗址遗迹的保护规划编制。（三）全面排除境内国家级、省级文物保护单位的重大险情。（四）加强博物馆体系建设。积极发展行业和民办博物馆；保障特色文化遗产通过博物馆的形式得到全面保护、研究和展示。（五）全面完成市、县国有博物馆馆藏文物数据库建设。（六）文物博物馆的文物收藏单位安防、消防设施全面达
10、标。（七）全面实施文物保护单位“四有”工作。（八）全面落实文物保护“五纳入”政策。纳入城乡建设规划，纳入财政预算，纳入体制改革，纳入各级领导责任制。（九）健全完善文物保护管理机构。（十）完成全市博物馆、纪念馆新建、改扩建任务。实现陈列展览和接待观众目标。（十一）做好全国、省级文物保护单位的申报工作。（十二）加强文物保护维修。争取国家、省支持。（十三）完成我市第三次全国文物普查的后续工作。启动全市国有可移动文物普查。三、规划布局（一）重点实施六个一批：保护一批国家级、省级文物保护单位；建设一批综合性、专题性博物馆、纪念馆；实施一批历史文化名城（街区、村镇）保护规划；形成一批革命传统教育基地和科普
11、教育基地；打造一批文化遗产品牌、历史文化研发中心和文化交流合作平台；发展一批文化产品、旅游精品线路和文化服务项目。（二）构建十大特色文物及文化遗产保护利用体系：历史文化名城保护利用体系；古遗址保护利用体系；红色文化教育基地保护利用体系；文物科普教育基地保护利用体系；东坡文化保护利用体系；名人文化遗产保护利用体系；禅宗文化遗产保护利用体系；黄梅戏文化遗产保护利用体系；古建筑古民居及古山寨保护利用体系；非物质文化遗产保护利用体系。（三）特色项目规划：规划一个古文化遗址保护利用前期研究项目：考古遗址公园；革命传统教育基地，建设一流的全国革命传统教育基地：革命传统教育基地。故居革命传统教育基地，革命传
12、统教育基地；科普园区；打造两个科技普及园区：印刷科普园区。中医药研发中心，开发三个文化遗产研究发展中心：文化研发中心。黄梅戏创作与研究中心；构建禅宗文化旅游景区。第五章主要任务一、文物保护单位的保护和项目申报（一）着力抓好市区及全市文物保护单位的保护和利用工作。抓紧做好文物保护“四有”工作；全面启动保护规划编制。按规定核定公布保护范围及建设控制地带（其中，全国重点文物保护单位的保护范围和建设控制地带，由省人民政府核定公布）保护文物本体及其自然环境和历史风貌。（二）加强全市文物保护单位的保护利用。（三）加强市区及临近周边区域国家级、省级、市级文物保护单位的保护利用。（四）加大对古建筑、古民居的保
13、护力度。（五）加强古山寨、移民文化遗产、工业文化遗产、二十一世纪文化遗产保护。（六）切实做好第三次全国文物普查后续工作。对普查发现的5768处文物点进行分类拣选。（七）加强全市省级文物保护单位中古遗址、古墓葬、古建筑、石刻、近现代重要史迹及代表性建筑和已公布的市级、县级文物保护单位的保护利用。二、古遗址遗迹保护（一）认真落实市文化遗址遗迹保护管理办法加强市区、临近周边区域及全市古文化遗址遗迹的保护工作。编制保护规划，落实保护措施，明确保护责任。（二）做好全市古遗址保护工作。（三）保护市区及临近周边区域的省级古遗址、古墓葬。三、地下埋藏区文物保护及基本建设文物保护（一）加强地下埋藏区文物保护管理
14、。防止建设工程对文物的破坏，做好地下文物片区的保护工作。规划一批重点保护、利用项目，推进地下埋藏区文物保护与文物景观点建设相结合。开发红色文化、东坡文化、名人文化、禅宗文化、戏曲文化、历史文化旅游精品线路。（二）建立完善考古发掘管理制度。加强考古工作队伍建设；提升考古在文物保护利用中的基础地位，形成以基本建设考古项目为主的工作格局，将基本建设中的抢救性考古发掘作为考古工作的首要任务；加强城市考古工作，配合城市基础设施建设，加强对城市发展史的考古调查；开展区域文明探源工程，着力构建区域文明表达体系；积极开展以配合古遗址保护为重点的主动性考古调查、勘探、发掘，为编制古遗址保护规划提供科学依据；加强
15、重要考古发现出土文物的保护和初步研究，加强考古资料整理和考古报告出版工作。四、历史文化名城名镇名村保护（一）实施市城市总体规划和历史文化名城保护规划建立文化（文物）规划、国土、住建等部门协调机制。保护文物本体及其周边环境，保护历史文化名城格局、风貌和特色，保留城市文化记忆，延续城市历史文脉。（二）实施省级历史文化名城保护规划。（三）编制市城市紫线控制规划界定公布历史文化街区、历史建筑、文物保护单位的保护范围。（四）实施历史文化名镇名村保护：制定保护规划。（五）积极申报省级历史文化街区、村镇。五、博物馆建设及馆藏文物保护全市国有博物馆、纪念馆等文博单位共计14个，目前。馆舍面积500平方米不等，普遍面临库房安全、消防、安防、恒温、恒湿设施不达标或没有配备设备等问题。（一）要统筹规划。通过新建、改扩建，完善和提高场馆综合服务水平，完善设施、扩大数量规模的同时，提升内涵质量；鼓励发展专题类博物馆，积极发展行业和民办博物馆；保障特色文化遗产能通过博物馆的形式得到全面保护、研究和展示。基本形成以市级博物馆为骨干，市、县国有博物馆为主体，行业和民办博物馆为补充，规模适当、主题突出、特色鲜明、协调发展的博物馆建设体系。全市博物馆、纪念馆实现免费开放。（二）市直建成功能健全、省内一流的市博物馆新馆
