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1、带空调饭馆要办公共场所卫生许可证以前，卫生行政管理部门对饭馆的许可管理，采用“两证”并“一证”，只核发食品卫生许可证。食品监管职能划分以后，按照相关法律规定，食品药品监督管理局核发餐饮服务许可证，卫生行政管理部门将重新核发饭馆的公共场所卫生许可证。饭馆：指营业面积在200m2以上并装置空调设施的就餐场所。按照公共场所卫生管理条例的要求，空调就餐场所必须在领取公共场所卫生许可证后方可营业，并悬挂在该场所的显眼处。空调就餐场所不但要建立空调就餐场所卫生管理制度和卫生管理组织，配备专职或兼职卫生管理人员，建立和健全卫生档案。还要建立卫生培训制度，组织从业人员进行相关卫生法律知识和公共场所卫生知识培训
2、。从业人员必须持有效“健康证明”和“卫生知识培训证明”上岗，并按国家规定每年进行复检和复训。此外，还必须具有新风供应。新风入口应设在室外，远离污染源，空调器过滤材料应定期清洗或更换。餐厅内必须设洗手间，卫生间应有有效的独立排气装置，禁止设立座式便桶。空调就餐场所内禁止吸烟。供客人用的面巾必须经过严格的清洗和消毒，一客一换一消毒，一次性纸巾必须是经卫生行政管理部门批准使用的合格产品。场所内必须配备鼠、蚊、蝇、蟑螂和其他病媒生物的预防控制设施以及废弃物存放专用设施。保持空调就餐场所空气流通，室内空气质量应当符合国家卫生标准和要求，使用集中空调通风系统的场所，须经卫生检测或卫生学评价合格后方可正常投
3、入使用。浅议公共场所中饭馆的卫生监督“饭馆”曾经是基层卫生监督机构的主战场，食品卫生监督员们对它有着深厚的感情。随着食品安全法的颁布实施和机构改革的推进，卫生监督机构的职能的调整，对饭馆的食品卫生监督职能移交到了食品药品监督部门，但是卫生监督机构对饭馆卫生监督职责仍然存在，只不过监督内容由食品卫生变成了公共场所卫生。如何对饭馆公共场所实施有效的监管，笔者提出以下几点建议。一、准确把握范围是前提。并非所有的饭馆都按公共场所进行管理。今年5月1日实施的新公共场所卫生管理条例实施细则第二十二条第三款规定“公共场所卫生监督的具体范围由省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门公布。”省卫生厅关于公布湖北省
4、公共场所卫生许可范围的通知中明确将“饭馆”列入公共场所范畴，并明确了“饭馆”的概念， “营业面积在200平方米以上且安装有空调设施的就餐场所。”因此，只有带空调的，并且营业面积在200平方米以上的饭馆才是法定意义上的公共场所，才是卫生监督机构监管的范围，两个条件缺一不可。二、加强卫生法规宣传教育是监督的根基。尽管公共场所卫生管理条例颁布实施二十多年了，但由于卫生监督机构以前把主要精力放在食品卫生、传染病防治监督上，对公共场所的卫生监督有所忽视，对公共场所卫生管理条例宣传很不够。因此，要对饭馆公共场所实施有效的监管，加强对新公共场所卫生管理条例实施细则的宣传是非常必要的。一方面，通过广泛宣传，积
5、极营造公共场所各行业学习卫生管理法律法规的浓厚氛围，促使经营者树立卫生安全第一责任人意识，加强自身管理，为群众打造卫生安全的消费场所。另一方面可以提高人民群众公共场所卫生安全意识，维护自身健康权益。通过广泛的宣传，使经营者自觉接受卫生监督机构的监督，为公共场所的有效监管奠定良好的基础。三、明确监督内容是核心。过去一提到饭馆，我们就会很自然想到食品卫生安全问题，大家对食品卫生监督内容和监督要点非常熟悉。如今，对饭馆的卫生监督要按照公共场所的相关要求进行管理，对饭馆的公共场所卫生监督内容主要有以下几个方面。一是证照是否齐全。即是否办理卫生许可证、从业人员是否办理健康证，并经卫生知识培训合格。二是卫
6、生设施是否完善。按照新公共场所卫生管理条例实施细则的要求，饭馆应该具备专门清洗消毒场地，配备相应的清洗消毒设施、设备和保洁贮存设施，并分类使用；配备有效的鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物的预防控制设施及废弃物存放专用设施；配置相应盥洗设施、设备，卫生间应设置独立通排风装置；保证各项卫生设施、设备正常运行，不得擅自拆除或者挪作他用。三是饭馆(餐厅)的微小气候、空气质量、通风等是否符合国家卫生标准。公共场所卫生管理条例实施细则规定“公共场所经营者应当按照卫生标准、规范的要求对公共场所的空气、微小气候、水质、采光、照明、噪声、顾客用品用具等进行卫生检测，检测每年不得少于一次；检测结果不符合卫生标准、规范要
7、求的应当及时整改。公共场所经营者不具备检测能力的，可以委托检测。公共场所经营者应当在醒目位置如实公示检测结果。”卫生监督机构应监督餐饮业主提供饭馆（餐厅）就餐环境公共场所卫生监测评价报告，保证场所的微小气候、空气质量、通风等符合饭馆(餐厅)卫生标准【GB 161531996】。四是空调使用符合要求。公共场所卫生管理条例实施细则规定“公共场所集中空调通风系统的新风口应当设置于室外，远离污染源，并设置防护网和初效过滤器；集中空调通风系统应当具备应急关闭回风和新风、供风管系统清洗和消毒用的可开闭窗口、送回风口防鼠装置、空气净化消毒装置、控制空调系统分区域运行装置等卫生设施。使用分体式空调的单位应定期
8、进行清洗消毒和检查维护。”五是提供的公共用品、用具是否卫生安全。公共场所卫生管理条例实施细则规定“提供给顾客使用的用品用具应当保证卫生安全，可以反复使用的用品用具应当一客一换，按照有关卫生标准和要求清洗、消毒、保洁。禁止重复使用一次性公共用品、用具。”在进行监督检查时，督促经营者进购产品时索证并作好登记，清洗消毒后的客用餐饮具无异味和污迹，做好保洁。四、加大执法力度是保障。以前饭馆的食品卫生及其公共场所卫生均由卫生监督机构监管，在工作中我们重视饭馆的食品卫生安全，往往忽视公共场所卫生，在经营业主更是如此。原公共场所卫生管理条例实施细则处罚力度很不够，对违法行为达不到惩戒的效果，新公共场所卫生管理条例实施细则对公共场所提出了更多更新的要求，对违法行为加大了处罚力度，为我们加强公共场所卫生管理提供了有力的保障。因此作为卫生监督机构一方面要加大对新公共场所卫生管理条例实施细则的宣传力度，增强业主的法制意识。另一方面必须加大执法力度，让业主明白经营饭馆既要重视食品卫生又要重视公共场所卫生。
