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1、巴中以统筹城乡引领现代畜牧业发展的思考来源：巴中市畜牧食品局 作者：杨森儒 发布时间：2012-04-16 点击数：26巴中是畜牧业大市，是全省重要的畜牧业生产基地。为加大统筹城乡力度，建设西部绿色畜产品示范区，推动畜牧业率先在农业中实现现代化。结合巴中市情，我经过深入调研和理性分析，认为畜牧业是统筹城乡中新农村建设的产业基础和必然选择，对解决农民就业、促进农民增收、保障肉食品安全有着极其重要的作用。 一、发展现状 （一）主导地位日趋突出。全市四县（区）均被国家列入生猪优势产业区、生猪调出大县、优质商品猪战略保障基地县；巴州、南江、平昌被国家列入肉牛优势产业区；平昌县被省政府确定为首批现代畜牧
2、业重点县。据统计，2011年全市出栏畜禽2545万头只，肉类总产量达到49.17万吨，畜牧业产值达到63.04亿元，占农业总产值比重的44.1%，人均畜牧业现金收入达到1730元。畜牧业已成为市域经济的主导产业和农民增收的重要来源。 （二）区域规划体系形成。根据巴中自然、生态条件和产业发展基础，结合国内外畜牧业发展趋势，制定了“十二五”及中长期畜牧业专业规划，确立了“畜牧业市域优势产业带”，即：以平坝、低山区为主建立巴山猪优势产业带，以巴州、平昌为重点的中低山、丘陵地区建立巴山土鸡优势产业带，以南江、通江为重点的北部山区建立南江黄羊、空山黄牛为特色的草食牲畜优势产业带。 （三）养殖方式转变加快
3、。全市建成各类畜禽规模养殖场1852个，畜禽养殖小区257个，带动发展适度规模养殖户13670户，以生猪为重点的畜禽规模养殖比重达到56%。全市创建国家级畜禽标准化示范场3个，省级畜禽标准化示范场3个，市级畜禽标准化示范场14个。 （四）畜牧投入显著增加。通过国家一系列强农惠农政策的扶持，畜牧业投入逐年增加。仅2011年全市共争取国家、省级畜牧投资达2亿元，比上年净增4500万元；引导业主和社会民间投资2.56亿元；通过招商引资，江苏雨润、广东温氏、天宝药业等企业集团入驻巴中，协议投资达到30.5亿元，到位资金6.02亿元。 （五）科技水平有效提升。全市建成生猪人工授精站点1162个，三元杂交
4、面达86.5%，其中外三杂面达45.6%；建成牛改冻精配种站196个，完成牛冻精冷配9.69万头，肉牛杂交改良面达46.9%；肉羊杂交改良面达96.3%。新建、改造畜禽标准化圈舍15万平方米，规模化场设施改造更新率达到65%；畜禽疫病死亡率降低至5%以内，无重大动物疫病和食品安全事故发生。 （六）产业化经营不断加强。全市有省级龙头企业6家、专业合作社230个、畜禽加工龙头企业8家、畜禽注册商标4个。高金、德源等重点生猪屠宰企业加工生猪35万头，思千里、南江北牧、天仙洞等企业加工能力明显增强。雨润、温氏集团等招商项目的落地建设，解决了我市生猪产业“两头在外”（饲料原料在外，产品销售在外）的发展短
5、板。 二、差距和问题 纵观巴中畜牧业，仍是以数量型畜牧业为支撑的传统畜牧业模式，正处于“散、杂、小、粗”向集约化、规模化、标准化的转型期，较尚存在很大差距：一是科技水平低。在良种应用上，除南江黄羊选育达到国内领先水平外，生猪、肉牛、家禽等目前还没有大型祖代良种场，良种的供应与需求矛盾突出；青峪猪、空山黄牛、巴山土鸡等具有地方特色的地方品种选育体系十分薄弱，对消费者高度关注的潜在特色畜禽品种开发力度不够;在养殖水平上，千家万户传统散养的格局还未得到根本改变。二是产业运行方式落后。我市缺乏大型加工龙头企业引领和带动，现有地方龙头企业实力弱，带动力不强；养殖环节集约化、规模化水平较低，技术应用不到位
6、，生产力水平低下，效益不高；产加销脱节，生产组织化程度低，抗风险能力弱。三是要素保障不力。现代畜牧业养殖方式，需要土地、淡水、能源、交通、通讯、资金、技术、人力等要素的聚集和保障。我市在资金投入、信贷担保、科技创新等方面还存在一些困难，技术方面主要是养殖场管理和养殖人员技术水平的提高还存在一定差距。 三、探索与思考 按照市委“两化互动、统筹城乡、追赶跨越、加快发展”的总体要求，坚持以科学发展观为主题，转变发展方式为主线，统筹兼顾动物卫生、产品质量、生态环境三大安全，大力发展以“生猪为基础、家禽为优势、草食牲畜为特色”的畜牧业，努力提高畜牧业良种化、标准化、规模化、产业化水平，促进农民增收、企业
7、增效、产业增值，推动巴中畜牧业率先在农业中实现现代化。到“十二五”末，按肉产量年递增5%计算，全市出栏生猪660万头、家禽5000万只、肉牛45万头、肉羊160万只，肉类产量61万吨，畜牧业产值86.5亿元，占农业总产值的50%以上，人均畜牧业现金收入达到2500元。要实现上述目标，重点从以下五个方面进行探索实践。 （一）转变发展方式，建设养殖基地。坚持把引导养殖农户发展畜禽标准化适度规模养殖作为转变生产方式，实现畜禽养殖集群发展。到“十二五”末，力争把巴中建成全省畜牧业生产供应大基地，全市以生猪为主的畜禽规模养殖比重达到60%以上。一是坚持走公司化经营路子。采取“龙头企业建基地带农户”的发展
8、模式，实现畜牧产业公司化经营。依托雨润、温氏等上市公司以育种、饲养、加工、销售一体化运行系统，发展优质高效现代畜禽养殖基地，推进标准化集约养殖，使之成为畜牧业生产基地主体，加快向现代畜牧业转型。二是突出新村建设畜牧产业主体作用。按照“龙头企业+专业合作社+适度规模养殖户”的产业发展模式，围绕新农村建设，配套建立畜牧产业园区，实行种养结合、粪污还田，建立农牧结合、资源节约、环境友好的生态畜牧业生产基地，使畜牧业成为新农村的主打产业，新型农民的增收主业，区域经济新的增长点。三是建设特色畜禽养殖基地。充分利用地方特色畜种，围绕市场需求，突出质好味佳，生产差异化特色产品，因地制宜建立特色养殖基地，主要
9、在北部山区、深丘地区发展南江黄羊、空山黄牛、巴山土鸡、青峪猪等具地方特色的畜禽养殖场，在离中心城镇附近的适养区发展观光畜牧业，成为畜牧业生产基地的补充。 （二）挖掘地方特色，打造区域品牌。充分利用丰富的地方品种资源，强化科技开发利用，积极创造新的差异化产品，着力打造畜产品区域性大品牌。一是全力打造公共知名品牌。重点抓好巴山猪、青峪猪、巴山土鸡、南江黄羊、空山黄牛四大类产品的地理标志、绿色食品、有机食品等申报认证。二是建立和完善畜产品个性化特色品牌体系。发挥资源优势，建立品牌体系，创建一批富硒产品、一批有机产品、一批绿色产品品牌，以满足不同消费群体的需求，实施品牌梯度化和差异化竞争战略。三是抓好
10、品牌的宣传推广与保护工作。通过各种宣传媒介，采取多种推广方式，努力提高品牌的知名度和美誉度；加强品牌产品基地的科技进步和质量建设管理，加大对假冒伪劣产品的打击力度，努力提高品牌的公信度。 （三）着力精深加工，拓展产品市场。鼓励扶持加工龙头企业做大做强，承接产业转移，拓展畜牧业功能，提升劳动力就近就地转移的吸纳能力和空间，延伸畜产品精深加工产业链，提高产品附加值，增加畜牧经济效益。“十二五”末，畜产品加工率达到70%以上，精深加工率达到30%以上。一是建立畜产品精深加工园区。把引进畜产品精深加工企业作为招商引资的首要任务，精心推介巴中畜产品精深加工的原料生产优势，扎实做好招商入驻企业的服务，全力
11、支持配合加工企业的原料基地建设和物流体系建设，建立畜牧业市场信息网络，推动与龙头企业、批发交易市场和生产基地的网络融合、资源共享。二是加强畜产品精深加工新产品的研发。开展对外合作，科技攻关，除深度开发食品外，向生物化工、医药等领域拓展，充分利用不断创新的产品专利，实行产业化开发。三是开发畜产品美食文化。通过巴中红色旅游、自然景观、美食文化等产业融合，在畜产品开发创意上下功夫，提升畜牧业品味，丰富现代畜牧业内涵和外延，不断拓展畜产品市场，提升产品开发效益。 （四）创新发展机制，构建利益联结。探索建立畜牧龙头企业与养殖户的利益联结，着力破解畜牧产业化发展中的难题，加大政府对畜牧业转型时期和畜牧业经
12、营组织创新的扶持力度。一是构建龙头企业与养殖户利益联结。按照“企业主体、政府扶持、市场运作”机制，鼓励龙头企业建设规模化养殖小区，吸引养殖户进场饲养或租赁设施分户饲养，养殖龙头企业按照“五统一结算”模式（统一提供仔猪、技术、防疫、购销、保险，售后结算）向养殖户提供服务，与养殖户形成利益共同体。二是构建专业合作社与养殖户利益联结。充分发挥合作社的能动作用，负责向养殖龙头企业、养殖专业大户和农户提供技术服务或垫支部分生产资料，并组织签订购销合同，实行优质优价，确保龙头企业有稳定、优质的货源，养殖专业大户和农户有稳定的销路和利润，大幅度提高合同履约率，引导企业与养殖户建立起紧密的利益机制。三是构建畜
13、牧业担保或投资公司与畜牧产业化利益联结。通过企业融资、股份合作等方式建立畜牧业担保公司或投资公司，主要为规模化畜禽养殖、畜牧业合作社和畜牧产业化龙头企业和畜产品精深加工龙头企业提供信贷融资担保；将信贷融资担保服务的重点同时放在畜牧业养殖生产环节，有效破解养殖户贷款难的制约瓶颈。 （五）强化要素保障，形成推动合力。坚持用现代发展理念引领畜牧业，用现代经营形式推进畜牧业，用培养新型农民发展畜牧业，从政策、科技和资金上加大投入力度，提高畜牧业的综合竞争力。一是建立推进机制。进一步强化组织领导，明确工作职责，把现代畜牧业发展作为农业产业发展的重中之重，建立督查考核机制和奖励机制，对取得突出成绩的给予重奖重用。二是加大政策投入。完善稳定的投入制度和资金扶持制度，对畜牧龙头企业引进原种畜禽、兴建良种扩繁扬、防疫等方面给予必要的政策性补贴和支持。通过争取政策、整合项目，着力解决龙头企业养殖用地、水、电、路等基础设施配套建设，对年产值上亿元的龙头企业，通过“一企一策”、重点奖励等办法，鼓励企业做大做强。三是加强科技培训。加快现代畜牧科学知识的更新和普及，全面提高畜牧行业的整体素质。利用职业教育培训基地，重点对畜牧专业合作社负责人和畜禽养殖大户、适度规模养殖户进行业务培训，不断更新养殖技术水平，实现畜禽养殖、畜产品加工从业人员技能化，提高畜牧业科技贡献率。
