高码头乡土地利用总体规划

《高码头乡土地利用总体规划》由会员分享，可在线阅读，更多相关《高码头乡土地利用总体规划（47页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。

1、高码头乡土地利用总体规划高码头乡土地利用总体规划 （2006-2020 年）年） 文文 本本 高码头乡人民政府高码头乡人民政府 二二九年十二月九年十二月 目目 录录 前前 言言1 第一章第一章 土地资源及利用现状土地资源及利用现状.2 第一节 乡域概况.2 第二节 规划编制的目的与任务.3 第三节 规划编制的指导思想与依据.3 第四节 规划期限与范围.5 第二章第二章 土地利用现状土地利用现状.6 第三章第三章 规划目标规划目标.9 第一节 战略目标.9 第二节 土地利用目标.9 第四章第四章 优化土地利用结构和布局优化土地利用结构和布局.11 第一节 合理调整土地利用结构.11 第二节 优化

2、土地利用空间布局.15 第五章第五章 主要用地安排主要用地安排.20 第一节 耕地和基本农田保护.20 第二节 农村居民点用地控制.26 第三节 基础设施建设用地保障.29 第四节 土地生态建设与环境保护.30 第五节 土地整治规划.31 第六章第六章 土地用途分区土地用途分区.32 第一节 土地用途分区管制.32 第二节 加强建设用地空间管制.35 第七章第七章 村土地利用控制村土地利用控制.37 第八章第八章 规划实施措施规划实施措施.39 前前 言言 为了深入贯彻科学发展观，切实落实“十分珍惜、合理利用土 地和切实保护耕地”的基本国策，更好地统筹土地资源的开发、利 用和保护，促进国民经济

3、又好又快发展，依据中华人民共和国土 地管理法等法律法规和国家有关土地利用的方针、政策，按照范 县人民政府的统一部署和范县土地利用总体规划（2006-2020 年） 的要求，高码头乡人民政府组织编制了高码头乡土地利用总体规 划（2006-2020 年） （以下简称规划 ） 。 规划以 2005 年为基期年，2010 年为近期目标年，2020 年 为规划目标年。 规划适应用于高码头乡行政辖区范围内的一切土地利用活 动，是城乡建设和土地管理的纲领性文件，是加强土地宏观调控和 严格土地用途管制的基本手段。 第一章第一章 土地资源及利用现状土地资源及利用现状 第一节第一节 乡域概况乡域概况 高码头乡位于

4、范县最东边，地处两省交界处，东邻台前县，西 接颜村铺乡，南与张庄乡毗邻，北与山东省古城镇为邻。全乡土地 总面积 49.34 平方公里，2005 年全乡总人口 3.9 万人，全乡共辖 52 个行政村。 乡域内农业发达，交通便利，工业繁荣。高码头乡东半部系沙 质土壤，西半部系淤质土壤，主要粮食作物以小麦、大豆、玉米为 主，经济作物以西瓜、花生、油菜、蔬菜、棉花为主。乡境公路交 通方便，汤台铁路、郑吴公路。深入实施“以工兴乡”战略，近年 来，该乡在把木材加工、羽绒加工产业作为主导产业发展的同时， 积极培育和扶持了一批市场潜力大、资源基础好、带动能力强的产 业，小城镇建设初具规模，文化、教育、卫生、通

5、讯、金融等服务 行业齐全。 该乡以党建“三级联创”活动统揽工作全局，按照“突出重点 抓工业，调整结构强农业，建设市场活商贸，加大投入促城建”的 经济工作思路，组织带领广大干部群众自我加压，努力进取，全乡 经济和社会各项事业蓬勃发展。积极引进优质小麦、优质花生、优 质玉米等优良品种，使全乡良种覆盖率达到 98%，努力提高粮食综 合生产能力。同时，推广地膜覆盖、间作套种、立体种植等模式， 增加了种植效益。大力发展经济作物，进一步加快无公害蔬菜等高 效经济作物基地建设。 第二节第二节 规划编制的目的与任务规划编制的目的与任务 一、规划编制的目的一、规划编制的目的 为了深入贯彻科学发展观，切实落实十分

6、珍惜、合理利用土地 和切实保护耕地的基本国策，更好地统筹土地资源的开发、利用和 保护，促进高码头乡国民经济又好又快发展，依据中华人民共和 国土地管理法的有关规定，结合高码头乡实际，高码头乡人民政 府组织编制了高码头乡土地利用总体规划（2006-2020 年） （以下 简称规划 ） 。 二、规划编制的任务二、规划编制的任务 规划按照范县土地利用总体规划（2006-2020 年） 要求 和高码头乡的自然社会经济条件，综合研究和确定了土地利用的目 标、发展方向，统筹安排了田、水、路、林、村各类用地，协调了 各业用地矛盾，重点安排了耕地和基本农田、村镇建设用地、生态 建设和环境保护用地及其他基础产业、

7、基础设施用地，划定了土地 用途区，安排了农村土地综合整治和城乡建设用地增减挂钩，并制 定了实施规划的措施。 第三节第三节 规划编制的指导思想与依据规划编制的指导思想与依据 一、指导思想一、指导思想 以科学发展观为指导，以促进农村经济、社会和环境全面协调 可持续发展为出发点，严格保护耕地和基本农田，严格控制建设用 地，统筹安排生产生活生态用地，科学安排农村土地整治，推动社 会主义新农村建设与城乡统筹发展。 二、依据二、依据 （1） 中华人民共和国土地管理法 ； （2） 中华人民共和国土地管理法实施条例 ； （3） 基本农田保护条例 ； （4）国务院关于深化改革严格土地管理的决定 （国发 2004

8、28 号文） ； （5）国务院关于促进节约集约用地的通知 （国发2008 3 号文） ； （6）国务院办公厅转发国土资源部关于做好土地利用总体规 划修编前期工作意见的通知 （国办发200532 号文） ； （7） 关于贯彻落实国务院关于促进节约集约用地的通知 的通知 （国土资发200816 号文） ； （8）国土资源部关于做好土地利用总体规划修编前期工作中 “四查清、四对照”工作有关问题的通知 （国土资发2005182 号 文） ； （9）国土资源部关于开展土地利用总体规划实施评价和修编 前期调研工作的通知 （国土资发2004133 号文） ； （10）国土资源部全国土地利用总体规划纲要（20

9、06-2020 年） （2008） ； （11） 土地利用总体规划编制审查办法 （国土资源部第 43 号 令） ； （12）国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规 划编制指导意见的通知 （国土资厅发200951 号文） ； （13）国土资源部办公厅关于完善第二次全国土地调查中耕 地增加或减少有关政策的通知 （国土资厅发200970 号文） ； （14）河南省人民政府批转省国土资源厅关于做好土地利用 总体规划修编工作指导意见的通知 （豫政200911 号文） ； （15）河南省国土资源厅印发县乡级土地利用总体规划修编参 考资料等； （16） 范县土地利用总体规划（2006-2020 年）

10、 。 第四节第四节 规划期限与范围规划期限与范围 规划以 2005 年为基期年，2010 年为近期目标年，2020 年 为规划目标年，规划期 15 年。 规划范围为高码头乡行政辖区内的全部土地，土地总面积 4934.30 公顷。 第二章第二章 土地利用现状土地利用现状 一、土地利用现状一、土地利用现状 2005 年高码头乡土地总面积 4934.30 公顷，其中农用地面积 3895.70 公顷；建设用地面积 897.40 公顷；其他用地面积 141.20 公 顷。 高码头乡 2005 年土地利用现状见表 1。 1、农用地 2005 年高码头乡农用地面积 3895.70 公顷，占全乡土地总面积 的

11、 78.95%。包括耕地、林地、和其它农用地。 耕地：面积 3037.47 公顷，占全乡土地总面积的 61.56%。 林地：面积 609.14 公顷，占全乡土地总面积的 12.35%。 其他农用地：面积 249.09 公顷，占全乡土地总面积的 5.05%。 2、建设用地 2005 年高码头乡建设用地面积 897.40 公顷，占全乡土地总面 积的 18.19%。 城乡建设用地：面积 823.11 公顷，占全乡土地总面积的 16.68%， 农村居民点面积 823.11 ，占全乡土地总面积的 16.68%。 交通水利用地：面积 71.32 公顷，占全乡土地总面积的 1.45%。其中铁路用地面积 7.

12、28 公顷，占全乡土地总面积的 0.15%；公路用地面积 42.18 公顷，占全乡土地总面积的 0.85% 其他建设用地：面积为 2.97 公顷，占全乡土地总面积的 0.06%。 3、其他用地 2005 年高码头乡其他用地面积 141.20 公顷，占全乡土地总面 积的 2.86%。其中水域面积为 51.82 公顷，占全乡土地总面积的 1.05%； 自然保留地面积 89.38 公顷，占全乡土地总面积的 1.81%。 高码头乡 2005 年土地利用现状见表 1。 表表 1 高码头乡高码头乡 2005 年土地利用现状表年土地利用现状表 单位：公顷、% 2005 年 地类 面积比重 耕地 3037.4

13、7 61.56 园地 0.00 0.00 林地 609.14 12.35 牧草地 0.00 0.00 其他农用地 249.09 5.05 农用地 合计 3895.70 78.95 合计 823.11 16.68 城镇工矿用地 3.63 0.07 城乡建设 用地 农村居民点 819.48 16.61 交通水利用地 71.32 1.45 交通水利 及其他用 地 风景名胜设施用地 2.97 0.06 建设用地 建设用地合计 897.40 18.19 河流水面 9.58 0.19 水域 滩涂沼泽 42.24 0.86 自然保留地 89.38 1.81 其他用地 其他用地合计 141.20 2.86 土

14、地总面积 4934.30 100.00 二、土地利用特点二、土地利用特点 1 1、土地利用程度高、土地利用程度高 范县地处黄河冲积平原，耕作历史悠久，土地利用率、土地垦 殖率均比较高；耕地复种指数在 1.751.80 之间，高于全省平均水 平（1.21.3） 。 2、农村居民点用地面积较大农村居民点用地面积较大 2005 年底，全乡农村居民点用地面积 823.11 公顷，占城乡用 地面积的 100%，人均农村居民点用地 201.35 平方米，严重超出国 家规定标准的上限（150 平方米） 。 三、土地利用存在的主要问题三、土地利用存在的主要问题 1、人地矛盾突出。随着高码头乡人口的增加和城镇发

15、展对土地 需求量的增加，人地矛盾日益尖锐。规划期内，随着城镇化发展的 建设，还将占用相当数量的耕地，从而将会使人地矛盾更加突出。 2、土地利用结构不合理，各业用地矛盾突出。境内工农业发展 用地正逐步增加，村镇建设步伐加快，但是都缺乏合理的规划。行 政村建设比较散乱、多年形成的农民宅基地严重超标准，一户多宅， 多宅多用，村内存在大量的空闲地，这都造成了土地资源的严重浪 费。 3、不合理的土地开发利用，导致乡域局部地区土地资源和生态 环境遭到破坏。高码头乡在长期的土地开发活动中，缺乏引导和综 合规划，导致局部地区水土流失严重。与此同时部分农民在农业生 产过程中，由于农业科技机构和人才的缺乏，导致未

16、能科学施用化 肥和农药，造成水体富营养化和农业面源污染。从而对农村生态环 境构成一定的污染。 第三章第三章 规划目标规划目标 第一节第一节 战略目标战略目标 在范县“一个主中心，三个次中心，三条产业带，两片经济区” 的城镇体系空间布局中，高码头乡位于 “两片经济区”内的东部经 济区，是面向县域东部的商业服务中心，以农副产品加工为主的小 城镇。 第二节第二节 土地利用目标土地利用目标 根据范县土地利用总体规划（2006-2020 年下达给高码头乡 的各项规划指标（主要调控指标表见表 2） ，结合高码头乡经济社会 发展战略和主要目标，确定高码头乡规划期内要努力实现的土地利 用目标主要有： 1、确保耕地和基本农田保护面积不低于范县规划下达指标。全 乡耕地保有量到 2010 年和 2020 年均保持在 3037.00 公顷，基本农 田保护面积稳定在 2779.07 公顷以上，确保其数量不减少、质量有 提高、布局总体稳