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1、在全县招商引资和项目建设暨营商环境建设工作会议上的讲话同志们：经县委、县政府研究决定，今天我们召开全县招商引资和项目建设暨营商环境建设大会，会议的主要任务是安排部署2019年全县招商引资和项目建设工作，同时对优化营商环境工作做出具体安排，动员全县上下进一步解放思想，凝聚合力，以更加饱满的精神、更加昂扬的斗志、更加扎实的作风把招商引资和优化营商环境工作抓紧抓实，为实现*全面振兴发展、高质量发展蓄积力量。之所以召开这样大规模、高规格的会议，主要是向同志们传递出一个清晰的信号：*县振兴发展没有局外人，人人都是招商引资项目建设的任务承担者，人人都是营商环境。刚才，*同志对2018年招商引资和项目建设工
2、作进行了全面总结，同时对下步工作作出了全面安排部署，我都赞同。希望大家结合工作实际，认真抓好贯彻落实。*、*等部门的负责同志结合各自工作做了很好的表态发言，总的感觉，大家做了大量工作，探索了一些好的经验和做法，希望大家相互学习借鉴、取长补短，不断提高工作水平。下面，我再强调三点意见。第一，肯定成绩，认清形势，切实增强做好招商引资和营商环境工作的紧迫感和使命感2018年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神，认真贯彻落实省、市委各项决策部署，团结带领全县广大干部县群众坚持以经济发展为第一要务，牢固树立“招商
3、引资是第一抓手、营商环境是第一要素”的理念，充分调动全县干部群众参与招商引资的积极性和主动性，努力营造亲商重商爱商护商的浓厚氛围，坚定不移抓招商、上项目、筑载体、优环境，招商引资和项目建设、优化营商环境均走在全市前列。总体看，呈现以下几个特点。一是招商引资迈上了新台阶。认真落实三级招商引资工作责任制，坚持党政主要领导“AB”角带头抓招商，特别是长伟县长亲自带队赴日本、韩国、福建、深圳、常州等地开展招商活动50余次，举办招商推介会3次，中庆工业地产、新苏环保、分散式方式等6个重点项目实现签约。组建成立三个招商小分队赴京津冀地县主动对接产业转移项目，与12家企业达成合作意向，源益农机加工、新源阳光
4、、秀堂展柜等5个项目顺利落户。铁智书记牵头开展招商存量资源调查，充分利用现有停产半停产企业的闲置厂房，盘活“沉睡”资产，重型、女纸、三屯工业县多处闲置厂房被重新利用。各街道积极开展自主招商和“飞地招商”，凯利特钛业、电力器材、辽西国药、华电环保以及三谷农业有机肥等一批项目成功落户。招商部门充分发挥主力军作用，主动沟通、综合协调，做了大量的工作。全年招商引资工作综合排名位列全市第一，实际利用外资完成额占据全市的“半壁江山”。二是项目建设取得了新突破。牢固树立“项目为王”理念，坚持一切盯着项目看，一切围绕项目转、一切扭住项目干，切实以项目建设引领发展、支撑发展、保证发展。按照“储备一批、洽谈一批、
5、新开工一批、续建一批”的要求，严格落实县领导包保和部门包保责任制，全力推进项目建设。全年储备半导体新材料等项目31个，特种金属粉末深加工制造等洽谈项目25个、天工半导体等新开工项目15个、华润电力等续建项目7个。在建项目有序推进，星河城B县棚改项目、南郡天下天玺项目等房地产开发项目进展顺利。工业废料固体填埋场项目完成防渗工程，部分投入使用。充分挖掘现有企业潜能，增强内生动力，鼓励企业扩能改造，九泰药业、桃李食品、集信实业等企业共新上扩改项目32个，累计完成投资16.6亿元，年新增产值3.6亿元。三是园区承载能力不断增强。坚持把汤河子经济开发区作为全县招商引资和项目建设的“主战场”，推进“一县多
6、园”建设。基础设施日益完善，投资2000万元用于开发区铺设污水、给排水管线，修建供暖供水泵房。出台“飞地经济”激励政策，形成优势互补、资源共享、税收分成、共同发展的良好态势，9个街道招商引资和项目建设的工作热情空前高涨。扎实推进落位开发区的6个重点项目，天工半导体项目厂房主体基本完成，神工半导体三期项目建成投产，电力金具、辽西国药物流中心等项目正在加快建设。半导体产业园正式纳入国家半导体长期发展战略。四是营商环境持续优化。坚持以打造锦州营商环境最优县为目标，深入开展纠正“四风”和群众“办事难”等一些专项整治活动，着力解决群众反映强烈的生冷硬、管卡压、推绕拖等问题，促进全县营商环境根本好转。深化
7、“放管服”改革，持续整合优化行政审批流程，加快推进政务服务“一网、一门、一次”改革工作，获得省营商环境评价检查组高度肯定。构建亲清新型政商关系，落实县领导包保联系企业制度，帮助企业解决项目建设、生产经营中遇到的困难和问题。行政审批中心顺利建成并投入使用，各行政审批单位和事项进驻中心，实现审批和服务事项集中，为群众、企业提供服务。在看到成绩的同时，我们要更加清醒地认识到存在的问题和不足。一方面，我们招商引资工作还存在不少差距，主要表现在解放思想不够，还存在守株待兔、等待观望的消极思想；项目谋划不到位，储备不足，大项目少、好项目少、落地项目少；各街道外出招商不积极，没有主动深入研究、探寻内在规律，
8、外出招商还不够。另一方面，有的干部工作作风不够扎实，不作为、慢作为、乱作为的现象仍未杜绝，在其位、不谋其政，人在岗、心不在位没有得到彻底根治；政府职能转变还需加快，加强事中事后监管、为群众提供便捷多样的公共服务还不够，“放管服”改革还需加大力度。要破解当前存的问题，实现全年各项目标任务，抓好招商引资和项目建设、营商环境建设两项工作比任何时候都更加迫切、更为紧要。各街道各部门务必提高认识，统一思想，真正把招商引资和项目建设工作作为经济发展的第一要务，把营商环境建设工作作为振兴发展的第一要素，研究新情况，拓展新路径，探索新举措，切实增强做好招商引资和营商环境工作的紧迫感和使命感。第二，开拓创新，狠
9、抓落实，推动招商引资和项目建设实现新突破一要坚持高位推进，领导干部带头招商。坚持领导以上率下，亲自招商，广泛发动，营造出“全县总动员，全民齐上手”的招商氛围。县四个班子领导干部以及其他县级干部作为招商引资工作的领头雁，不仅要做好招商引资工作的指挥员，也要做好招商引资工作的战斗员、办事员，不但要确保完成自身的招商任务，还要积极帮助所包街道和分管部门洽谈招引项目。各街道、各有关部门的党政一把手作为本单位招商引资工作的排头兵，务必要履行招商引资第一责任人的职责，不但要身先士卒，亲历亲为，带头招商，而且要带领一班人，推动一层人，发动一群人，确保按时保质完成招商引资任务。积极动员全县领导干部充分发挥各类
10、人脉资源作用，以关系、乡情、亲情为纽带，大力宣传推介我县优惠政策、产业优势、资源优势、招商环境，努力建立一方关系，联络一批客商，当好招商引资的宣传员。要充分利用市直部门都有招商任务的契机，抓好对上沟通衔接，向上争要项目，确保有更多更好的项目落户*。二要明确主攻方向，做到招商有的放矢。要突出招商重点和主攻方向，紧盯长三角、珠三角、京津冀地县及对口合作的苏州市等地，开展定向招商，抢抓产业转移新趋势，开展以商招商、小分队招商，高起点高层次开展一系列招商活动，着力引进一批大项目、好项目。突出产业链抓招商，聚焦新材料、精细化工、光伏电子信息、高端装备制造等重点产业，要按照差什么引什么、弱什么补什么的原则
11、，筛选一批链条型、基地型、龙头型高端项目，绘制招商图、列出作战表，找准目标企业，引进产业链关键环节、核心企业、上下游配套企业，推进产业集聚发展。要积极参与省市组织开展的项目对接会、台湾周、企业年会等大型招商活动，组织赴国内外参加招商推介活动，做好宣传推介。三要狠抓项目建设，不断增强发展后劲。树立“项目为王”理念，始终把项目建设作为推动经济高质量发展的关键，坚持发展靠项目发力、工作向项目聚焦、效果以项目检验。要继续开展“招商引资项目建设年”活动，坚持一切经济工作都要向项目聚焦。依托县位、交通、资源和产业优势，着力引进大企业、大集团、大的战略投资者，为未来发展提供支撑。紧紧抓住项目建设“牛鼻子”，
12、加强对重点项目包扶、调度，完善招商引资重点项目管家服务和代办制。重点做好新建6万吨钛白粉、新苏环保、宝钛华神、中庆工业地产、溙禾小镇等一系列重点项目的跟踪推进，重点抓好自来水水源地、林肯电气、星河城A、E县等土地开发改造进程。要牢牢把握国家、省、市政策导向和投资动向，抓好项目筛选论证，及时谋划一批大项目、好项目，做实做精全县重大项目库，强化对上沟通衔接，积极争取将我县更多的项目纳入国、省、市的“笼子”和“盘子”。四要强化载体建设，搭建园区合作平台。园区是项目建设主阵地、高质量发展主力军，必须进一步完善园区功能，提升园区形象，实现产城融合、产业集聚。要加快推进园区体制机制改革，落实市出台的开发区
13、“1+5”文件精神，建立公司化运作、公司化管理、公司化运营等制度，探索薪酬、人才、奖惩等制度改革。深化“放管服”改革，实现审批不出开发区。推动基础设施完工见效，进一步完善开发区水、电、路、气、污水处理等基础设施，提升园区品位和实力。加快对中信路南侧1300亩土地和中信路北侧5#线以南空余地块征收工作，为项目落地提供保障。围绕天工、神工产业链的形成，预留足够发展空间。要大力发展“飞地经济”，按照“一县多园”发展总体规划，将汤河子经济开发区作为“飞地园区”主战场，按照资源共享、优势互补、合作共赢、集约发展的原则，引导街道招商引资项目打破行政县划向“飞地园区”集中，使“飞地园区”真正成为全县招商引资
14、的创新县、街道经济的拉动县、引智返乡的创业县和街道财政收入的蓄水池。第三，强化服务，提高效率，确保打造一流发展环境工作取得实实在在的成效一要简政放权、优化服务，营造透明高效的政务环境。要聚焦当前政务服务效率不高、一次性告知不到位、项目落地预审环节耗时长、群众和企业办事难耗时多的问题，继续深化“放管服”改革，加快推行政务服务“一网、一门、一次”改革，真正把智慧城市建设作为优化营商环境的基础和支撑，以智慧城市建设实现政务服务事项线上“一网通办”、线下“只进一扇门”，年底前实现100个高频事项 “最多跑一次”。大力推行承诺制审批和容缺受理机制，缩短受理时限、降低受理门槛、优化审批流程、提升服务效能，
15、最大限度地减环节、减时限、减费用，让群众和企业办事“少跑腿”“不跑腿”。要结合“解放思想大讨论”活动得开展，重点查找是否有服务不到位、拖着不办、态度不好等问题，决不能回避矛盾、蒙混过关，决不能把“人人都是营商环境”变成一句空口号，而是要变成实实在在的行动。二要着力打造诚信政府，构建“亲”“清”政商关系。完善政府守信践诺机制，全面清理处置政府违约失信问题，有会议纪要、有协议、有约定的，政策明确的，必须给予兑现，坚决杜绝“开空头支票”“新官不理旧账”等现象，全面清理处置政府违约失信问题。要强化服务企业和项目意识，落实好领导包保责任制和项目管家制度，全力协调解决项目建设过程中的各类问题，及时帮助企业
16、协调解决项目建设和生产经营遇到的困难和问题。要严格落实国家和省市相关税费减免政策，努力降低企业行政费用成本，减轻企业税费负担。积极开展涉企行政事业性收费清理整顿工作，凡国家和省市明令取消、暂停或没有依据的收费项目，一律取消。要坦荡真诚地同企业家接触交往，不能有贪心私心，不能以权谋私、不能搞权钱交易。 三要以依法办事为重点，在打造法治环境上实现新提升。要严格依照法律规定行使权力，明确责任，依法行政，彻底改变依靠行政命令、长官意志推动工作的习惯、管理经济的方式，自觉在法律的框架内用权、做事。要着力解决在服务企业过程中随意执法、选择执法、粗放执法等问题，特别是坚决杜绝执法人员到企业随意执法问题。坚持以铁的纪律查处影响发展环境的人和事，谁挡路、就要谁让路，谁搅局、就要谁出局，谁失职、就要谁失业。大力纠正庸政、懒政、怠政行为，决不允许占着位子不想事、拿着薪水不干事、带着笑脸不办事。 要充分发挥县监委会作用，紧盯重点领域、重点单位、重点岗位，坚决查处弄权勒索、梗阻政令、损害企业利益的行为，做到有诉必查，快查快结，严查重
