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1、WebAVD高效决策系统平台 WebAVD终端-宽带信息化的协同办公设备WebAVD高效决策系统平台电子政务应用介绍一、 背景概述信息技术的飞速发展引发了一场深刻的生产和生活方式变革，极大地推动着经济和社会的发展。作为信息高速公路五个应用领域中的首要应用，电子政府/电子政务在全球范围内受到广泛的重视，可以说政府信息化是经济信息化和社会信息化的前提，电子政务是未来国家核心竞争力的重点要素之一。 作为电子政务的标志，在中国，政府网站已经得到了越来越多的重视。自上个世纪九十年代中期，随着互联网的普及，我国一些政府部门和地方政府开始建立网站，发布信息。然后，随着信息化建设的深入，作为政务公开、密切联系
2、群众和改进政府工作的一部分，各级政府纷纷建设政府网站，掀起了一场“政府上网”热。然而根据国务院信息化工作办公室委托中国电子信息产业发展研究院赛迪顾问公司进行的调查显示，除县级网站外，我国省级、地级及部委级网站的信息公开已有明显发展，从指数来看，基本达到中等水平，而县级网站仍处于起步阶段。 “从全球来看，政府网站的发展经历了6个阶段：第1个阶段的特征是宣传自身；第2个阶段的特征是信息发布，发布政府的法律法规等信息；第3个阶段的特征是信息检索，从这个阶段开始具备了数据库功能；第4个阶段的特征是网上办公，政府各部门将各自的服务放到网上，但各部门之间泾渭分明；第5个阶段的特征是网上服务，政府部门的设置
3、隐藏在一个个办事流程后面；第6个阶段的特征是以服务对象(如市民、旅游者、未成年人等)为中心开展服务。比较而言：一些发达国家的政府网站已经走到了第6个阶段，如加拿大、新加坡等，目前我国大多数政府网站还停留在信息发布阶段。”（国务院信息化工作办公室推广应用组副组长赵小凡，在2004中国电子政务应用年会暨中国信息化推进联盟全国城市信息化工作研讨会上的讲话） 因此，提高基层政府机构内部的办事效率，加强基层政府机构之间的协调沟通，无疑将改善基层政府机构内部与协作各单位之间的关系，进一步促进基层社会经济的发展，提升基层政府的执行能力和政府体系的运转效率，从而最终实现增强国家核心竞争力的目标。在未来的一段时
4、间内，基层政府机构的电子政务建设将是我国电子政务建设从第二第三阶段向第四第五阶段实现跨越式发展的核心。现在政府办公人员实时办公的需求以往只能通过传统的“传真、电话、打印材料送报，开会研究”等方式，很难将信息、材料和有效数据及时有效的传递、处理并实现多人的实时沟通和交流。虽然政府招标方式建设了自己的办公自动化（OA）系统，而且这个包括公示公告、工作动态、档案查询、视频点播、公文管理、内部邮件、网上论坛、文件管理等功能的OA系统对于政府的办公的信息化、自动化等方面起到了一定的作用，但是实际运行中发现OA并不能发挥实时办公平台的作用，表现如下：1) OA系统“门槛”比较高，对于政府办公人员来说，需要
5、从系统知识、操作习惯、系统使用说明等进行全方面的培训，但是虽然经过了培训，但是由于知识层次、年龄等因素的影响，OA系统的应用并不完美，实用效果并不明显。2) OA系统提供的实时交互功能不足，尤其是不能提供点对点的或者多人的语音、视频交流能力。3) 由于OA系统需要输入验证信息登陆后才能看到相关内容，对于每天上班的用户，有的时候没有主动性去打开OA看里面的新信息，而是上网、打文件、做表格或利用电脑干其他工作，所以OA里面出现的新信息不能及时的提醒用户及时处理相关事项，影响了网上实时办公的效率。由于现有的政府信息化解决方案多是针对某个部门或单位的行政应用，我们认为政府的主要职能是服务于党、国家和人
6、民，政府信息化的本质是要提高服务意识和执政的能力、深度和效率，所有的政府活动都是在人与人之间的交流合作中完成，因此信息化的基础（核心、关键）就是沟通上的信息化。WebAVD高效决策系统平台是专门面向政府应用的可控制可管理实时可视综合通信平台，是一款基于组织概念的单位用于员工之间、政府员工与所服务的奢靡市民之间、员工与上级政府部门之间的通讯工具，来加强政府内部从政府总指挥中心到分部一直到办公室每个人的桌面之间日常（音视频数据）之间的信息交流。它致力于提高行政管理效率，加强政府机构之间的协调沟通，节约各种费用。对进一步地促进社会经济发展，保持社会稳定，加强政府的执政能力，巩固党的领导地位提供有力的
7、帮助。二、 WebAVD高效决策系统平台应用方案说明1. 政府日常办公活动行政文件的传达、发布、统计和管理，政策的贯彻执行，上级精神的学习教育，人员的培训考核等都是经常性重复的活动，而且各单位/部门内部之间日常的办公相对独立，容易造成效率不高、沟通不足，机构臃肿，配合困难和信息盲点等。WebAVD-高效决策系统平台提供影音、文档、网页等多媒体形式和资源管理与共享功能，通过电脑、硬件终端、手机等平台和多种通信网络达到即时交流和协同办公。极大地提高了工作效率。2. 政府各种外部活动对外交流，招商引资，各种会展庆典，调查统计，政策发布等，在宣传、组织时耗时耗力耗财，WebAVD-高效决策系统平台的网
8、络名片、在线咨询、信息公告、邮箱系统等用于电子政务中，成为政府与民众、政府与企业、政府与政府之间的交流平台及服务窗口，能更好地帮助政府提升自身形象，实现政府职能，提高行政水平。3. 处理各种事件面对国内国际各种复杂形式和各种社会事件，无不是对政府的领导掌控能力、快速反应处理能力的考验，WebAVD-高效决策系统平台为监控、指挥、调度、协调处理上提供快捷、高效、完备的通讯方案。稳定清晰的现场影音，实时数据统计反馈，即时有效的指令下达，7*24小时全天时畅通，高度的协调合作。为部门/单位之间明确职责与高效协同提供了一个契机，真正作到了随机应变。4. 各种性质会议与会人员要参加如例行会议、紧急会议、
9、研讨会、听证会、新闻发布会等各类型会议，通常遇到交通、时间计划等烦恼，工作效率低且浪费时间、人力和物力。而本平台能够让与会人员均可通过网络、电话、手机等顺畅地进入WebAVD-高效决策系统平台随时随地参与会议，以软件、硬件终端为平台，满足各种层次人员便捷的交流，以影音、文字、图案、文档、网页等多媒体表现形式，极大的提高了会议效率，真正作到了随需而用。三、 WebAVD高效决策系统平台四大组成部分可控制可管理且软硬终端结合的政府内部即时通信费用低廉可大面积构建的高质量硬件视频会议高效实用功能丰富的网络数据会议跨越时间打破数字孤岛的网上协同办公空间WebAVD高效决策系统平台1. 强大音视频及数据
10、通信功能的可控制可管理的政府内部即时通信1.1 部署政府部门结构、定义政府成员权限用户管理、组织结构管理、交流对象管理、对终端用户的交流范围进行控制、对不同用户的操作权限进行设定控制、交流信息的存档监控管理等等管理功能。图3-1 后台管理组织部门列表图1.2 组织架构 政府用户可以根据自身的组织部门结构来定义WebAVD的用户结构。政府员工在客户端登录后，即可清晰看到一目了然的树型政府组织架构，可让每个员工迅速融入到政府当中，即使在彼此还不认识的情况下也可以很好协作。图3-2 软件客户端界面图1.3 可管理性方案及政府之间的互联互通可对部门、分组、个人进行严密的权限控制，允许或禁止使用某项功能
11、，保证即时通信的可管理性与服务器和网络资源的合理分配；可设置用户是否对外可见，既保证例如员工对外沟通的途径，同时也保证员工不被外界干扰；可对对外信息进行存档与监控，保证政府的重要信息安全。1.4 丰富即时通信的内部沟通，软件终端/硬件终端互联互通，三人以上的多方音视频及文档数据的共享讨论交流音频、视频交互传输，文档共享、Web共享、应用程序共享、桌面共享、文件传输、电子投票调查等等丰富即时通信功能。纯软件通信终端、个人桌面型/会议室型硬件可视终端互联互通，保证即使不会使用电脑的政府员工，只要会打电话就可以进行政府之间的音视频通信交流。图3-3 音视频、数据通讯界面图1.5 高度安全性政府应用对
12、安全性和可管理性要求严格， WebAVD-高效决策系统平台提供集中统一认证的用户管理模式。数据传递采用SSL128位数据加密技术，确保通信中数据安全问题，所以结合个人身份密钥及数字签名，传输SSL128位，存储AES三重加密，有效确保安全可靠。2. 从政府高层到中层延伸到基层甚至个人桌面，（建设及使用维护费用均低廉）可大面积构建的高质量硬件视频会议，突破传统硬件视频会议造价昂贵、带宽及产品维护要求高的瓶颈当前视频会议广泛采用的两种模式：基于专线的视频会议和基于内网/互联网的网络多媒体视频会议。前者具有髙质量的图像、语音，缺点是系统（包括专用终端）建设费用及使用维护费用均极其昂贵且不能进行数据会
13、议（或数据会议功能很弱）；后者以其投入成本低，可同时召开音视频、数据会议而备受政府青睐，但由于采用纯软件形式实现，导致系统可靠性有所欠缺且使用不方便，容易受病毒和PC因素的影响。WebAVD-高效决策系统平台的可视会议系统，它采用软硬件终端结合的方式，利用政府现有的网络条件，具有投入成本低、建设方便、可靠性髙、使用方便同时可召开音视频/数据会议等优点，可谓同时吸收了两种模式的精华且回避了其中的缺点。1) 专业完善的视频会议解决之道2) 系统操作简单、易于使用，投资少、维护费用低3) 支持H.264视频的高品质的视频、音频质量4) 产品良好的互通性、延展性5) 提高工作效率，节省政府交流成本，可
14、通过电话加入视频会议6) 强大的网络适应能力和数据安全加密管理机制7) 硬件终端稳定可靠，完备的全系列产品线8) 系统扩展性强大3. 高效实用功能丰富的网络数据会议方面不仅仅是视频会议、政府即时通信WebAVD-高效决策系统平台集合个人点对点音频、视频、文档数据通信，软硬件结合的类似传统电视会议的视频会议，特有的文档数据共享、应用程序共享、桌面共享的数据会议，网上在线协同办公室、在线咨询接待室、会议室、在线培训室，网络监控等相结合的一体化政府通信平台，真正满足政府实时通信需求。数据协作功能使交流更加全面充分。包括电子白板、文档共享、Web共享、文件共享、协同浏览、桌面共享、电子投票调查等数据功
15、能，并提供会议过程中的文字交流和文件实时传输。4. 跨越时间打破信息孤岛的网上协同办公空间由于政府面临的信息量迅速膨胀、业务流程复杂，一个任务往往需要多人多环节的协作，和及时有效的信息掌握；这些环节应在统一的调配下为一个目标而并行的工作，信息也应以整合的方式展现。同时，面对激烈及快速的环境变化，靠单个政府机关单位的自身力量已经难以应付。政府的良好政绩更多地基于组织的灵活性、优秀性和协作性，所以必须用本地政府机关单位的价值链中联合其它政府机关单位，形成一个紧密协作的价值共同体。在这个共同体内，包含了政府机关单位自身的政务，以及政府的各政务合作伙伴，甚至民众，实行信息的共享和政务的一系列链接。政府
16、与政府之间、政府与各政务合作伙伴之间紧密的整合可以建立灵活高效的运行模式，并能够伴随民众需求迅速做出响应；从中，政府无论是对于无法预测的环境变化，还是对于瞬息万变的各种信息，都能够以敏锐的洞察力和快速的反应能力来应对，从而迅速提高政府的政绩并降低成本。在政府信息化的领域中，有价值的信息资源往往散落在众多应用系统中，如人们接触最多的是Office一类的个人单机应用软件，另外一种就是诸如ERP、CRM等基于流程规范化的管理软件，这些系统彼此独立，数据互不关联，使用户不得不为信息的频繁获取、数据的反复录入耗费大量资源。但是如果把这两类软件放在一个坐标系里，就会发现在Office和ERP、CRM之间有一个非常重要的、基于人与人之间
