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1、1政 府 工 作 报 告-在浔溪乡第十七届人民代表大会第一次会议上戴春华（ 2011 年 5 月 30 日）各位代表：现在，我代表浔溪乡人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、 “十一五”规划执行情况及 2010 年政府工作回顾“十一五” 是自然灾害频发的五年,是机遇与挑 战并存的五年,是浔溪乡发生巨大变化的五年，五年来，在县委、县政府的正确领导下，全乡人民战胜了历史罕见的雨雪冰冻和特大洪涝灾害，经受了国际金融危机的严峻考验，克难攻坚，团结拼搏，经济社会实现又快又好发展，财政收入突破千万元大关，全面完成了“ 十一五” 规划提出的各 项目标任务，全乡经济社会迈入了新的
2、赶超发展阶段。（一）、过去的五年，是综合经济实力迅速提高的五年。2010 年与 2005 年底统计数值相比，五年来，全社会固定资产投资、工业增加值、国民生产总值分别由 2600 万元、1400 万元、9193.9 万元增加到 5430 万元、3110 万元、1.5 亿元，实现了五年翻两番；财政总收入由 81 万元增加到 1486万元， （其中：财政收入由 11 万元增加到 606 万元；国税收入由 12 万元增加到 218 万元；地税收入由 58 万元增加到 661万元）；实现了浔溪财政收入两大跨越，一是财政总收入突破2了千万元大关，二是与 2005 年底相比财政收入增长了 55 倍,国税、地
3、税分别增长了 18 倍和 11.4 倍。农民人均纯收入由3000 元增加到 5370 元，净增 2370 元，年均增长 15.8。（二）、过去的五年，是发展后劲明显增强的五年。工业逐步成为推动经济增长的主导力量。5 年来，乡党委、政府通过制定全民招商奖励措施，激励全民招商，取得明显成效，逐步实现了工业兴乡的战略目标。至今我乡现有引进园区企业 5 家，实际进资 15770 万元。其中：同昌实业、越崎实业、昌大门业 3 家企业入驻县工业园区，福建客商投资 3000 万元的南城县锦恒针织厂、河北客商投资 3000 万元的南城县金箍棒纸管厂，落户创业园，为工业园区注入了新的活力。此外，在乡域范围内引进
4、竹木加工企业 6 家，主要原材料以竹木资源为主，几年来，企业得到壮大发展，年均创税 10 余万元，成为财税增收的一条重要途径。农林业得到大力发展，特别是毛竹低改取得成效，毛竹经济效益日趋渐显，使我乡林业生产步入良性发展轨道。过去一向滞后的三产服务业如餐饮业、零售业、运输业呈现出就业人员增多、规模增大的良好发展态势，特别是物流运输业的发展壮大，成为我乡地税税收的一项重要来源，增加了乡可用财力，为农业增效、农民增收、农村稳定拓宽了空间和渠道，开辟了新的增收途径。（三）、过去的五年，是城乡面貌发生巨大变化的五年。“十一五” 规 划实施以来，全 乡共投入资 金 900 余万元用于完善基础设施建设。投资
5、 60 多万元修建农田水利设施建设，维修了港磅、水渠 30 余公里，农业水利设施得到较大改3善；投资 500 余万元修通了墩头、石磺、高岭、大竺、太坪水泥公路，全乡通村公路硬化率达 100%；投资 100 余万元新建了大竺、敖家湾村、墩头村三个村部活动场所。积极争取到移动网络建设项目，在全乡共建立了 4 个移动网络基站和 2个移动网络集放站，移动网络覆盖到村率达 100%，改善了通讯条件。同时，结合新农村建设步伐逐步完善了集镇供能设施建设，投资 40 多万元新建了集镇无动力引水站，解决了集镇人畜饮水困难问题；投资 50 余万元在集镇所在地新建汽车站和文化站，同时，投资 30 余万元对集镇街面进
6、行了美化、亮化、绿化处理，以及下水道改造和新建防护栏等，使得集镇面貌一新。5 年来已完成了 10 个新农村建设点的改建。基本达到新农村建设标准要求。5 年来，新建了文化站、客运站、卫生院，和正在新建的集镇中心希望小学的等项目的实施，使集镇服务功能日趋完善。农村环境卫生得到较大改善。 “村容整洁”是新 农村建 设的一项重要内容，在资金保障上，政府逐年增加资金投入用于环卫工作，乡政府聘请 2 名专门保洁员为集镇周边村清扫卫生，并配备了垃圾车等各种工具。同时，我们围绕村容村貌整治，村庄垃圾清理，道路两旁绿化等内容，对示范村进行绿化、美化和净化，对圳浔出乡公路沿线的农房进行了风貌提升，对沿线公路和村庄
7、进行了绿化和亮化等。（四）、过去的五年，是人民群众得到更多实惠的五年。人民收入大幅增加，到 2010 年农民人均纯收入达到5370 元，比 2005 年增长 79%；加大了支农惠农工程建设力度，五年来，乡政府认真落实省、市、县各项支农惠农政策，4确保农村转移支付金、退耕还林资金、粮食直资金、家电下乡补贴资金、汽车摩托车补贴资金、农村低保资金拨付到位，新型农村合作医疗参合率达 95%以上，完成了全乡二代残疾证换证工作。（五）、过去的五年，是社会各项事业得到全面进步的五年。计生工作上新台阶，计生办积极采取业务综合改革，实施信息数据网络化录入和人性化管理，在各个行政村建立服务室，加大奖励扶助比例，已
8、累计发放各项扶助资金 10 余万元；整合教育资源，教学条件逐步优化，灾后重建的乡中心希望小学和大竺小学正在施工，全乡 5 所完小有大竺、浔溪、墩头、石璜四所小学进行了新建，太坪小学也是近些年新建小学，进行了附属设施修建和维修，教育条件得到较大改善；投资 40 多万元的乡卫生院去年己投入使用，7 个村的医疗卫室配备了相关设施，农村“看病难” 的问题 得到缓解。此外，武装、工、青、妇等其他社会事业也得到较大的进步。（六）、过去的五年，是社会管理和公共服务全面提升的五年。信访形式明显好转，化解了一大批陈年积案，妥善调处了一些多年未解决的山林纠纷，信访总量，群体上访明显减少。使终保持高压态势，深入开展
9、了严打和专项整治，确保了社会稳定，强化了特殊人群的管理，夯实了综治工作基础。强化安全生产主体责任，加强了安全生产隐患排查整治，确保了无重大安全事故发生。依法维护生育秩序，加强了全员人口信息库建设，深入开展计生优质服务，稳定低生育水平，5促进了人的全面发展。全面加强了森林防火、防汛抗旱、地质灾害防治、动物防疫等工作。（七）、过去的五年，是政府自身建设全面加强的五年。坚持依法行政，自觉接受人大监督，认真听取人大代表的意建和建议，切实解决了一批事关全局和群众关注的问题。坚持按制度办事，自觉加强管理，先后制定了政府机关管理制度、乡村财务管理制度以及机关作风建设等规定，乡、村管理得到规范和加强。坚持务实
10、办事、干净办事，加强了廉政建设，认真落实了党风廉政建设责任制，坚持每年开展乡、村财务清理，切实加强了对专项资金的管理，依法严肃查处了违法违纪行为。成绩来之不易，经验弥足珍贵。回顾五年来的奋斗历程，我们深刻体会到：一是必须始终坚持把科学发展作为第一要务。我们坚持以经济建设为中心，牢牢把握发展第一要务，大力实施项目带动战略，加大招商引资和争引项目力度，经济实力显著增强。实践证明，只有把发展作为第一要务，以发展凝共识，以发展破难题，以发展创实绩，才能提升乡域经济实力。二是必须始终坚持把执政为民作为第一追求。我们积极关注民生，大力实施民生工程，实现了发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的要求
11、。实践证明，只有把群众利益作为政府工作的出发点和落脚点，才能够赢得广大群众的信任和支持。三是必须始终坚持把开拓创新作为第一动力。实践证明，只有把开拓创新作为第一动力，才能准确把握形势、发挥优势、形成胜势，才能最大限度激发发展活力。四是必须始终坚持把依法行政作为第一保证。我们6按照法定权限和程序行使权力，履行职责，规范行为，树立了政府的良好形象。实践证明，只有把依法行政作为第一保证，完善制度，强化监督，才能提升依法行政的能力。各位代表，2010 年是“十一五” 规划的最后一年，也是 “十一五” 期间 投入较大、 变化较快、成效较为显著的一年。这一年，我们面对极为复杂的经济形势和百年不遇、历史罕见
12、的特大洪涝灾害，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，全乡上下万众一心，攻坚克难，奋力拼搏，经济社会继续保持了强劲的发展态势。2010 年全年共完成财政总任务 1486 万元，同比上年增加 484 万元，增长 48.27%，农民人均纯收入达到 5370 元，同比上年增加 579 元，增长 12.1%。圆满完成县上下达的目标任务。一年来，我们重点做抓好了以下几方面工作：（一）、科学调度，取得了抗洪救灾和灾后重建的重大胜利。去年 6 月份，全县普降暴雨，浔溪乡降雨量居全县第二，灾情特别严重，引发了山洪暴发，山体滑坡，造成了大面积断电、断交通、断通讯状况，人民群众生命财产受到严重威胁。面对百年一遇的洪
13、涝灾害，在乡党委、政府的直接领导下，全乡人民团结拼搏，万众一心，众志成城，按照“人民至上、生命至上、安全至上”的原则，快速反 应，沉着应对，紧急动员，科学调度，安全转移群众，取得了抗洪抢险的重大胜利。与此同时，迅速开展恢复生产和灾后重建工作，在最短时间内全面恢复了“ 三通” ，即通电、通路、通 讯。做到了部署早，行动快，效果好，百姓赞。交通、水毁水利设施修复得到7快速推进，灾后倒房重建工作进展顺利。（二）、加大争引力度，招商引资和项目建设成效明显。一是固定资产投资快速增长。全年完成固定资产投资5430 万元,比上年增长 4265 万元。二是招商引资成效明显。新引进园区项目 5 个，总投资 1.
14、5 亿元,其中 1000 万元以上工业项目 4 个,5000 万元以上项目 1 个。三是争项目、争资金硕果累累。积极向上级争引项目 11 个、资金 600 余万元用于高岭、石磺、太坪三条通村水泥路建设、中心小学和大竺村小学新建、修建农田水利设施、新建汽车站和文化站、新建敖家湾村和墩头村两个村部活动场所等各类项目建设。（三）、建管并举，集镇面貌明显改善。结合新农村建设，去年投资 30 余万元，新建了集镇道路两边排水沟，加宽了道路，增设了护栏，加大了亮化绿化力度，强化了环境卫生管理，雇请了 2 名清洁员打扫卫生。原来的浔溪街面脏、乱、差、堵、污水横流，现在干干净净，整洁亮敞。同时，加大了汽车站与文
15、化站、货运中转站等集镇供能设施的建设投入与规范管理，整体集镇形象上了一个新的台阶。（四）、调优结构，稳定农林业生产。以农民增收为核心，不断调优农业产业结构，推广优质稻，优质品种种植，稳定了农业生产。同时，重点扶持毛竹主导产业发展。一是加大对竹木加工企业扶持力度，做优竹木制品龙头加工企业。二是做大毛竹低产改造基地建设。聘请了省林科院专家来乡进行毛竹低改技术培训。三是采取严禁采挖竹笋、争取上级资金、肥料扶持等办法，促进了林业可8持续发展。（五）、以人为本，努力构建和谐社会。高度关注民生，确保社会和谐稳定。一是民生工程顺利推进，社会救助体系进一步健全。2010 年共收到上级下拨各项救灾救济专项资金约
16、 285 万元，全部用于各村救济及敬老院建设等社会事业。共发放现役军人优待金 7.22 万元，发放五保户供养金 2.124 万元，低保供养资金 19.563 万元。2010年完成社会保险扩面参保人员 10 人,参保金额 17.6884 万元,超额完成县上下达工作任务。二是安全稳定维护有力。切实做到了高度重视信访，深入排查纠纷，及时化解矛盾，落实了信访责任制和领导包案处理制度，加强了对企业、学校、森林防火等安全生产督查，强化领导责任，全乡社会稳定，无重大刑事案件和群体性事件发生，无越级集体上访和非正常上访现象发生。三是社会事业全面进步。计生工作扎实推进。以“稳 定低生育水平，提高出生人口素质，改善人口结构”为主要任务，扎实工作，积极开展上门服务活动。2010 年共出生 85 人，出生率为 12.11，男女性别比 102：100。全乡共完成四项手术 144 例，结扎 56 例，上环 56 例，人引 15 例。计划生育各项工作指标正常，顺利通过了省、县计划生育工作年终考核，计生工作取得较好的成绩；积极推进新农村合
