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1、绪 论,教学目的与要求 本章阐述了海关的概念、产生和发展以及海关学和海关概论的有关内容，通过本章教学，要求学生： 1熟练掌握海关的概念； 2熟练掌握海关的四大职能； 3掌握海关产生的条件； 4了解海关的发展史； 5熟练掌握海关概论的概念及其研究对象。,一、海关的概念 1概念：海关是国家的进出关境的监督管理机关。海关是依照法令，对进出关境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品进行监督管理，征收关税和其他税、费，查缉走私，并编制海关统计和办理其他海关业务的国家行政管理机关。 2职能：海关监督管理进出境活动的职能，具体体现在海关监管、海关征税、海关缉私和海关统计等四大任务之中,二、海关的产生
2、的发展 （一）海关产生的条件 1政治条件。海关是国家建立之后，并发展到一定时期的产物。 2经济条件。海关又必须是随商品生产的发展和对外商品交换的需要而逐步形成和发展起来。 3地理条件。海关的产生和国家的地理交通环境有着密切的关系,LOGO,（二）海关的发展 1奴隶社会海关。带有强烈的军事色彩，侧重于政治保卫。 2封建社会海关。 3资本主义海关。 4社会主义海关。,LOGO,三、海关学和海关概论 1海关学：是以研究进出境货物和物品的各项管理活动的规律为对象的一门交叉学科。又称海关管理学。 2海关学的研究方法： 历史总结法、抽象概括法和比较分析法。,LOGO,四、海关概论的研究对象和学习研究方法
3、（一）海关概论的研究对象 海关概论是海关学的综合性基础理论课程。它以马列主义的观点和历史唯物主义的方法分析、研究海关的产生、演变和发展以及在各个社会历史阶段的性质与作用，从而探索海关管理的规律性，总结历史经验，推动海关事业的发展。 （二）海关概论的学习和研究方法 有历史总结法、抽象概括法、比较分析法,LOGO,四、海关概论的研究对象和学习研究方法 （一）海关概论的研究对象 海关概论是海关学的综合性基础理论课程。它以马列主义的观点和历史唯物主义的方法分析、研究海关的产生、演变和发展以及在各个社会历史阶段的性质与作用，从而探索海关管理的规律性，总结历史经验，推动海关事业的发展。 （二）海关概论的学
4、习和研究方法 有历史总结法、抽象概括法、比较分析法,LOGO,第一章 我国海关的起源和古代海关机构,教学目的与要求 本章阐述了我国海关的起源和我国古代海关的发展史，通过本章教学，要求学生： 1了解我国古代海关的起源； 2了解秦汉到南北朝的陆地边关、隋唐时期的陆地边关、宋元明三朝的陆地边关； 3熟练掌握中国古代陆地边关的特点； 4熟练掌握唐代出现市舶司的原因； 5熟练掌握唐宋市舶司的主要职责； 6了解清朝初期建立的海关的情况。 教学重点与难点 中国古代陆地边关的特点既是重点又是难点,第一节 我国古代陆地边关,一、我国海关的起源 （一）西周建关 公元前11世纪的周朝，史书上出现了“关”字，还记载着
5、“关市之赋”、“司关”、“关人”等资料。 （二）周代关卡的管理职能 （三）周代关卡的官制 （四）周代的“关市之征”与税率,二、秦汉至南北朝的陆地边关 （一）秦朝的边关 （二）汉朝的“丝绸之路”与玉门关、阳关 （三）三国两晋至南北朝的边关 三、隋唐时期的陆地边关,LOGO,四、宋元明三朝的陆地边关 综合起来，中国古代陆地边关有以下特点： 重视进出境的检查，往往既是边关，又是军事要塞，既管货物进出，又管边防。,与国际人员来往，与外事活动有密切关系，边关的重要作用之一是管理接待出入境的外交使节和外事人员。 管理对外贸易，负责执行政府制订的对外贸易政策，既是起边境海关作用的机构，又是管理边境对外贸易的
6、机构。 征收关税不占重要地位。,第二节 我国古代沿海海关,一、唐宋元明的的市舶司 （一）唐代沿海贸易的发展和市舶司的建立 1唐代经济繁荣，文化发达，国势强盛，国际交流密切。 2随着海上交通的兴起，开辟了海上“丝绸之路”，唐朝与各国的关系更加密切。,3唐代的造船技术和航海技术都有长足进步，海运成本低，运量大，使海上交通和海上贸易比陆上交通更为有利。 4陆上贸易受阻，不得不改走海路，转向海上贸易。面对中心转移的形势，为了加强对海运进出境事务的管理，唐朝就设立了市舶使。,（二）宋代市舶使的官制和设置地点 宋代，市舶司的收入成了中央财政的重要财源。 （三）市舶司的主要职责 1管理海舶 2征收关税 3禁
7、榷博卖 4执行禁令 5管理外商,LOGO,（四）元代市舶管理条例 元代采取鼓励海上通商的政策 （五）明代市舶司的衰落 明初：实行海禁政策 永乐帝实行的是朝贡贸易。 后期继续海禁。,LOGO,市舶司制度唐朝产生，经宋元发展完善，明亡后废止。 促进了当时政治、经济的发展。 促进了海上对外贸易和国际交往的发展。 历史上起过一定的积极作用。,二、清朝初期建立的海关,（一）清初的海禁政策 是为了断绝东南沿海郑成功等抗清武装力量的物资供应。 （二）开放海禁，设立海关 1684年废除海禁、四口通商 粤海关于广州澳门 闽海关于福建漳州 浙海关于浙江宁波 江南关于江南云台山,（三）一口通商,1757年只保留粤海关1处管理对外通商的贸易事务。 （四）对外来船舶和外商的管理 行商制度。 （五）船钞、货税与规礼,
