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1、2015年8月,公文写作规范,一、公文概述,概念：党政机关公文是党政机关实施领导、履行职责、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策、公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。 公文有两大特征：一是具有特定效力，二是具有规范体式。,公文概述,公文格式修订依据 为了适应中国共产党机关和国家行政机关工作需要，推进公文处理工作的科学化、制度化、规范化，2012年4月16日，中办、国办联合印发了党政机关公文处理工作条例（简称条例），2012年6月29日正式批准发布了党政机关公文格式国家标准，同年7月1日起施行。这是从1988年发布
2、 “88版国家标准”以及1999年第一次修订并发布“99版国家标准”以来，对该标准的第二次修订。,公文概述,现行公文的种类 中共中央办公厅、国务院办公厅于2012年4月16日下发的关于印发的的通知（中办发201214号）中规定公文种类有15种：决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。,现行公文的种类,决 议,决 定,命令（令）,意 见,通 知,通 报,公 报,报 告,请 示,批 复,函,纪 要,党政机关公文种类共15种,公 告,通 告,议 案,企业常用公文的种类（11种）,1、 决议：适用于会议讨论通过的重大决策事项。 2、 决定：适用于对
3、重要事项作出决策和部署、奖惩有单位和人员变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。 3、 通告：适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知事 项。 4、 意见：适用于对重要问题提出见解和处理办法。,企业常用公文的种类（11种）,5、通知：适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周 知或执行的事项，批转、转发公文。 6、 通报：适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知 重要情况。 7、 报告：适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级 机关的询问。,企业常用公文的种类（11种）,8、请示：适用于向上级机关请求指示、批准。 9、 批复：适用于答复下级机关请示事项。 10、纪要：适用于记载会议主要情
4、况和议定事项。 11、函 ：适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、 请求批准和答复审批事项。,企业不适用的公文（4种）,命令（令）：国家行政机关及其领导人发布的指挥性和强制性的公文 公报：党政机关和人民团体公开发布重大事件或重要决定事项的报 道性公文 公告：适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。 议案：适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。,二、公文格式简介,常用公文格式 文件格式 纪要格式 信函格式,公文文件格式要求,公文用纸天头（上白边）为37mm，订口（左白边）为28mm,版心尺寸为156mm225mm. 故此，下白边为35m
5、m,右白边为26mm. 发文机关标志上边缘至版心上边缘由25mm扩大至35mm。即无论是下行文还是上行文上留白都是37mm+35mm。,公文字体、版式及颜色,1、字体：如无特殊说明，公文各要素一般用3号仿宋字。发文机关标志推荐使用小标宋体字；标题一般用2号小标宋体字；签发人姓名用3号楷体字。 2、秘密等级、保密期限、紧急程度用3号黑体字 3、版记各要素均用4号仿宋字。 4、行数、字数、字号：一般每面排22行，每行排28个字，撑满版心；正文一般用3号仿宋体。,公文字体、版式及颜色,5、公文应当双面印刷。 6、公文应当左侧装订。 7、发文机关标志、红色分隔线、印章为红色。 8、如无特殊说明，公文中
6、文字均为黑色。,公文构成要素,公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等18个要素组成。,公文页面布局,分号左上第一行 秘密等级 保密期限 紧急程度 发文机关标志用套红大字 鄂绒司发2015号 签发人： 鄂尔多斯羊绒集团关于的通知 ： 附件： 1、 2、 鄂尔多斯羊绒集团有限责任公司 2015年9月1日 （附注） 抄送：，。 羊绒集团处 2019年9月1日印发,公文由版头、主体、版记三部分组成。 公文首页红色分隔线以上部分称为版头； 公文首页红色分隔线(
7、不含)以下，末页首条分隔线(不含)以上部分称为主体； 公文末页首条分隔线以下，末条分隔线以上部分称为版记。,版头要素编排规则,000001 机密1年 紧 急 鄂尔多斯羊绒集团有限责任公司文件 鄂绒司发2015号 签发人：王臻 鄂尔多斯羊绒集团关于的通知 ： 附件：1、 2、 鄂尔多斯羊绒集团有限责任公司 2015年9月1日 （附注） 抄送：，。 羊绒集团处 2015年9月1日印发,版头由 份号 秘密等级和保密期限 紧急程度 发文机关标志 发文字号 签发人 6个要素组成。,版头各要素,1.份号 公文印制份数的顺序号。 凡涉密公文一定要标注份号，如发文机关认为有必要，也可对不涉密公文标注份号。 一
8、般用3-6位阿拉伯数字顶格编排在版心左上角第1行。 份号用黑色字体标注。 2.秘级和保密期限 涉密公文应当根据涉密程度分别标注“绝密”“机密”“秘密”和保密期限，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行；保密期限数字用阿拉伯数字标注；密级和保密期限之间用“”隔开；,版头各要素,3.紧急程度： 公文送达和办理的时限要求。紧急公文应当根据紧急程度分别标明“特急”、“加急”。 电报格式的公文紧急程度从急到缓依次为： 特提、特急、加急、平急。 紧急程度，一般用3号黑体字顶格编排在版心左上角；如同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，则按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。,版头
9、各要素,4、发文机关标志： 发文机关标志是公文版头部分的核心，用套红大字居中印在公文首页上半部，字体要庄重、规范、美观、大小适度（一般应小于上级机关的字体大小）。发文机关标志推荐使用小标宋字体。 发文机关标志由发文机关全称或规范化简称加“文件”二字组成；多个发文机关联合发文不带“文件”二字。 发文机关标志上边缘至版心上边缘均为35mm（不区分上行、平行、下行文）。,版头各要素,4、发文机关标志： 联合行文时可并用联合发文机关名称，（不带“文件”二字）一般主办机关名称排列在前；也可单独用主办机关名称。 联合上报公文一般不单独使用主办机关名称。（因为联合上行文需要将所有联署机关签发人的姓名都标出，
10、如果发文机关名称只用主办机关，这样与签发人的标注就不相匹配。） 联合行文机关过多时，必须保证公文首页显示正文。,5、发文字号： 发文字号由发文机关代字、年份和发文顺序号三个要素组成。 发文字号编排在发文机关标志下空2行位置。 年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份标注全称,用六角括号“”括入； 发文顺序号不编虚位，不加第字。 在阿拉伯数字后加“号”字。 平行文、下行文的发文字号居中排布；上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行。联合行文时，是用主办机关的发文字号。,版头各要素,版头各要素,6、签发人： 上报的公文需标注签发人姓名。 由“签发人”加全角冒号和签发人姓名居右空
11、一字编排。“签发人”用3号仿宋体字，签发人姓名用3号楷体字标注。 如有多个签发人，签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左到右、自上而下一次均匀编排，一般每行排2个姓名，回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。,000001 机 密 特 急, ,201510号,签发人： ,版头各要素,红色分隔线 发文字号之下4mm处居中印一条与版心同宽的红色分隔线,000001 机密1年 紧 急 鄂尔多斯羊绒集团有限责任公司文件 鄂绒司发2015号 签发人：王臻 鄂尔多斯羊绒集团关于的通知 ： 附件：1、 2、 鄂尔多斯羊绒集团有限责任公司 2015年9月1日 （附注） 抄送：，。 羊绒集团处 2015年9月1日印发
12、,主体由 标题 主送机关 正文 附件说明 发文机关署名 成文日期 印章 附注 附件 等9个部分组成,主体要素编排规则,主体各要素,1标题 由发文机关名称、事由和文种组成。 一般用2号小标宋体字，编排与红色分隔线下空二行位置，居中排布。 公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。 回行时要做到词意完整，回行不断开词义，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应使用梯形或菱形。,【例1】 中共中央办公厅 国务院办公厅 关于印发党政机关公文处理 工作条例的通知,主体各要素,2、主送机关 主送机关是公文的主要受理机关。用三号仿宋字体，在标题下空一行之后居左编排。 主送机关应当使用机关全称、
13、规范化简称或同类型机关的统称。 机关的规范化简称和统称应由上级机关明确，不得随意编造机关简称。 对于上行文，原则上只能有一个主送机关。 如主送机关过多导致首页不能显示正文时。可将主送机关移至版记。 同类型机关之间用顿号分隔，不同类型机关之间使用逗号分隔，最后一个主送机关之后标全角冒号。“各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构”,3.正文 公文的正文，用来表述公文的内容。正文一般用3号仿宋体，编排于主送机关名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。公文首页必须显示正文。 正文中结构层次一般不超过四层，其层次次序依次可用“一、”“（一）”“1.”“（1）”标注，第一层一般用黑体字，
14、第二层用楷体字，第三层和第四层一般用仿宋体标注。（层次序数可以越级使用，如果公文结构只有两层，第一层用“一、”，第二层既可以用“（一）”，也可以用“1.”。） 当正文中需要引用其他公文时，按照先引标题，后引发文字号的方式进行引用。“ 根据国务院国有资产*的通知（国资发2012x 号）的要求”,主体各要素,（空一行）,（空二行）,委2012x号,签发人：xxx,主体各要素,4.附件说明 公文附件的顺序号和名称。如有附件，在正文下空一行左空二字用3号仿宋体字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：1.”）；附件名称后不加标点符号。附件名称较长回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。 被转发的上级、同级机关的公文及被印发的文件不作为附件，在附件说明处不必标注相关内容，另起一面编排即可。,主体各要素,5.发文机关署名。 署发文机关全称或者规范化简称。发文机关署名位于正文的右下方。 6.成文日期 成文日期是公文的生效时间，是党政机关公文生效的重要标志。一般右空四字编排。统一使用阿拉伯数字。 成文日期确定的原则和标注位置有2种： 一是会议通过的决议、决定等以会议正式通过的日期为准，成文日期编排在公文标题之下，写全年、月、日
