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1、在全县河长制落实暨河湖污染治理工作推进大会上的讲话提纲同志们：今天，我们召开全县落实河长制暨河湖污染治理工作推进大会，主要目的是认真贯彻落实中央和省、市全面推行河长制决策部署，安排部署我县全面落实河长制各项工作任务。刚才，xx同志宣读了xx县河长制实施方案，相关街道和部门作了表态发言，我完全同意。下面，就全面落实河长制，进一步推进全县河湖污染治理工作，我再讲三个方面的意见。一、深化认识，切实增强落实河长制、推进河湖污染治理工作的行动自觉党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视河湖管理保护工作。习近平总书记强调,保护江河湖泊，事关人民群众福祉，事关中华民族长远发展。2016年10月，中
2、央召开深改组会议，决定在全国全面推行河长制，充分彰显了中央加强河湖管理保护的鲜明态度。在前不久召开的全省河长制落实暨河湖污染治理工作推进会议上，x要求，全省各级党委、政府要深入学习贯彻习近平生态文明思想，进一步增强做好水污染防治工作的责任感和使命感，把全面落实河长制作为牢固树立“四个意识”的重要检验，作为落实习近平生态文明思想的自觉行动，作为践行以人民为中心发展思想的实际举措，从主要领导做起，强化政治担当、勇于攻坚克难，在水污染防治攻坚战中干在实处、走在前列，努力打造水清河美新辽宁。因此，我们必须不断提高思想认识，切实增强落实好河长制的思想自觉和自动自觉。要充分认识到，落实好河长制是我们的责任
3、所在。所谓河长制，实际上是一种责任制，就是由各级党政主要负责人担任河长，组织领导辖县内河流的管理和保护工作。推行河长制的目的，就是要通过明确分工、责任到人，把各级党政负责人变成水生态保护的具体责任人，让河流的管理责任更加明确具体，从而实现青山常在、绿水长流。在座的各位既是本县域本单位全面推行河长制的决策者，也是推动者、参与者，全面落实河长制，我们责无旁贷、义不容辞。要充分认识到，落实好河长制是改善河流环境的迫切要求。我县纳入河长制管理的河流共xx条，其中xx右岸（xx区段）、xx、xx、xx4条河流为“十三五”期间治理保护重点；纳入河长制管理的水库共有2座，分别是锦凌水库、董家沟水库；同时，辖
4、县内所有支流、排水沟（渠）等，也都全部实行属地管理负责制，并且将农村环境卫生综合整治纳入河长制管理。从我县目前河长制工作和河流水资源保护的现状来看，还存在着一些突出问题：一是各街道、各有关部门重视不够，河长制体系还没有真正运转起来；二是河流基础数据不全，底子不清，水资源保护管控手段相对落后；三是河道内乱采乱挖、乱搭乱建、乱倒乱占现象依然存在，面源污染、禽畜养殖污染防治难度大。以上这些问题，倒逼我们必须通过全面推行河长制，进一步提高水资源开发和管理水平，全面构建绿色生态体系。要充分认识到，落实好河长制我们有信心有基础。近年来，我们在生态文明建设、在流域治理方面，有基础、有经验、有成效。通过去年的
5、中央环保督察，我们对群众反映强烈的突出环境问题进行了整改，全县的生态文明建设和环境保护工作迈上新台阶，人民群众切身感受到了生态环境的改善。在去年开展的“双百”整治行动中，各街道和相关部门密切配合，对全县境内xx条河流河道内、堤坝两侧周边环境卫生和农村排水沟渠周边进行环境整治，共清理重点部位43处，清理垃圾5600立米，全县河道环境治力度不断加大，河道环境质量得到全面改善。这也是我们推进河长制的基础所在、信心所在。大家一定要站在讲政治、讲大局的高度，切实把思想和行动统一到中央、省、市的决策部署上来，统一到县委、县政府的工作要求上来，集中精力、锁定目标、明确任务、下定决心，及时把这次会议的精神贯彻
6、落实下去，迅速在全县掀起全面推行河长制的工作热潮。二、突出重点，全力做好河长制落实和河湖污治理各项工作河长制是一项复杂的系统工程，涉及不同行政县域和行业,治理任务重、时间长，全县各级党政负责同志要强化责任担当，按照中央和省市要求，切实理清自己的职责，认真履行好自己的职责，扎实有效做好各项工作，努力形成全县上下同心同德、兴水治水的良好局面。一是抓住关键点，推进工作落实。做好河流污染治理工作，任务艰巨，责任重大，抓好河长制落实至为关键。我县在去年已经建立了县、乡两级河长制，由x和我任全县县级总河长，五个涉农街道党政主要领导任乡级总河长，成立了河长制办公室，构建起横向到边、纵向到底的管护网格。当前，
7、我们的主要任务，就是要保证已经搭建起来的河长制组织体系正常运行，推进河长制工作制度化、常态化、规范化。要建立河湖污染治理长效管理机制，编制出具有针对性、操作性、实效性的 “一河（库）一策”治理及管理保护方案，建立完善“一河（库）一档”台账，畅通群众监督渠道，建立河长制信息化平台，有效落实河长巡查制度，充分利用好河长监督问责制度，切实做到“责任明、情况清、措施实、追责严”，逐步形成水生态环境标本兼治、综合治理的长效机制。二是找准结合点，推进工作落地。河长制工作是一项系统工程，涉及面广、时间长，各项工作需要统筹兼顾，标本兼治，要突出做好“三个结合”。一是结合中央环保督察，抓好整改落实。要按照中央环
8、保督察整改要求，进一步加大对沿河排污企业的监管和整治力度，全面提升城乡污水处理能力，配套建设生活污水收集管网，加强沿河垃圾清理工作力度，开展畜禽养殖污染治理等工作，加强源头严控、注重过程严管、强化依法严治，确保xx城乡“天蓝、地绿、水碧”。二是结合“三城联创”，推进县域治理。围绕“三城联创”目标要求，进一步抓好城乡环境整治和宜居乡村建设，倡导绿色生活方式，为百姓留住鸟语花香、山清水秀的田园风光。三是结合美丽乡村建设，打造乡村旅游精品。充分利用我县的地缘优势和美丽乡村品牌创建工作，精心打造一批水利景观项目，加快女儿河、锦凌水库风光带建设，打造集人文历史、田园观光于一体的风光体验带，打造一批旅游精
9、品线路。三是围绕工作重点，推进工作落细。要坚持问题导向，准确把握全县水污染防治工作形势，按照工作方案要求，全面开展好水资源保护、清河、补短板、宜居乡村、监督执法等河库综合治理保护五大专项行动，确保实现“五清、三达标”目标，坚决打赢水污染防治攻坚战。一是要加强重污染河流整治，进一步明确时间表、路线图，综合施策，标本兼治，一条河流一条河流去研究，一个断面一个断面去分析，有针对性地拿出切实可行的治理措施，确保按时完成国家下达的治理任务。二是要大力整治城市黑臭水体，切实提高污水收集和处理能力，不断提升城市管理水平，形成整治黑臭水体的长效机制，争取尽早完成消灭城市黑臭水体的目标任务。三是要强化源头治理，
10、坚持规划先行，全面落实绿色发展理念，加快调整产业结构，抓紧淘汰过剩和落后产能，坚决杜绝高耗能、高耗水、高污染项目，从源头减少污染源产生和排放，从根本上解决水生态环境问题。四是要切实保护好、利用好水资源，加强水源地保护，坚持节约优先，提升水资源利用效率。五要积极谋划，争取省、市有关项目资金支持，力争该项工作取得更大成效。三、压实责任，切实凝聚河长制的工作合力全面推行河长制，是一项造福子孙后代的工程，也是一项积德行善的事业。全县各级各部门务必按照统一部署，协同推进，营造齐抓共管的氛围。(一)要落实领导责任。全面推行河长制，核心是实行党政领导负责制，是党政领导担当精神和责任意识的直接体现。我们既然建
11、立了县、街河长制责任体系，就必须把“河长”这顶帽子戴好，落实好“一把手”工程。各级“河长”要加强对河流治理工作的领导，责无旁贷地咬定目标，定期开展巡查河库、研究解决具体问题、督导检查、情况通报等工作，真正做到守河有责、守河担责、守河尽责。(二)要构筑共治格局。在生态环境领域，人人都是责任人，人人都是管理者，人人都应该是参与者。实施河长制要突出强调“一把手”管护责任，充分发挥“一把手”牵头抓总、统筹全局、协调互动的作用，组合环保、林水等部门力量，汇聚社会多方面合力，形成全县上下通力保护、防治、修复水生态环境的格局。县级各部门之间、街道与部门之间、街道与街道之间要强化交流沟通、联动协作，要按照规矩
12、办事，坚守责任担当。同时，要紧紧围绕任务目标，明确细化职责，凝聚部门合力，进一步拓宽环保资金来源渠道，加快补齐环保基础设施短板，着力解决突出问题。要充分利用微信、电视、报刊等媒介，开展宣传动员，通过宣传引导切实提高全社会责任意识和参与意识，推动水环境保护成为全民自觉行动，让更多的市民参与到水生态环境保护中来，壮大环保志愿者队伍，形成全县合力推进的良好格局。(三)要严格考核问责。全面推行河长制，绝不是“明确一个责任人、竖立一个公示牌”就万事大吉，而必须真正形成有利于明确责任、落实责任、追究责任的制度体系。强化考核问责，是确保全面推行河长制工作落到实处、取得实效的重要保障。要充分发挥好考核的“指挥
13、棒”和“风向标”作用，县委县政府督查室要联合河长制办公室，定期或不定期开展河长履责情况督查，严格落实督查通报机制，实行差异化评价考核，把考核结果纳入县委、县政府对各街道、各部门综合考评体系，倒逼责任落实。对因领导组织不力、工作疏忽而造成严重后果的，因履行职责不到位、处置不当而造成重大损失的，从严追究责任，确保河长制工作取得实效。同志们，实施河长制、推进河湖污染治理，事关安全大局、事关长远发展，既是一项惠民工程，更是一份责任担当。全县上下要深入贯彻落实中央和省市全面推行河长制的各项要求部署，扎实推进河长制各项任务，努力改善全县水域生态环境，为实现xx振兴发展，全面建成小康社会提供物质基础和环境、资源保障。
