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1、众企 业大胆违法生产 安监局竟然视而不见陕西省蒲城县花炮乱相调查尚艳妮 钱斌 蔡月荣 本报记 者 肖来朋明明高温期间禁止生产，陕西蒲城县的花炮企业生产却一片火热，且是有证、无证企业，大企业、小作坊一齐“行动” 。当地安监局有关负责人坦承，他们没有发放高温停产通知书。高温照旧生产厂 长曾令楚称， “厂里已收到停 产通知书”，却翻箱倒柜怎么也不能将通知书拿出来提起停产通知书一事，蒲城 县安监局副局长党安宁说：“ 今年的高温停产通知书，局里确实没有发。 ”前几年，国内外屡屡发生因暑期生产烟花爆竹引起的事故。以此为鉴，2006 年 9 月 25 日，陕安监管发200699 号文件要求：各烟花爆竹生产企
2、业今后每年夏季 7 月、 8 月、9 月三个月严格执行暑期停产制度，由县级安监部门下达停产通知书，市级安监部门督查督办。蒲城县兴镇西禹路两侧一家挨着一家全是花炮销售点。7 月 19 日，在福信浏阳烟花销售部，一位业主告诉记者：“都知道 7 月、8 月、 9 月不准生产，可这里的企业基本都生产着，暑期到了，学生也去做炮。检查的人去了，交点钱就可以接着生产。 ”福缘花炮经销部的负责人也说：“现在企业都在生产，上面有时也来检查，但只要给点钱、请吃顿饭就没事了。 ”7 月 20 日，在神州花炮公司，记者没有受到任何阻拦就进入了花炮生产重地。每个厂房里都有工人进行花炮卷筒、打底等工作。当问及“摇药”工作
3、是否正在进行时，经销经理权西林告诉记者：“中午太热，摇药一般在下午或者天凉时。 ”随后，权西林还将记者带到储存仓库，成堆的成品花炮堆放其中，他承认，他们厂在高温期间生产没有间断。在皓元花炮公司生产区一间厂房里，两名女工正在制作花炮，隔壁厂房还堆放着满满一房间卷好的筒子。当记者步行离开公司数百米远时，公司总经理杨凯军开车追上记者，要求记者出示证件，并以“怀疑证件有问题”为由，将记者的记者证强行扣押，然后开车离去。位于漫泉河镇的金信花炮公司，同前两家企业一样，生产火热进行。既然有关文件要求暑期停止生产，为何这些企业依旧在生产？是企业我行我素，还是政府部门监管不力？依照规定，县级安监部门应该在高温季
4、节向各企业下发停产通知书。采访中，当记者问及企业是否接到通知书时，神州花炮公司厂长曾令楚称， “厂里已收到停产通知书” ，却翻箱倒柜怎么也不能将通知书拿出来。金信花炮公司一位姓雷的负责人承认，厂里正在生产。当记者问到是否接到停产通知书时，他也称已收到，但称拿文件的人现在渭南，没有办法看到通知书。得知记者在金信花炮公司采访，闻讯赶来的蒲城县安监局主管花炮的副局长党安宁也赶到该公司。提起停产通知书一事，他说：“今年的高温停产通知书，局里确实没有发。 ”无证照旧生产很多小作坊、小工区也在生 产花炮，生产人员包括闲置在家的老人和刚放暑假的学生一些销售商告诉记者， “安监局、派出所的人也 经常下来查，但
5、每次都是送些钱就能解决问题”采访中，记者发现，蒲城县一些有合法手续的厂家，厂区内并不生产，而主要在外面揽生意、接单子。那他们出售的花炮是从哪里来的呢？以贩炮为主的九龙村村民王某向记者交了底：这些大公司接了单子，就来小工区收货，然后卖出。皓元花炮公司总经理杨凯军坦白：“蒲城有几家企业自己根本不生产，主要靠收小工区的炮。秦东礼花厂就是其中一家，你不管什么时候去都见不到生产场面。 ”很显然，这样收来的花炮质量往往参差不齐，容易发生事故。据了解，蒲城花炮行业 10 家有证企业和 18 家无证企业并存，好几家生产经营都已走向正规化的企业一直拿不到许可证。兴镇大型花炮生产企业有 9 家，具备一切合法手续的
6、企业仅 4 家，其他 5 家企业与合法企业一样正常生产。神州花炮公司就没有安全生产许可证，公司厂长曾令楚告知：“厂里年初就投入生产了。 ”也就是说，该企业早已超过 3 个月的试生产期限，高温季节生产也没有间断。在兴镇，除了神州花炮公司外，无合法手续的企业还有福兴花炮公司、晨阳花炮公司、吾福花炮公司、余兴花炮公司。针对这样的情况，党安宁说：“县安监局只监管有证的合法企业，无证企业不在我们监管范围内。 ”漫泉河镇的金信花炮公司也没有安全生产许可证。当公司雷姓负责人告诉记者他们企业现在什么手续都没有时，专程赶来的党安宁立刻打断他的话，说：“谁说什么手续都没有？平时局里给你们下发的文件呢？”党安宁告诉
7、记者，金信花炮公司才试生产了 20 来天，手续还在申办之中。记者采访金信花炮公司的时间是 7 月 19 日，20 天之前是 6 月底，正是花炮企业都该准备停产的时间。除了大型花炮公司外，很多小作坊、小工区也在生产花炮，生产人员包括闲置在家的老人和刚放暑假的学生。兴镇九龙村的一位做花炮销售的王师傅告诉记者：成品花炮可以贴任何厂的商标，客商想要哪儿的都可以制作，而且这些小作坊加工花炮依旧使用传统的氯酸钾， “它虽然危险，但是爆炸速度快，价格低廉” 。今年 4 月 30 日，兴镇九龙村赵建学工区发生爆炸，2 人当场死亡；5 月 13 日，坡头镇桥东村梁信善工区发生爆炸，2 人死亡。当地一位在花炮厂工
8、作多年的老工人告诉记者：“兴镇每年因做炮死亡的人不下二三十个。今年从过年到现在，已经连续出了六七起事故，每次伤亡都在 2 人之上，远不止上报的那一点人数。 ”记者还了解到，蒲城县的花炮运输，都是销售商直接将运输车送上高速公路。在销售商老刘家里，记者得到这样的保证：“只要是从我这里弄的货，我保证把你们的车送出蒲城，没人查，出不去不收钱。 ”在其他几家花炮商那里，记者也得到“我们有人呢！能帮你把货送上高速公路”的答复。烟花爆竹安全管理条例第二十二条规定：“经由道路运输烟花爆竹的，应当经公安部门许可。 ”不知谁给了蒲城县经销商如此特权？一些销售商告诉记者，有关部门的人也经常下来查，但每次都是送些钱就
9、能解决问题。福信浏阳烟花销售部的老陈说，去年过年时，某监管部门的人下来要花炮，隔壁的老刘没给，他们就说老刘把炮摆到路上，没收了老头的一些炮， “要是没人，看来这店还真不是一般人能开的” 。安监局照旧“ 盲目”在金信花炮公司生产区墙外，可以清楚地听到有花炮打底的“咚咚”声直到 8 月 29 日，神州花炮公司也没有拿到安全生产许可证，没有接到安监部门的高温停产通知书7 月份的采访已经过去一个多月了，蒲城县的花炮生产情况有变化吗？8 月 29 日，记者再次来到蒲城，结果令人惊讶：花炮企业不但没停产，反而扩大了生产规模。金信花炮公司办公区和生产区的大门都上了锁，记者在门外怎么叫也没人应。但是，办公区内
10、的一个烟囱冒着烟，能听到很多人在里面说话。而在生产区墙外，可以清楚地听到有花炮打底的“咚咚”声。透过砖缝，记者还看到生产厂区有人生产花炮。神州花炮公司大门敞着，生产区依旧像一个多月前一样畅通无阻。记者在生产区看到，花炮生产不但没停，规模反而比一个多月前记者采访时要大很多。工人数量增加了很多，厂房内进行“打底”工作的人员，已由上次的 3 人增加到 8 人。其他厂房内的工人也在紧张生产。记者再次找到公司经销经理权西林，他告知，神州花炮公司仍然没有领到安全生产许可证，没有任何合法手续。权西林承认，直到现在，公司也没有接到安监部门的高温停产通知书。面对如此明目张胆的违法、违规生产，蒲城县安监局不知为何
11、依然视而不见。记者在蒲城县隐蔽拍到的照片手 记“你在给我们添乱”7 月 20 日上午 11 时左右，记者来到蒲城县安监局，欲将了解到的花炮问题向局长闫建军反映。可在综合股的办公室里，工作人员称闫局长去县里开会了，他们都不知道领导的电话。几个人欲起身离开。在记者再三要求下，一位叫王世强的工作人员答应问问其他办公室人员，看看是否有人知道局长手机号码。但记者等了很久，得到的答复是“没有人知道” 。最后，记者通过其他方式拨通了闫建军的电话。他称自己正在乡下查安全，没有时间接受采访。当记者表示可以赶去与他会面时，他立即气愤地说：“没有你们这样工作的！不让人有下班休息时间，你们这不是协助我们工作，是在给我
12、们添乱！今天不要说你们几个，就是你们领导来了，我也没时间见你们。我还要向陕西省安监局投诉你们。 ”他接着说：“要是干不成，你们的工作就别干了。 ”电话就这样断了。记者前前后后共拨了 4 次闫建军的电话。此次采访，闫建军始终采取避而不见的态度。对于记者反映的神州花炮公司和金信花炮公司目前正在生产的情况，副局长党安宁称，花炮企业都有 3 个月的试生产期，这两个企业现在是试生产。他还拿出神州花炮公司和金信花炮公司的安全生产员培训证给记者看，证明县安监局对这两个企业是监管的。这与他此前所说“安监局只监管有证企业”是矛盾的。在 2006 年媒体对蒲城县秦盛化工厂 3 名职工中毒死亡事故进行采访报道时，也有记者欲采访蒲城县安监局，结果安监局领导们集体“外出” 。此外，值得一提的是，采访结束时，皓元花炮公司总经理杨凯军多次提出要请记者吃饭，希望记者不要报道该公司的情况，并请求记者收下自己的一点“小意思” （一个装有人民币的信封） 。当记者严辞拒绝后，他立即语气生硬地说：“不就那么大点事吗？告诉你们，如果这事过去了，我去西安找你们，请你们吃饭；要是这事被报道出去了，我还会去西安找你们！”此后，他又多次打电话，追问记者会如何报道。杨凯军是蒲城县“十佳优秀企业家”之一，是渭南市第三届人大代表。
