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1、概述,一、工程造价管理的发展 二、定额计价模式 三、工程量清单计价模式 四、工程量清单计价与传统定额计价的区别 五、工程量清单计价的意义 六计价规范的特点 七 建设工程工程量清单计价规范的内容,工程造价管理的发展,从五十年代初开始我国就开始建立健全建设工程造价管理制度，文化大革命期间遭到了严重的破坏，直到文革结束才逐渐恢复。经过不断的整顿，完善，建立起了以定额为基础的一种定额计价模式。随着时间的推移，定额计价模式逐渐的暴露出其计价的弊端。2000年以后，为与国际惯例接轨，开始推行工程量清单计价，并在局部地方试点。经过尝试，逐步建立起一套完善的工程造价管理制度。从2003年以后，在全国大力推广与
2、市场经济相适应的工程量清单计价。,（一）定义,定额计价模式是指使用预算定额或计价定额进行计价的一种模式。它是由招标方提供全套施工图纸，以国家或地区有权部门颁布的定额为依据，按照规定的计价方法和程序进行计价。,（二）定额计价的特点,1、工程量由预算编制者自行计算。 2、预算编制者使用的是同一套定额,定额计价：传统计价模式 1、项目设置（划分）：按施工工序、工艺划分 2、定价原则：按政府造价管理机构有关规定 3、造价组成：直接费、间接费、利润、税金 4、单价构成：分项工程人工、材料、机械费 5、价差调整：可调整 6、计价过程：项目设置、工程量计算、工程计价等工作在一个 阶段完成 7、工、料、机消耗
3、量：按预算定额数量标准计算，反映社会平均水平 8、计算规则：按定额工程量计算规则 9、工程风险：工程量由投标人计算，价差可调 即投标人承担量的风险，不承担价的风险,定额计价方式,编制方法,单价法,计算分项工程量,套定额基价,汇总单位工程基价,计算直接工程费,计算直接费间接费,人材机工料分析,计算人材机价差,计算工程造价,实物法,计算分项工程量,套定额人材机消耗量,汇总单位工程人材机消耗量,按市场价格确定,直接工程费,计算间接费利润税金,计算工程造价,材料费,机械费,人工费,区别,常用,编制说明填写封面装订成册,三、工程量清单计价模式,（一）定义 工程量清单计价模式是指依据清单计价规范GB505
4、00-2008进行计价的一种模式。它是由招标方提供施工图纸和工程量清单，按照规定的计价方法和程序进行计价。,（二）清单计价的特点,统一计价规则 有效控制消耗量 彻底放开价格 企业自主报价,工程量清单计价 1、项目设置：以一个综合实体考虑，包括多个子目 2、定价原则：企业可根据市场情况自主报价 3、造价组成：分部分项工程费、措施项目费、其它项目费、规费、税金 4、单价构成：采用综合单价，包括工料机费、管理费、利润 5、价差调整：除招标文件规定外，不存在价差调整 6、计价过程：招标方编制工程量清单，投标方拿到工程量清单后根据清单报价 7、工料机消耗量：按企业定额分析计算，反映企业个别水平 8、计算
5、规则：按工程量清单计价规范规则计算 9、工程风险：招标人承担量的风险， 投标人承担价的风险,四、工程量清单计价与传统定额计价的区别,1编制工程量的单位不同 传统定额预算计价的编制单位是建设工程的工程量，分别由招标单位和投标单位按图计算；工程量清单计价的编制单位足工程量清单，由招标单位统一计算或委托有工程造价咨询单位统一计算，各投标单位根据自身的技术装备、施工经验、企业成本和企业定额管理水平自主填写报价。,2编制的时间和形式不同 传统的定额预算计价法是在发出招标文件后编制，一般采用总价形式；工程量清单报价必须在发出招标文件前编制，采用综合单价形式，综合了人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润，
6、并考虑风险因素。,3编制的依据不同 传统的定额预算计价法依据图纸；人工、材料、机械台班的消耗量依据建设行政主管部门颁发的预算定额；人工、材料、机械台班的单价依据工程造价管理部门发布的价格信息进行计算。由于我国幅员广，各地区资源、环境和技术条件千差万别，用统一的预算定额反映的仅是社会或行业的平均成本。工程量清单报价法，则是根据招标义件中的工程量清单和有关要求、施工现场情况、合理的施工方法以及计价办法编制；企业的投标报价则根据企业定额和市场价格信息，或参照建设行政主管部门发布的社会平均消耗量定额编制，反映的是企业的个别成本。,4费用组成不同 传统预算定额计价法的工程造价由直接、间接费、利润和税金组
7、成。工程量清单计价法工程造价包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。,5项目名称的设置和计算规则的不同 传统的预算定额，其项目一般是按分项工程(施工工序)进行设置的，包括的工程内容一般是单一的，据此规定了相应的工程量计算规则；工程量清单项目的划分，一般是以一个“扩大的分项工程”综合考虑的，包括了多项工程内容，据此也规定了相应的工程量计算规则，两者的工程量计算规则是有区别的。,6合同价调整方式不同 传统的定额预算计价合同价调整方式有变更签证、定额解释、政策性调整。工程量清单计价合同价调整方式主要是索赔。工程量清单的综合单价一般通过招标中报价的形式体现，一旦中标，报价作为签订施工合
8、同的依据相对固定下来，工程结算按承包商实际完成工程量乘以清单中相应的单价计算，减少了调整活口。,五、工程量清单计价的意义,(1)有利于实现从政府定价到市场定价、从消极自我保护向积极公平竞争的转变，对计价依据改革具有推动作用 (2)有利于公平竞争，避免暗箱操作 (3)有利于风险合理分担 (4)有利于工程拨付款和工程造价的最终确定 (5)有利于标底的管理和控制 (6)有利于提高施工企业的技术和管理水平,(7)有利于工程索赔的控制与合同价的管理 (8)有利于建设单位合理控制投资，提高资金使用效益 (9)有利于招标投标节省时间，避免重复劳动 (10)有利于工程造价计价人员素质提高,六计价规范的特点,1
9、强制性 2统一性 3实用性 4竞争性 5通用性,七 、建设工程工程量清单计价规范的内容,建设工程工程量清单计价规范包括正文和附录两大部分，二者具有同等效力。正文共五章，包括总则、术语、工程量清单编制、工程量清单计价、工程量清单及其计价格式等内容，分别就“计价规范”的适用范围、遵循的原则、编制工程量清单应遵循的规则、工程量清单计价活动的规则、工程量清单及其计价格式做了明确规定。,附录包括： 附录A建筑工程工程量清单项目及计算规则， 附录B装饰装修工程工程量清单项目及计算规则， 附录C安装工程工程量清单项目及计算规则， 附录D市政工程工程量清单项目及计算规则， 附录E园林绿化工程工程量清单项目及计
10、算规则。 附录中包括项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量汁算规则和工程内容，其中项目编码、项目名称、计量单位、工程量计算规则四个方面的内容，要求招标人在编制工程量清单时必须按照全国统一规定执行。,工程量清单的编制,计价规范具有强制性，它是由建设主管部门按照强制性国家标准的要求批准颁布，从资金来源和建设规模方面规定了强制实行工程量清单计价的范围，即全部使用国有资金或国有资金投资为主的大中型建设工程应按计价规范执行。 工程量清单的重要性体现在： 工程量清单是招标文件的核心组成部分 工程量清单对招标投标双方均具有约束力 编制的准确程度要满足客观、公正、公平原则的要求,一、工程量清单的组成
11、按照清单项目是否构成工程实体，某个具体建设项目的工程量清单由分部分项工程量清单、措施项目清单和其他项目清单组成。 （1）分部分项工程量清单 分部分项工程量清单又称为实体分项工程量清单，是完整的建筑产品形体的组成部分。每个实体分项工程是一个不完整的建筑产品（假定产品），清单中所有实体分项工程将构成完整的建筑产品。 实体清单项目的设置与承包人的施工方案、施工组织无多大关系，也不会因施工主体不同而不同。它的工程量应按照统一的工程量计算规则计算，对所有投标人来说，工程数量是确定的、唯一的，它不属于投标人竞争的内容。,（2）措施项目清单 措施项目清单中的内容也是承包商必须完成的工作。这部分项目的完成并不
12、构成建筑产品形体，它是有助于工程实体形成的措施性项目。措施项目的费用消耗也是工程直接成本的组成部分。 由不同的承包企业完成建设工程，采用的措施方法不一定完全相同，其措施项目的费用消耗也会有差异。因此，措施项目一般由企业根据自己采用的措施方法和措施性消耗自主立项、自主报价。 对某个具体的建设工程应设置哪些措施项目，每年措施项目包含多少工程内容，以及每个项目的报价均由企业自主填报。因此，措施项目是企业竞争的内容。,（3）其他项目清单 是指分部分项清单和措施项目清单中未包括的工作 项目或费用项目。例如：在工程建设中可以发生的一些 零星工作所需要的人工、材料、机械台班及其费用，发 包人自备材料和设备所
13、需的费用等等。,二、 分部分项工程量清单 分部分项工程量清单包括项目编码、项目名称、计量单位和工程数量。编制人在编制分部分项工程量清单时，必须遵循四统一的规则，即统一项目编码、统一项目名称、统一计量单位、统一工程量计算规则。 （一） 清单项目编码 1、每个分部分项工程量清单项目均有一个编码。项目 编码采用12位阿拉伯数字表示，以五级编码设置。 2、一、二、三、四级共9位编码为全国统一编码，即 计价规范中已经给定。编制工程量清单时，应按计价规范附录中的相应编码设置，不得变动。,3、第五级编码共3位，由工程量清单编制人区分具体工程清单 项目特征而分别编制。如同一规格、同一材质的项目，具有不同的 项
14、目特征时，应分别列项，此时项目编码前9位相同，后3位不同。 以建筑工程为例，项目编码结构为： 01 04 02 002 第五级具体工程清单项目编码 第四级分项工程项目名称顺序码，002表示异型柱 第三级表示各章的节,为分部工程顺序码,02表示现浇砼柱 第二级为章顺序码，04表示第四章砼及钢筋砼工程 第一级为附录分类码，01表示建筑工程 010402002001现浇钢筋混凝土L形柱 010402002002现浇钢筋混凝土工字形柱,（二） 清单项目名称、项目特征及其工程内容 （1）项目名称设置规范 清单项目的设置和划分原则上以形成工程实体为原则。 清单实体分项工程是一个综合实体，它一般包含一个或几
15、个单一的实体（即若干个子项）。 清单分项名称常以其中的主要实体子项名称命名。 清单项目名称根据设计要求按计价规范中附录表的统一规定进行设置，各编制人不能各行其是，这也是计价规范强制要求的第二个统一。 随着新材料、新技术、新工艺的产生，会有附录中未包括的项目（名称）出现，编制人可按相应的原则进行补充，补充的项目应填写在工程量清单相应分部工程（节）的项目之后，相应项目编码栏内用“补”字示之。,（2）项目特征表述清晰 项目特征是结合工程设计要求，按照计价规范录中项目特征规定，描述清单分项工程部位、形式、规格、型号、工艺、所用材料名称、材质、类型等特征要求，它也是对项目名称更具体的表示，是设置具体项目
16、的依据。 在设置具体清单项目时，应结合工程设计，具体到某种或某几种小型构件，并表述小型构件的特征，如型号、规格、等级等，且清单编制人在第五级编码上分项编码。,（3）工程内容描述完整 清单分项工程是一个综合实体，该综合实体由许多工程内容组成，工程内容的多少也表明了分项工程的综合程度。 清单项目的工程内容按照计价规范附录表的工程内容和具体工程的实际情况进行阐述。 如果发生了计价规范附录中工程内容没有列到，而工程实际中存在的工程内容，在清单工程内容描述中应据实予以补充，以免内容描述不完整引发投标人报价所含内容不一致，给评标、造价管理带来困难。 因此，工程内容描述应将完成该清单分项包括的具体工程任务完整地、准确地体现出来。,当然，在编制工程量清单时，当某些清单项目特征、工程内容无法确定或不明确时，应在招标文件或合同协议中明确处理办法、清单项目特征和工程内容不属于投标人竞争的范围，否则被理解为没有按招标人要求的工程质量和标准完成工程任务。 （三） 清单项目计量单位 工程量
