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1、安监局2018年工作总结年初以来，*区安监局紧紧围绕区委、区政府主要工作，全力服务全区经济建设。以强化党建为引领；以强化“打非治违”为抓手；以落实“安全生产基础基层建设年”为重点；以“重强抓”和“营商环境建设”为有效载体，将主要力量集中在“重强抓”这条主线上，重点抓好“重点时段安保”、“安全生产月”、“重点行业领域复产验收”、“危化行业三年整治计划”、“安全生产网格化建设”等周期性重点工作。同时确保“三城联创”、“扫黑除恶”等相关任务顺利完成。一、2018年主要工作情况一是部署落实企业全员安全生产责任制情况。全员安全生产责任制的落实，是营造全社会参与安全管理的重要渠道。今年将该项工作作为重点，
2、大力推进从企业法人到基层一线作业人员安全生产责任制落实工作，并在全区范围内提出了将外委施工和临时入厂作业人员也纳入落实全员安全生产责任制范围。今年年初，印发了关于印发落实企业全员安全生产责任制实施方案的通知（太安委20187号）要求在全行业全领域全面开展落实企业全员安全生产责任工作。并将该项工作与“基层基础建设年”、“双预防机制建设”以及安全生产“网格化”建设等工作有机结合。主要做了以下工作:按照“具备条件先行、基础薄弱跟进”的原则，系统持续开展。将全区460余家生产经营单位进行了分类，筛选出20家安全生产管理水平高、意识强的企业进行试点实施。通过法律法规政策解读、聘请行业专家指导授课、兄弟地
3、区企业观摩学习等手段，率先完成了第一批企业的全员安全生产责任制落实工作。而后，又通过“传帮带、结对子”的手段，将行业类型、管理模式相类似的企业挂钩。以先进带落后、以规模企业帮扶微小企业的模式全面推进全员安全生产责任落实。先后组织全区80余家企业深入率先完成该项工作的企业进行观摩学习;8月份会同区总工会对全区重点行业领域主要负责人、安全管理人员以及汤河子开发区、各街道安全员，进行了全员安全生产责任制知识培训。截至目前，全区规模以上企业已基本完成了企业全员安全生责任制落实工作，下一步我们将针对规模以下企业着重开展普及，力争在年底实现企业全员安全生产责任制规模以上企业和高危行业企业全覆盖。二是部署落
4、实推进风险防控与隐患排查治理双重预防工作机制建设工作。总体分成两个部分持续推进：一是针对高危重点行业领域，采取聘请专家现场勘验并根据行业重大安全隐患判定标准和行业安全风险评估计算标准，逐一对各企业的风险因素进行系统科学计算辨识，并根据具体计算数值按照“红、橙、黄、蓝”四个风险级别进行分级。按照分级结果和企业重点风险点分布情况，从安全监管制度、现场作业规程、安全风险告知、事故应急准备、安全设施改造等方面对企业安全生产基础基层建设进行全面加强。二是对国家总局未制定“两个标准”的其它行业企业开展普遍培训，鼓励有条件的企业自行开展辨识计算工作。截止目前，我区已经完成全区全部20家危险化学品行业企业分级
5、工作。上述各企业的双重预防升级改造工作正在按照方案时间节点顺利进行中,并根据各企业风险分级结果，进一步理清重点隐患分险点和危险隐患。全面健全社会风险公告和安全承诺工作。在显著位置设立LED显示屏，严格按照“日研判、日更新”要求，发布公告信息。三是修订*区安委会行业安全生产委员会工作职责及工作制度情况。我区于年初完成了*区安全会以及行业安全安委会安全生产工作职责和制度的第一轮修订工作，并出台了相应的文件进行落实。下一步，将待机构改革全面完成，“三定方案”确定后。结合各部门新的监管责任和范围，重新修订其安全监管相关职责以及工作制度。四是开展非煤矿山、危险化学品、冶金工贸、道路交通、城镇燃气、消防等
6、重点行业领域专项整治情况。在行业领域整治方面，我局主要采取“专项整治”与“计划执法”相结合的办法。年初以来，先后组织开展“两节、安全生产专项整治”、“*区危险化学品行业领域安全专项整治”、“*区重点行业领域安全生产隐患治理专项行动”、“汛期生产经营单位隐患排查治理行动”等多项涉及非煤、危化、冶金等重点行业领域的专项治理工作。除专项整治外，分别按照监管级别，按照“一级月查、二级季度查、三级四级半年查”制定监管计划。在具体工作开展中，除着重开展自管行业监察执法以外，还将教育卫生、道路交通、建筑施工等行业以及涉及民生的重点领域也划入到重点行业领域整治范畴内。截至目前，全年开展各类专项行动5次；排查重
7、点行业领域生产经营单位400余家次；隐患70项，其中重大隐患14项（凤宇溶解乙炔6项其中5项整改完毕，剩余1项已对整改计划进行审核，预计八月末整改完毕；*锦兴钢厂8项，其中整改完毕2项，剩余6项已责令该企业于11月30日前整改完毕。）；经济处罚33.6万元人民币。五是全面推进安全生产网格化建设工作。在去年三级网格基本形成的基础上，本着“三个能力”（安全风险管控能力、隐患排查治理能力、事故预防能力）全面提升的原则，今年我们又从制度健全、任务分解和网格员确立等几个方面入手，细化“网格化”各项具体工作的落实。将着力点放在了“网格纵横延伸、责任全面覆盖、监管杜绝盲区”这三个方面上。已将全区460余家在
8、业生产经营单位进行了系统划分，在区、街道、社区（村屯）的基础上，把各生产企业也作为网格层级，将“网格”由常规的三级，纵向延伸至四级，充分发挥安全生产企业主体责任这一原则，各企业由原来单一的“被监管对象”，也纳入监管主体，形成既要“被监管”也要“自己查”的良好局面。按照四级网格监管手段和水平，进行“点名式”分解；印发了*区安全生产网格化工作指南、*区安全生产网格化监管工作职责等文件，明确各级网格监管任务和责任，聘请市安全生产网格化监管方面专家，对全区各级网格员进行系统化培训。7月16日，组织全区汤河子开发区、各职能部门、街道办事处主要领导、分管领导以及专职安全员赴北镇市实地观摩安全生产网格化建设
9、工作完成情况，交流经验，学习先进，为我区下一步更好的全面开展网格化管理工作奠定基础。目前，网格化建设工作正在按照计划有序推进，各级网格监管范围、监管任务、监管对象，已经全部理顺，三级网格架构基本形成。下一步，区政府将就二、三级网格建设工作，召开专门会议部署落实相关要求。预计截至年底，全区安全生产“三级网格”全面建设完毕。六是推进危险化学品安全综合治理工作，完成重大危险源排查，建立危险化学品重大危险源数据库。今年年初，根据危险化学品安全综合治理工作总体部署，在没有资金保障、没有技术支撑的情况下，组织局内业务尖子对全区6家危化品生产和14家储存经营企业进行了前期风险分级计算和社会可接受风险评估摸底
10、工作。9月份根据*省安监局关于印发全省危险化学品和烟花爆竹企业安全风险分级监管指导意见的通知（辽安监危化201818号）文件部署，迅速开展工作，第一时间召集相关企业、聘请*中航安科有限公司讲师，召开工作预备会和系统申报学习。申请专项资金1万元，聘请相关服务机构对全区20家危化企业开展风险分级计算工作。在前期摸底工作的基础上，只用9天时间，在全市范围内率先完成分险分级计算、形成报告和登录*省危化行业“一图一表”、*市安全隐患治理系统填报信息等工作，得到*市安监局的高度评价。下一步，我们将继续结合风险分级结果，进一步健全完善企业双重预防机制、社会公告机制建设；利用风险矩阵法（LS）和危险性分析法评
11、价法（LEC）变量实时计算企业风险，形成连续可变数值，为全面完善“一图一表”管理奠定基础。经系统排查计算，我区共有危化品重大危险源2处：宝钛华神钛业有限公司液氯储存项目（国家一级重大危险源）；*泰和石油制品有限公司成品油储存项目（国家四级重大危险源）。目前，上述两处重大危险源均已将完成危险源现状评审，并进行了数据报备。宝钛华神已经按照国家相应标准完成了远程控制和紧急切断改造，通过市安监局组织的验收审查。*泰和石油制品有限公司成品油储存项目的远程控制和自动化改在工作正在设计施工阶段，我局已对该企业提出了限期整改指令，并采取相应措施确保改造期间安全生产。其它企业从黄色级别到蓝色级别形成不等量分布（
12、黄色18家、蓝色2家），均在我地区可接受风险范围。七是注重汛期重点行业领域安全检查，全面杜绝洪涝灾害对生产经营企业影响。每年汛期将至，我们都提前谋划，前期介入，全力开展汛期安全生产保障工作。今年除按计划进行常规性工作外，还首次以区安办名义会同区防汛抗旱指挥部办公室，联合开展全区生产经营单位和重点环节部位汛期安全防范工作。将区安委会成员单位和区防汛抗旱指挥部相关成员单位合并工作职责，组成联合工作组。对重点领域、重点环节、重点部位进行全覆盖闭环式隐患排查工作，有效的将安全生产和防汛工作进行了整合和衔接。我局将直管企业中的17家纳入到汛期重点防范计划，主要涉及危化、非煤矿山、铁路道口以及低洼地带等风
13、险。根据各自风险特点，我们制定了低洼地带（河流水库附近）、危险化学品泄露（遇水反应）、滑坡泥石流等三个专项汛期事故（隐患）处置方案。要求全局高度戒备，按照“一值三备”方法，严格开展汛期值班值宿和巡防检查工作。根据方案分工全力开展隐患排查和事故防范工作。除此以外，我们根据今年汛期较为炎热的气候特点又将防高温工作纳入到汛期防范范围内，印发相关文件督促指导企业开展防高温工作，确保汛期安全生产工作顺利完成。八是对涉氨制冷企业开展清仓起底大检查工作，进一步强化涉氨制冷企业基础安全水平。目前，我区涉氨制冷企业主要分属凌西、*、营盘三个街道，根据“网格化”分工，液氨制冷企业为二级网格（街道办事处）监管对象。
14、分别为*桃园食品有限公司（凌西）、*盛源食品有限公司（*）、*婵娟食品有限公司（营盘），液氨实际总储量共计10吨，均未构成国家级重大危险源。根据上述三家街道申请，我局已对各涉氨制冷企业进行了全面隐患排查，累计查出自给式呼气机缺失、喷淋清洗系统配备不足、用电管理混乱、设备布局不合理等各类隐患20余个。其中*桃园食品有限公司安全生产管理较为混乱，安全生产基础较为薄弱。已经根据各自具体隐患和综合情况下达了责令整改令书，限期整改隐患，并做好整改期间的安全保障工作。并将隐患和风险情况逐一告知相关街道。九是对20家直管企业全面完成建档工作。从企业自然情况、行业种类、生产规模、工艺设备、分险环节、事故隐患预
15、防和应对措施等方面进行系统科学的档案式管理。并结合*市安全生产隐患查治系统，分别建立隐患排查治理电子台账，实行动态化管控。其中，全区危化行业各企业已经全面升级“在线档案”。成功与省、市两级内部网站对接，形成省、市、区三级信息共享。十是开展安全生产监察执法和隐患排查网络终端应用。为全面杜绝监察执法随意化、隐患排治差异化以及执法人员业务素质水平参差不齐等不利因素，我区积极响应*省安全生产执法局关于逐步健全完善执法网络终端建设工作。已于9月初聘请省、市两级安监局法制科技部门领导和终端开发企业专业人员，为全区各级各部门安全生产监管人员进行终端使用培训。对账号管理、系统使用、数据查询以及其它重点疑难问题
16、进行细致讲解，为我区顺利开展网络终端使用奠定基础。下一步我局将协调省、市两级技术装备部门，配发相应装备，全面推进该项工作。十一是大力推进“三城联创”工作。“三城联创”活动以来，我局积极响应区委、区政府号召，第一时间动员、第一时间介入，提出了三个有效确保的要求：一是有效确保“人员时间”，二是有效确保“经费投入”，三是有效确保“成效显著”。在各次集中行动中，积极克服人员短缺问题，合理安排工作计划，做到时间“不撞车”人员“不顶牛”；在全局办公经费紧张的情况下，全面保障“三城联创”各项支出。全力保障“三城联创”各项任务圆满完成。特别是在今年9月，两次接受省政府巡检期间。正值“危化行业风险分级”和“隐患排查系统录入”等重点工作实施阶段。既要按时完成相关计划，又要保质保量完成创城任务。我局提出了不减人员，在时间上追进度的工作办法，保障创城任务期间全员“上路”。将其他业务工作放在“八小时”以外，很多同志自愿克服“接孩子”
