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1、户政与公安人口管理1.家庭是以婚姻、血缘关系或法律认可的收养关系为标志的人口群体。 2.户政管理全称“户口行政管理”，是依法搜集、确认和提供本国住户居民的公民身份、亲属关系、法定住址等人口基本信息的国家行政管理。 3.人口基本信息是指所有与人相关的社会活动和社会管理所通用的（不是某一部门专用的），以公民身份、亲属关系、法定住址三者为中心的人口信息的总称。 4.如何理解户政与公安人口管理的性质与任务？论述题(注：本题论述为个人观点，非正确答案)答：(1)性质政治性：这是由户政与公安人口管理是国家行政管理的组成部分而决定的，国家行政管理是占统治地位的阶级管理社会以维护其利益的工具。社会性：现行的户
2、政与人口管理制度，体现了广大人民群众的意志，是国家行政管理的一项基本制度，是人民管理国家的一种工具，所维护的是符合人民意志的社会秩序，具有“保护人民，限制犯罪”的功能，其根本目的是保护公民的合法权益。群众性：主要体现在它是为了满足整个社会成员的利益，而不是为了满足某些社会成员的特殊需要进行的管理。权威性：(2)任务：“维护社会秩序，保护公民的权利和利益，服务于社会主义建设”这是中华人民共和国户口登记条例规定的三项基本任务。证明公民身份，维护公民合法权益。这项任务是从常住人口能够确定公民的法律地位，并对公民行使权利和履行义务提供法律保障方面说的。常住人口登记表和户口簿登记的事项，具有证明公民身份
3、、确定公民权利和行为能力开始和终止的法律效力。奠定行政基础，服务经济建设。这项任务主要是从户政与公安人口管理通过人口统计，为国家建设提供可靠的人口资料和配合有关部门做好人口迁移工作等方面来说的。维护社会秩序，保障公共安全。这项任务是从公安工作要通过人口登记、人口调查、重点人口管理、特殊人口管理、暂住人口管理和人口信息管理等，维护社会治安和公共安全来说的。5.户政与公安人口专职管理人员：1、户籍外勤民警（社区民警） 2、户籍内勤民警 6.集体户特点：(1)成员关系的独立性；(2)居住成员的固定性；(3)户内成员的流动性；(4)协管干部的兼职性。7.户口登记是指户口登记机关用统一的簿册，以户为单位
4、，对每个公民的身份、居住地和亲属关系及其变动情况依法实施记载的活动。 8.常住人口登记包括出生、死亡、迁出、迁入、变更更正五项登记制度。9.出生登记的程序简答（1）审核婴儿的出生证明材料或收养证明材料。（2）填写出生登记簿。（3）填写常住人口登记表，已发放居民户口簿的地区填写户口簿。（4）将婴儿的常住人口登记表和出生登记簿按规定排放保管，将填好的户口簿交申报人核对，将婴儿出生证明材料或收养证明材料收存归档，以备查考。 填写常住人口登记表姓名项目：少数民族或外国移民人员应填写汉译名；户别填写可选填家庭户或者集体户。出生登记的时间限制：婴儿出生后1月内进行出生登记。死亡登记的时间限制：城镇在葬前，
5、农村在1个月内向死亡公民常住户口所在地户口登记机关申报死亡登记；公民在迁移途中死亡的，由迁入地户口登记机关办理迁入和死亡两项登记。11.变更登记内容：选择题（1）姓名变更；（2）性别变更；（3）民族成份变更；（4）职业、服务处所、文化程度的变更；（5）婚姻状况变更；（6）分户或并户；（7）户主或与户主关系的变更 前三项为须审批的登记内容。姓名变更的审批权限：学龄前儿童改名户籍内勤直接办理，18周岁以下的，户籍内勤受理报所长审批，18周岁以上的，户籍内勤受理，报分局、县（市）区公安局户政科长审批。民族成分变更由本人申请，本人所在地县(市)人民政府民族事务委员会出具的证明文件，身份证、居民户口簿申
6、请办理。调查核实后报县级公安机关批准。 需要注销户口的情况：(1)死亡的；(2)应征入伍的；(3)出国出境定居的。12.居民身份证的有效期限及编号规律有效期限：十六周岁至二十五周岁的，发给有效期为十年的居民身份证；二十六周岁至四十五周岁的，发给有效期二十年的居民身份证；四十六周岁以上的，发给长期有效的居民身份证；未满十六周岁的公民，自愿申请领取居民身份证的，发给有效期五年的居民身份证。临时居民身份证的有效期限为三个月。 分配顺序码：由3位数组成 （与性别的对应关系：奇数为男；偶数为女。）13.居民身份证的申领 ：居民身份证法第七条：公民应当自年满十六周岁之日起三个月内，向常住户口所在地的公安机
7、关申请领取居民身份证。未满十六周岁的公民，由监护人代为申请领取居民身份证。第八条：居民身份证由居民常住户口所在地的县级人民政府公安机关签发。公安机关应当自公民提交居民身份证申领登记表之日起六十日内发放居民身份证；交通不便的地区，办理时间可以适当延长，但延长的时间不得超过三十日。第十二条：公民申请领取、换领、补领临时居民身份证时，公安机关应当按照本办法的规定及时办理，并在收到申请后的三日内将临时居民身份证发给申领人。 14.换领居民身份证的条件简答：(1)居民身份证有效期满；(2)公民姓名变更的；(3)证件严重损坏不能辨认的；(4)居民身份证登记项目出现错误的。15.居民身份证的回收条件选择：(
8、1)公民死亡的，在办理注销户口的同时，由公安机关收回居民身份证；(2)公民出国出境定居注销户口时，收回身份证；(3)换领身份证时，旧证收回；(4)证件丢失补领后找到旧证的收回。 16.居民身份证的使用范围选择或简答： (1)常住户口登记项目变更；(2)兵役登记；(3)婚姻登记、收养登记；(4)申请办理出境手续；(5)法律、行政法规规定需要用居民身份证证明身份的其他情形。 17.查验居民身份证的场合简答：(1)对有违法犯罪嫌疑的人员，需要查明身份的；(2)依法实施现场管制时，需要查明有关人员身份的；(3)发生严重危害社会治安突发事件时，需要查明现场有关人员身份的；4、法律规定需要查明身份的其他情
9、形。 扣押身份证的情形：采取监视居住强制措施的情况下，才能扣押身份证。18.应当当场办理的户口迁移事项简答：(1)市内户口迁移；(2)公民出国（境）注销户口和回国（入境）恢复户口；(3)公民入伍注销户口和复员、转业军人回原籍落户；(4)刑满释放、解除劳教人员回原籍落户；(5)高校录取学生、高校学生转学、退学户口迁移和高校学生毕业落户；(6)录用公务员、招收职工以及公务员、职工调动等，经组织、人事劳动等部门批准，迁入地公安机关审批同意后的户口迁移。 户口迁移证是迁出地派出所签发的。19.流动人口指未依法改变法定住址而在常住地市县、乡镇范围以外滞留一昼夜以上的移动人口。在途人口：滞留一日以上、三日
10、以下的流动人口。 暂住人口：滞留三日以上的流动人口20.流动人口的负面效益： 简答题(1)增加了城镇基础设施的负担，冲击了社会管理。 (2)使部分农村和整个农业受到严重冲击。 (3)增加了社会治安问题，影响社会治安稳定。21.暂住人口办理暂住登记：华侨、台、港、澳同胞和外国人于24小时内申报暂住登记，离开时申报注销。暂住人口的居住场所：(1)工地现场；(2)单位内部；(3)租赁房屋。不申领暂住证的人员：探亲、访友、旅游、就医、出差等人员，按照规定申报暂住，不申领暂住证。22、通报协查的对象：简答题(1)重点人口；(2)查获的现行犯或重大违法犯罪嫌疑人； (3)查获的伏案在逃、批捕在逃的犯罪嫌疑
11、人； (4)在流入地受过治安处罚、劳动教养或刑事处罚的人；(5)其他需要通报协查的人。对一般协查对象，应当在7日内复函，对重要协查对象，应当在2日内以电话、电报或者传真形式答复。 23.试述暂住人口治安管理措施论述题答：（1）重点宣传保护，争取公众支持。针对特点，结合生产生活，选好内容。城市生活知识、法制、道德三方面，重心是法制教育。立足保护，争取人心，防止情绪对立。依靠流动人口自身搞好管理，不能制造阶层、族群矛盾。宣传教育要注意连续不断、通俗易懂。需要集中整治，但更需要细水长流、持之以恒。（2）建立管理网络，健全管理制度。充分依靠群众，广泛建立组织。就近设立机构，形成完整网络。依法立规建制，
12、落实主管责任。四方面责任：流动人口，相关居民，单位和社区安全的直接责任人，公安机关本区域主办人员。（3）坚持普遍登记，抓好重点调查。注意因地制宜， 普遍登记发证。重点地域：流动人口集中而治安情况复杂地区，如：车站、码头等交通要道，建筑工地，旅馆、饭店和其他娱乐场所，待改造危房区和未建成小区，城郊结合部空旷地面抓好日常工作，搞好重点调查。重点对象：显财露富易被侵害者，合法证件、固定住所、生活来源全无者，流浪乞讨、收旧拾荒者，逃学、逃工、负气出走者，零散打工、频换住址者，其他各种可疑者。（4）针对不同特点，实行分类管理。中外旅客。主要由所寄宿的旅馆等依法登记。事务性暂住。机关、团体、学校、医院等探
13、亲、访友、旅游、就医、出差人员。家务劳动暂住人员。指导接纳人依法搞好管理。劳务性集体暂住。以集体治安承包形式进行管理。租房暂住。依法建立、健全租赁手续，由社区管理。（5）及时打击非法，具体保护合法。主要包括：研究特点规律，强化警务协作，严打流窜和跨区域犯罪；及时查处各类违法，以“零容忍”管理防止违法犯罪扩张；强化职业技术培训，改善生产生活待遇，全面提高素质；及时听取意见、受理申诉，依法妥善调处相关矛盾纠纷；严惩非法侵害，全面保护外来务工经商人员的合法权益。（6）提升管理技术，完善管理体制。规范管理环节，减少诉讼成本，方便依法维权；有效运用证件：普遍携带运用，依法核实查验；提高信息化水平，实现流
14、动人口的网络化管理；严密流程、细化责任，完善机制以补体制缺陷。（7）推进迁徙自由，促进协调发展。切实保障公民流动权利，依法实现迁徙自由；实现城乡户口一元化，消除歧视的行政基础；中央确保公平，全面禁止各领域的地域歧视；地方促进发展，各展其长不断缩小地区差距。24.重点人口是指有危害国家安全或社会治安嫌疑，由公安机关重点管理的人员。25.重点人口的列管范围简答：(1)有危害国家安全活动嫌疑的；(2)有严重刑事犯罪活动嫌疑的；(3)因矛盾纠纷激化，有闹事行凶报复苗头，可能铤而走险的；(4)因故意违法犯罪被刑满释放、解除劳动教养不满五年的；(5)吸食毒品的。26.重点人口的管理方法简答：(1)调查了解
15、；（2）查证核实；（3）重点控制；（4）积极疏导（5）帮助教育。27.重点人口的管理制度选择 ：(1)列、撤管审批制度 (2)分工负责制度 (3)联系协作制度 (4)档案管理制度 (5)清理考察制度 (6)考核评比制度28.撤管的条件：(1)可疑情况经核查后予以否定；(2)列管过程中被处以劳动教养以上行政或刑事处罚；(3)导致矛盾激化的诱发因素消失或缓解；(4)考察期满未发现可疑情况或丧失违法犯罪能力的；(5)死亡或迁出的。重点人口的日常管理工作由现住地(居住地)派出所负责。29.监管对象是指被人民法院判处管制、剥夺政治权利、缓刑、假释、监外执行的五种社会服刑罪犯。30.人口调查的主要内容简答：(1)核对户口、居民身份证，发现有与现实情况不符的，按规定程序予以更正；(2)核查暂住人口登记情况，发现有未登记的暂住人口，确定其身份、来历、居住原因，督促其办理有关手续；(3)发现在逃人员及其他违法犯罪嫌疑人员；(4)发现符合列管条件的重点人口；(5)全面调查敌情、政情、社情，调查了解社会动态；(6)对调查获取的情况做好记录，并及时输入信息管理系统。31.如何运用访谈法进行入户人口调查？论述题(注：本题论述为个人观点，非正确答案)答：访谈法是一种比较常用的调查方法，要采用访谈
