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1、我国工程项目管理的特点与科学化方向为了发展我国的工程项目管理，迎接21世纪我国工程建设新高潮，适应“人世”后国际国内建筑市场更加激烈的竞争环境，把我国的建筑市场培育发展得更加完善，使市场机制能够有效发挥它应有的作用，我国的工程项目管理必须科学化。一）我国工程项目管理的科学化方向： (1)工程项目管理规范化规范化的目的是在总结成功经验的基础上做到统一方向，促进发展。规范化以后，可以形成合力，坚持正确做法，摒弃错误做法，实施科学管理，强化管理绩效。中华人民共和国国家标准建设工程监理规范GB 503192000已于2001年实施；中华人民共和国国家标准建设工程项目管理规范(GBT503262001)
2、已于2002年5月1日实施。从2000年2月1日起开始实施的新的工程网络计划技术规程也是服务于工程项目管理的。建筑法、建设工程质量管理条例及建设工程施工合同(示范文本)等，都是工程项目管理规范性的文件。我们开展工程项目管理，应当严格按法规、规程、规范和标准办事，它像指路的明灯、行车的轨道，指引着前进的方向。 (2)大力创新创新就是创造、改革和超越，做前人没有做到的事。我国对“施工项目管理”的研究和发展是成果累累的；我国制定的工程网络计划技术规程是首创的；梦龙科技公司开发的“梦龙”项目管理智能系统，经北京市科委鉴定具有国际领先水平，它有五点创新。只有具备创新观念，才能把我国的工程项目管理发展为国
3、际领先水平，而不是总跟在发达国家的后面跑。我国工程项目管理水平的提高，有待于进行更加辉煌的创造。 (3)坚持使用科学的工程项目管理方法最主要的方法应该是“目标管理方法”，即“MBO”方法。它的精髓是“以目标指导行动”，即工程项目管理以实现目标为宗旨而开展科学化、程序化、制度化、责任明确化的活动。目标管理方法要求进行“目标控制”，即控制投资(成本)、进度和质量等目标。控制投资(成本)目标的最有效的方法就是核算方法。各建设行为主体都应有自己的投资控制目标，建设项目总投资控制总目标由项目法人以已被批准的可行性研究报告投资估算为最高限额确定。控制进度目标的最有效方法是“工程网络计划”方法。控制质量目标
4、的最有效的方法就是“全面质量管理(TQC)方法”，它的本质是“三全”、“一多样”，即“全员、全企业和全过程的管理”、“管理方法多样化”。IS09000质量管理体系标准是全面质量管理的基础工作之一，不是控制方法。我们应该注意，目标中，投资(成本)、质量、进度三大目标的关系是矛盾的，也是统一的，每个工程项目的三大目标之间都有最佳结合点，不可能三者都优，更不能偏废某个目标而片面强调另一个目标，应做到综合优化，以满意为原则。 (4)工程项目管理手段必须实现计算机化现代化的工程项目管理是一个大的系统，各系统之间具有强关联性，管理业务又十分复杂，有大量的数据计算，有各种复杂关系的处理，需要使用和储存大量信
5、息，没有先进的信息处理手段是难以实现科学、高效管理的。工程项目管理使用TQC方法、网络计划方法和核算方法，没有计算机便不能奏效。要运用计算机就要进行两项建设：一是计算机硬件和软件的建设(以软件建设为重)，二是人的文化素质建设。两者缺一不可。必须集中力量，大力开发工程项目管理系统软件，作到资源共享、操作简便、速度快、可优化、效果好。现在两项建设的差距都很大，远不能适应知识经济时代工程项目管理科学化的要求。网络计划在项目进度控制中是有用的，这点是毫无疑问的，但是真正用好网络计划，必须实现网络汁划应用的全过程计算机化，且有待于企业整体管理素质的知识化。工程项目管理是高科技应用的广泛领地。 (5)施工
6、企业项目管理要抓两个重点这两个重点是项目经理责任制和项目成本核算制。项目经理责任制的核心是摆正项目经理与企业和作业层的关系。项目经理是企业法定代表人派到项目中的代理人，两者是上下级关系，不能是合同关系，也不宜搞承包。项目经理应是一次性的，不是固定的，项目经理部也不是企业的一级，而是企业派出的管理班子。项目成本核算制是用制度对项目的成本核算作出规定，使制度化、规范化。要把项目经理部作为成本中心，而不要搞成营利中心；项目的制造成本一定要算清，并努力降低工程成本。工程成本降低了，企业的利润就有了基本的来源。项目经理部与作业层则主要是履行合同关系。 (6)工程项目管理科学化工程项目管理科学化必须与建筑
7、市场运行的正常化相结合建筑市场运行的正常化为工程项目管理提供外部环境，其所涉及的因素是多方面的，但最重要的还是做到法制完善、管理得力和主体健全。在主体之中，要使业主真正成为项目法人，依法办事，按建设程序办事，按规范化要求进行工程项目管理。在全国工程建设市场执法监察中，查出了大量问题，有许多大案要案，其中59的问题是由业主造成的。现在他们把“压价承包”、“带资承包”、“拖欠工程款”和“索要回扣”四把“尖刀”插在施工单位头上，施工单位是不能够正常经营的。许多施工单位为了生存做违心的或违法的事。工程项目管理的主体建设单位和施工单位的行为不正常，工程项目管理必然走向歪路。所以我们期望工程项目管理科学化
8、为运转正常的建筑市场环境作保证，大力培育、发展和完善我国的建筑市场，把工程项目管理和建筑市场建设紧密结合起来，用这两个车轮把工程建设推向知识经济新时代。 (7)工程项目管理国际化我国学习了国外的工程项目管理，又结合自身的特点进行了创造，形成了自己的特点。在经济全球化的大形势下，国际工程承包市场将进一步发展，我国的建筑市场也成为国际工程承包市场的一部分，因此，无论是国内工程承包还是对外工程承包，必然要用国际通用的工程项目管理模式处理工程承包中的各种关系和事务，做到工程项目管理国际化。所谓工程项目管理国际化，就是要采用国际上通用的项目管理模式，使我国工程项目管理人员的水平与国际工程项目管理的需要相
9、适应，同时也要在人才资格认定、标准的使用等方面与国际做法衔接。因此，我们要努力发展工程总承包方式，积极采用CM方式、BOT方式等先进的管理方式；大力进行项目经理的继续教育，学习PMBOK等项目管理知识；加快建造师执业资格制度建设；推行IPMP认证资格考试制度和工程项目管理师职业资格认证制度；积极开展国际工程项目管理学术交流与研讨；开展与国际项目管理学术团体和人员互认；特别重要的是，要继续完善建设工程项目管理规范，使之可以对工程项目管理的全过程和各主要工程项目管理组织(主要的利益相关者)起规范作用。要大力推进建造师制度的建立。二）我国工程项目管理的特点： “工程项目管理”是现代管理科学的一个重要
10、分支学科，1982年引进到我国，1988年在全国进行应用试点，1993年正式推广，至今已经近20年了。在各级政府建设主管部门的大力推动和全国工程界的努力实践下，形成了我国工程项目管理的6个特点：(1)向国际惯例学习我国实行计划经济30多年，工程管理的做法与进行工程项目管理的国际惯例大相径庭。20世纪80年代初改革开放后，我国的企业既要出国进行工程承包和综合输出，又要与外国在我国的投资商和承包商协作，因此必须实施工程项目管理。所以说，我国的工程项目管理是走出去和向请进来的客人学习的。学习世行投资的“鲁布革水电站工程”的建设经验是最典型的体现。正是在这个工程上，我国学习了工程建设监理和施工项目管理
11、，并在1988年至1993年中进行了工程试点，为全国全面推行这两种项目管理打下了基础。(2)在改革中发展在计划经济向市场经济的转化中学习和推行工程项目管理，必须进行深层次的管理体制改革。在计划经济下，依靠政府的权力进行集中管理，企业没有管理自主权，管理层和作业层合一，建制固定，项目上的管理力量十分软弱，建设效果和经济效益长期在低水平上徘徊。这样的管理体制与工程项目管理需要的条件是不相容的。实行工程项目管理本身是一项重大改革，而不进行相应体制的配套改革，工程项目管理也就不具备条件。所以我国推行工程项目管理是与管理体制改革同步进行的。1987年至1993年的7年中，建设部为了推行施工项目管理，共选
12、择两批共68家企业进行改革试点，先后召开了三次研讨会，试点的成果和研讨的观点都及时推向广大施工企业，为我国施工企业的体制改革奠定了基础，为施工项目管理的发展指明了方向。与此同时，工程建设监理体制也已建成，形成了建设市场中买方、卖方和中介方完备的主体系统，改变了业主自营的和政府直接指挥的建设方式。(3)政府大力推进市场经济国家是在市场经济体制下自发产生工程项目管理。我国是在计划经济体制向市场经济体制转化过程中推行工程项目管理的，是在政府的领导和推动下进行的，因此，有规划、有步骤、有法规、有制度、有号召，力度很大，既轰轰烈烈，又扎扎实实，使变革的速度加快，工程项目管理水平提高得也很快，形成了有特色
13、的发展模式、理论体系和方法体系。我国工程项目管理的政府推进主要表现是：第一，政府号召学习鲁布革工程的项目管理经验。第二，政府作出了工程项目管理的发展计划：对工程建设监理来说，1988年至1993年进行试点，1993年至1996年稳步推广，至2000年达到行业化、制度化的水平；对施工项目管理来说，1988年至1993年试点，1993年以后全面推广，逐步形成“四个一”，即“施工项目管理的一套理论和方法体系”、“一支专家队伍”、“一大批典型的成功工程”和“一代工程施工新技术”。第三，政府制定法规和发出指示。工程建设监理和施工项目管理，国家和地方建设行政主管部门均设置了专门的主管机构，根据发展的需要，
14、不断制定发布部门规章和指示。第四，政府领导监理工程师和施工项目经理的培训，并建立注册执业资格制度。(4)教育与培训先导成功的管理依靠高素质的人才。习惯了计划经济体制的中国工程管理人员对工程项目管理知识的了解基本是从零开始的，所以岗前教育与培训必须摆在先导的位置。国家建设行政主管部门作出决定，工程建设监理人员和项目经理必须首先接受培训，取得，培训合格证后方准进入该项管理岗位。国家统一编写了系列教材，培训了师资，认定了培训学校。经过1992年至今的培训，已经由接受培训的人员组成了以数十万人计的工程建设监理人员和施工项目经理两支庞大专业队伍，构成了工程项目管理的坚实支柱。为了不断提高两支队伍的素质，
15、国家建设行政主管部门还指令每人每年必须接受规定学时的继续教育，并进行年检，这就使得工程项目管理人员可以跟上发展的形势，适应工程项目管理不断提高水平的需要。(5)学术活动十分活跃对工程项目管理知识、理论方法的学习、研究、交流和实践，需要具有良好的学术氛围。从20世纪80年代开始，我国就开展了十分活跃的工程项目管理学术活动，具体主要表现在以下方面：派出留学人员学习，请留学归来的专家讲学；频繁邀请境外专家来华讲学；组织或参与国际间的工程项目管理交流活动；在大学里设立工程管理专业，在工程专业中广泛设立项目管理课程；设立专项研究课题进行学术研究和攻关；大量编著工程项目管理书籍、教材和手册，翻译境外的工程
16、项目管理书籍和教材，目前已有几十种此类书籍；出版工程项目管理学术杂志，作为工程项目管理的学术论坛和传媒；成立工程项目管理学术团体，团结业内人士进行学术研究、传播学术知识、组织学术活动，成为工程项目管理事业发展的纽带和桥梁。(6)典型引路我国为引导工程项目管理事业的发展树立了两种典型：一种是工程管理典型；另一种是个人典型。典型的工程项目管理经验被总结出来，通过参观、交流、宣传，便具有榜样的作用，成为学习的典型。各地区、各行业不断涌现新的工程典型，诸如京津塘高速公路、北京国际贸易中心，京九铁路、深圳天安大厦和地王大厦、北京东方广场、天津体育中心、广州世贸中心、葛洲坝水力枢纽、上海大剧院、上海金茂大厦等工程，均创造了典型的工程项目管理经验和建设经验。在典型个人方面，我国每两年评选一次全国范围的优秀项目经理，至今已经有了1000名这样的典型，特别是1999年6月，建设部做出了决定：在全国范围内广泛深入
