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1、落实“三互”推进大通关建设 改革方案,2015年4月,目录,方案的形成过程,方案整体框架及主要内容,方案重点内容的说明,方案实施的推进部署,党的十八届三中全会提出“推动内陆同沿海沿边通关协作，实现口岸管理相关部门信息互换、监管互认、执法互助”（简称“三互”），为深入推进口岸大通关建设，增强口岸管理整体效能，指明了方向。,推动“三互” 和大通关建设,方案的形成过程,1、中央明确的336项重大改革项目之一 2、开放领域的重要改革，服务全方位开放 新格局,破解口岸和通关管理体制机制的诸多问题，扩大内陆沿边开放，提升沿海开放水平。,海关通过 “三互” 畅通改革“最后一公里”,海关改革必须与相关部门和地
2、方政府的改革相配套、相协调,海关,发改委,公安部,交通运输部,商务部,税务总局,质检总局,外汇管理局,共同研究起草 “三互”方案,方案的形成过程,目前，口岸管理各相关部门自成体系的格局尚未根本转变 通关环节众多，通关程序较为繁琐，不仅影响了口岸通关效率，增加了贸易和执法成本，也造成进出口企业和进出境旅客的不便 内陆与沿海尚未实现真正意义上的大通关 随着全方位开放格局的推进，与过去相比，我国国家安全的时空领域更加扩展，内外因素更为复杂，作为国家安全的重要屏障，口岸在安全管控方面的任务更加突出,方案的形成过程,第50问： 为什么要推进通关协作、改变现行口岸管理格局？,现行口岸管理体制“九龙治水”格
3、局尚未根本转变，口岸查验部门职责交叉重叠，且协调配合又不够紧密，体制性原因导致通关环节多，通关过程繁杂，工作重复，既增加了贸易和执法成本，也造成进出口企业和进出境旅客的不便”。 内陆货物出口需要重复申报、重复商检 针对现行口岸管理部门林立、通关环节众多、执法平台封闭运作等突出问题，创新对外开放模式，破解对外开放尤其是通关运作中存在的体制机制性障碍。,方案的形成过程,推动内陆沿海沿边通关协作，实现口岸管理相关 部门信息互换、监管互认、执法互助,上海国际贸易“单一窗口”启动,方案的形成过程,单一窗口的建设规划,方案的形成过程,针对当前通关运作中存在的体制机制性障碍问题， “三互”改革的总体设想是：
4、,强化协作机制，完善管理体制，改善通关环境，推动口岸管理相关部门集约高效、协同治理，实现更高水平的贸易安全与便利，促进内陆沿海沿边更高水平的开放。,方案的形成过程,于广洲署长专门致信李克强总理和汪洋副总理，汇报了方案的起草情况和有关重点内容。 海关总署分别向中央改革办、中央全面深化改革经济体制与生态文明专项小组、国务院副秘书长多次汇报方案内容，得到了各级领导的肯定和指导。,方案的形成过程,初稿形成后，分别于9月10日、10月29日和11月24日分别向国家发展改革委、公安部、交通运输部、商务部、税务总局、质检总局、国家外汇管理局正式征求意见。,共收到部门意见,82 条,方案的形成过程,2014月12日26日，国务院正式出台落实“三互”推进大通关建设改革方案。,方案的形成过程,2015年2月3日早，中国政府网全文刊登“三互”方案,方案的形成过程,2015年2月3日晚，央视新闻联播播出新闻。,方案的形成过程,
