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1、在全县安全生产和社会稳定工作会议上的讲话提纲（2019年1月25日）同志们：这次会议是县委、县政府决定召开的一次十分重要的会议，会议的主要任务是认真贯彻落实全市安全生产和社会稳定工作电视电话会议精神，全面总结2018年我县安全生产和社会稳定工作，对下步工作进行再动员、再部署。刚才，*书记对信访维稳工作进行了部署，*县长作了2018年全县安全生产工作报告，我都完全赞成，希望各街道、各部门结合工作实际，认真抓好贯彻落实。下面，就做好全县安全生产和社会稳定工作，我再强调几点意见：一、要总结经验，认清形势，进一步增强做好全县安全生产和社会稳定工作的信心与决心刚刚过去的2018年，全县上下深入贯彻落实中
2、央、省、市委关于安全生产和社会稳定工作的有关指示精神，紧紧围绕全县工作大局，时刻绷紧安全稳定这根弦，有力有序推进安全生产和信访维稳各项工作，全县安全生产和社会稳定工作取得了一定成绩。在安全生产方面，认真履行“党委主导、政府主领、行业主抓、属地主管、企业主责”五主分工负责制，建立健全党政“双组长”负责制、常委分工负责包保责任制、政府常务副职主管和分管副职主抓责任制。县安监局和安委会成员单位认真开展安全生产基层基础建设年及“百日攻坚”专项治理等活动，尤其是针对全国等重要时间节点，增加检查密度，付出了很多辛苦。在信访维稳方面，认真贯彻落实“五级书记抓信访”要求，坚持“书记抓抓书记”和“六人小组”“五
3、位一体”等工作责任制度，严守“四道防线”，并在全县部署开展了信访矛盾减存控增三年攻坚“百日会战”，全县政法、信访等部门协调配合，加强预测预警预防，研判指挥有力，县公安分局充分发挥主力军作用，全员上阵，全警出动，在抓稳控、保安全、依法打击等方面发挥了强有力作用。在各单位的共同努力下，我们圆满完成全国“”等敏感时期安保维稳任务。在综合治理方面，紧紧围绕“平安太和”建设这一主题，层层夯实工作责任，创新和改进社会治理方式，开展”加强和推进城市社县管理建设年活动，全县网格覆盖率实现100%。在扫黑除恶专项斗争中，我们成功打掉恶势力集团*个、恶势力团伙*个，破获案件*起，抓获犯罪嫌疑人*人，扫黑除恶工作在
4、全市位居前列。此外，公安、法院、检察院也都在各自战线上做出了突出的成绩，全县万人发案率创历史最低，在全省名列前茅；打防一体化工作，在全省进行经验介绍；县法院被最高人民法院授予“全国家事审判”先进集体称号；县检察院被评为省先进基层检察院。应该说，全县安全生产和社会稳定工作总体形势平稳，社会大局和谐稳定，为全县人民群众安居乐业、经济社会健康发展、全面实现振兴发展提供有力保障。安全生产和社会维稳工作是一项综合性、复杂性、长期性工程，不可能一劳永逸。在肯定成绩的同时，我们还必须认清形势，正视存在的问题和困难：一是安全生产监管仍需加强。部分生产经营单位主体责任没有得到很好落实，有的街道、部门的领导对安全
5、生产工作重视不够，工作不扎实，没有深入基层和一线对存在的隐患和问题去真查、实查和督促整改，致使一些重大隐患久拖不改或未得到根本解决。“*”事故的发生不仅暴露出企业疏于管理，安全意识淡薄，也暴露出相关部门监管不力、执法不严。二是信访维稳形势依然严峻。有的街道和部门领导干部责任落实不到位，措施不力、信息不畅，导致信访上行。在今年全省通报的进京访重点高发的*个县县中我县位列全省*名；在省通报的*个重点集体访县区中排名第八，被省信访工作联席办挂牌督办，责令我们两月内整改完毕。三是国内外形势复杂多变。由于受中美经贸摩擦等诸多因素影响，外部环境深刻变化、多种因素相互交织，我们面临的发展环境更加复杂、不确定
6、性更加凸显、风险挑战更加突出。尤其是经济运行稳中有变，下行压力加大，长期积累的金融风险不断暴露，极有可能出现经济、社会矛盾交织，维护社会安全稳定压力持续加大。对此,我们一定要引起高度重视，切实把维护社会安全稳定作为重大政治任务来对待，特别是各街道、各相关部门主要负责同志，要充分认清形势，强化风险意识和忧患意识，进一步增强做好维护社会安全稳定工作的责任感和使命感，绝不能有麻痹、松懈思想，更不能厌烦、懈怠，切实担负起、履行好促一方发展、保一方平安的政治责任，确保全县安全生产和社会稳定形势持续稳定向好。二、要扎扎实实抓好各项工作落实，确保我县社会大局持续稳定2019年是新中国成立70周年，党中央将隆
7、重庆祝新中国70周年华诞，今年重大活动多，敏感节点多，特别是即将迎来新春佳节和全国，越是在这种敏感时期、特殊时期，我们越是要强化风险意识，坚持底线思维，未雨绸缪，提前谋划，周密部署，落实责任，抓早抓小抓细，扎实做好各项工作，确保全县社会大局和谐稳定。第一，要把工作责任进一步夯实。关于责任分工问题，安全生产工作由*同志主抓，各分管副县长要对所分管行业领域的安全生产具体负责。各街道、各部门要强化红线意识和责任意识，从政治高度和全局角度对安全生产工作进行再部署、再检查、再落实。要严格落实属地责任和监管责任，切实加强组织领导，层层分兵把手，切实把责任和措施落实到每个方面、每个环节、每个企业。各级领导干
8、部要深入一线加强督促检查，确保看好自己的“一亩三分地”，做到守土有责、守土负责、守土尽责。信访稳定工作由*同志主抓，要按照“谁主管、谁负责”的原则，层层健全和落实信访工作领导责任制。各街道党政主要领导同志要承担起信访工作第一责任人的责任。信访联席会议要充分发挥机制作用，定期分析信访形势，对群众反映强烈、影响和谐稳定的突出信访问题，要及时明确责任分工，提出化解要求，督促工作落实。要坚持实行县级领导接待日制度，定期接待群众来访，及时处置突发问题，包案解决涉及面广、化解难度大的重点信访矛盾，协调解决当地疑难复杂信访问题和群众反映最集中、最突出、最迫切的信访问题，切实以党委政府的担当承诺，换取上访群众
9、的信任保证，确保从源头避免或减少越级上访的发生。第二，要抓好安全生产隐患排查整治。要按照省、市委部署，坚持“隐患就是事故”的理念，集中开展隐患彻查整治行动，把安全生产防线筑得更牢、织得更密。一要加大安全隐患排查力度。县安监、消防、交通等职能部门要加强对非煤矿山、危险化学品、建筑施工、特种设备、食品药品安全等领域的隐患排查。要抓好道路交通的隐患排查，重拳打击超载、超速、超限、疲劳驾驶、非法营运、携带危险品等违法违规行为。要抓好消防隐患排查，加大学校、商场、医院、养老院等人员密集场所以及劳动密集型企业消防隐患排查力度，坚决避免群死群伤事故发生。二要加大安全隐患整改力度。对排查出来的安全隐患，必须坚
10、决落实，做到铁面整改、铁腕整改。对于公职人员失职渎职，造成事故发生的，要坚决严肃追究责任。对于拒不整改、造成重大事故的企业，要按照相关法律法规予以查处。尤其是春节即将到来，安全隐患增大，生产经营活跃、道路交通繁忙，各类安全事故呈现易发、多发势头和苗头，更要切实抓好安全隐患的整治工作，决不允许出现任何纰漏，造成事故发生。三要加大安全隐患标本兼治力度。要狠抓源头管控，按照省市要求，依法依规淘汰年产30万吨及以下煤矿，开展非煤矿山领域“五矿共治”综合治理，深入推行安全生产监管网格化、安全生产“四项机制”。对一些老企业、老设施、老建筑，要加大监管力度，设立警示标识，从安全生产动态特点入手，反复查、查反
11、复，咬住风险隐患不放手，直至完成整改治理才能恢复生产和经营活动。要全面提升执法能力，依托智慧城市建设，努力构建全县安全监管“一张网一张图”，提高监管效率，有力推动安全生产治理能力现代化。要严厉打击违法违规行为，列出“黑名单”纳入诚信体系，倒逼企业落实安全生产主体责任，切实维护人民群众生命财产安全。第三，要抓好信访稳定工作。一要着力解决好民生诉求。各级各部门要高度重视、认真对待群众的各类诉求，真正静下心来、沉下身去，倾听群众的呼声，体察基层的民意，坚决摒弃“群众诉求多是无理取闹，群众上访是给政府添乱”的思想，切实做到想群众之所想，急群众之所急，解决群众之所需。对群众的合理诉求，只要是政策范围之内
12、的，坚决解决到位；一时解决不了的，承诺想办法解决。对一些政策之外情理之中的也要酌情帮助解决。要真正做到“多想解决问题的办法，少找问题难解决的理由”，用实实在在的行动来回应群众的诉求和期盼，防止信访变上访、个方变集访变缠访、闹访。二要组织开展好矛盾纠纷大排查、大化解工作。全国前，要在全县范围进行全方位、拉网式、不间断的全面排查。要严格落实矛盾纠纷排查化解责任制，对排查出的矛盾纠纷要有领导负责，有专人管理，有调处方案，有解决时限，切实把上访群众稳控在当地、稳控在基层。对排查出来的矛盾和问题，要逐一落实到位，努力将矛盾纠纷化解在基层。三要依法处置违法信访行为。群众依法逐级有序信访权利要尊重，群众合理
13、合法利益诉求要尊重，但对于那些“以闹取利”、恶意非访行为，也绝不能姑息迁就，必须依法进行处置和打击。特别是对那些别有所图，恶意组织、策划、煽动群众上访，制造不良影响的；事实清楚、处理已经到位而又长期闹访、缠访，屡教不改的；拒不通过法定途径表达诉求，扰乱社会秩序和公共安全的，要及时收集、固定、移交证据，依法该处罚的处罚，该拘留的拘留。四要做好上访人员稳控工作。要完善预测预警机制，及时、全面把握全县的信访形势，特别是对曾经进京到省到市滋事人员、集体访组织人员以及缠访闹访老户等重点人员，要耐心细致地做好教育转化工作，努力把人稳在当地，稳在基层。对于个别情绪激烈、执意进京到省到市上访甚至可能采取极端行
14、为的重点人员，要采取超常措施，坚决稳控在当地。第四，要加强考核奖惩工作。充分发挥考核指挥棒和风向标作用，以更加严格的工作考核和问责追责，把安全生产的责任链条一环扣一环、一项接一项地真正落实到位，以安全生产责任的“零缺位”、安全生产隐患的“零漏洞”、安全问题的“零容忍”，确保重特大安全事故的“零发生”。另外，对工作不负责、推诿扯皮、上交矛盾，造成大规模群众集体上访、重复上访、越级上访的，要严肃追究有关领导的责任。各街道、各部门要牢固树立“一盘棋”思想，注重加强部门间的工作协调，切实做好工作职能、工作力量、工作措施上的衔接，努力形成信息灵通、指挥顺畅、工作高效、保障有力的工作体系，真正形成维护社会
15、大局安全稳定的强大合力。当前，全县上下要重点围绕春节和全国这两个阶段的安全维稳任务，集中精力、抓住重点，确保全县经济持续健康发展、社会大局和谐稳定。要保持住全县持续稳定的良好态势，坚持目标不变、标准不降、力度不减、尺度不松。严格落实“六人小组”“五位一体”等制度，按照市委提出的“四道防线”“严实准狠”要求，确保人要留住、事要解决，确保实现群众进京越级上访、非正常访在全市排名后三位目标。要紧紧围绕春节春运、安保、复产复工等特殊时段，继续在全县开展重点行业领域安全生产“百日攻坚”，下大力气抓好重点领域、重点行业、重点环节的风险隐患排查和整改治理工作，坚决遏制和防止重大事故发生，切实保障群众生命财产安全。同时还要做好春节期间值守应急工作，严格执行领导在岗带班制度和领导干部请假报备制度，严格落实紧急重要信息报送制度，遇有突发事件或重要紧急情况要立即请示报告，并在第一时间采取有效措施妥善应对和处置，确保全区社会大局和谐稳定。春节马上就要到了，也借此机会向全县各条战线的同志们致以节日问候，祝大家新春愉快、阖家幸福，工作顺利、万事如意！8
