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1、2017 年二级建造师考试网上辅导 建设工程法规及相关知识 第 1页第三章建设工程发承包法律制度【考情分析】本章属于重点章，主要介绍了建设工程承发包相关的法律法规，涉及到招投标、承发包等相关知识，学习上需要建立工作程序的先后时间联系。从历年考试来看，本章分值比重大，学习性价比很高，需要考生重点把握。预计 2017 年的分值在 20 分左右。最近三年本章题型、题量及分值分布题型 2016 年 2015 年 2014 年单选题 14 题 14 分 13 题 13 分 11 题 11 分多选题 5 题 10 分 6 题 12 分 4 题 8 分合计 19 题 24 分 19 题 25 分 15 题
2、19 分【知识框架】第一节建设工程招标投标制度知识点一：法定招标范围及方式知识点二：招投标的基本程序知识点三：投标人（文件）和保证金知识点四：不正当竞争行为知识点五：投标中标要求和投诉知识点一：法定招标范围及方式【15（3）、14 单选；16、15、14 多选】建设工程必须招标的范围建设工程必须招标的规模标准可以不进行招标的建设工程项目建设工程招标方式2017 年二级建造师考试网上辅导 建设工程法规及相关知识 第 2页一、建设工程必须招标的范围1.大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目；2.全部或者部分使用国有资金或者国家融资的项目；3.使用国际组织或外国政府贷款或援助的项目
3、。二、建设工程必须招标的规模标准施工单项合同估算价 200 万元人民币以上重要设备、材料等采购货物单项合同 100 万元人民币以上勘察、设计、监理服务单项合同 50 万元人民币以上单项低于标准，项目总投资 3000 万元人民币以上【提示】必须招标的项目必须同时满足项目范围和规模标准两个条件。【例题单选题】下列建设项目中，可以不招标的是（）。A.个人捐的教育项目中合同估算价为 80 万元的监理合同B.使用财政预算资金的体育项目中合同估算价为 80 万元的材料采购合同C.外商投资的供水项目中合同估算价为 1000 万元的施工合同D.上市公司投资的商品房项目中估算价为 500 万元的材料采购合同正确
4、答案B答案解析本题考查的是建设工程法定招标的范围、招标方式和交易场所。必须招标的项目，必须是项目范围和规模同时达到条件。建设工程必须招标的规模标准：（1）施工单项合同估算价在 200 万元人民币以上的；（2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在 100 万元人民币以上的；（3）勘察、设计、监理，单项合同在 50 万元人民币以上的；（4）单项低于上述规定，但项目总投资在 3000 万元人民币以上的。建设工程必须招标的范围：（1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目；（2）全部或者部分使用国有资金或者国家融资的项目；（3）使用国际组织或外国政府贷款或援助的项目。选项 B
5、 项目范围必须招标，但是规模没有达到 100 万元。【2016 考题多选题】根据工程建设项目招标范围和规模标准规定，必须招标范围内的各类工程建设项目，达到下列标准之一必须进行招标的有（）。A.材料采购的单项合同估算价为人民币 80 万B.施工单项合同估算价为人民币 300 万C.重要设备采购的单项合同估算价为人民币 150 万D.监理服务采购的单项合同估算价为人民币 60 万E.项目总投资额为人民币 3500 万正确答案BCDE答案解析本题考查的是建设工程必须招标的规模标准。达到下列标准之一的，必须进行招标：（1）施工单项合同估算价在人民币 200 万元以上的；（2）重要设备、材料等货物的采购
6、，单项合同估算价在人民币 100 万元以上的；（3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在人民币 50 万元以上的；（4）单项合同估算价低于第（1）、（2）、（3）项规定的标准，但项目总投资额在人民币 3000 万元以上的。三、可以不进行招标的建设工程项目1.涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的；2017 年二级建造师考试网上辅导 建设工程法规及相关知识 第 3页2.属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的；3.施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的；4.施工企业自建自用，且本企业资质符合工程要求；5.在建工程追加附属小型工程或者主体加层，原中标人有能力承包的；6.法
7、律、行政法规规定的其它情形。【记忆】保密扶贫、能力限制、肥水不流外人田。【例题单选题】关于工程建设项目招标的说法，正确的是（）。A.施工合同估算价超过 100 万人民币必须招标B.利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的项目可以不招标C.总投资额在 2000 万人民币以上的项目必须进行招标D.在建工程追加的附属小型工程同样必须招标正确答案B答案解析本题考查的是建设工程法定招标的范围、招标方式和交易场所。选项 A 错误，应当为 200 万人民币；C 错误，应当为 3000 万人民币；选项 D 属于肥水不流外人田，可以不必进行招标。【2015 考题单选题】依法应当招标的项目，在下列情形中，可以不进
8、行施工招标的情形是（）。A.技术复杂，有特殊要求的B.已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供的C.采购人自行建设、生产或者提供更为节省成本的D.需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则所需费用将大幅增加正确答案B答案解析本题考查的是可以不进行招标的建设工程项目。可以不进行招标的建设工程项目：（1）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的；（2）属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的；（3）施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的；（4）施工企业自建自用，且本企业资质符合工程要求；（5）在建工程追加附属小型工程或者主体加层，原中标人有能力承包的；（6
9、）法律、行政法规规定的其它情形。【例题单选题】根据招标投标法的规定，下列施工项目不属于必须招标范围的是（）。A.企业投资的体育场B.企业投资的廉租住房C.企业投资的商品住房D.在资质等级许可范围内施工企业建设的自用办公楼正确答案D答案解析本题考查的是建设工程法定招标的范围、招标方式和交易场所。可以不进行施工招标的有：（1）需要采用不可替代的专利或者专有技术；（2）采购人依法能够自行建设、生产或者提供；（3）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供；（4）需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求；（5）国家规定的其他特殊情形。2017 年二
10、级建造师考试网上辅导 建设工程法规及相关知识 第 4页四、建设工程招标方式（一）公开招标和邀请招标方式 含义 规定 项目范围公开招标以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标通过指定的报刊、网络等媒体发布国有资金占控股或主导地位的项目（必须）邀请招标招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标应当向三个以上具备能力的特定法人发出邀请可以：（1）技术复杂、有特殊要求或受自然地域环境限制的，只有少量潜在投标人可供选择；（2）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大【提示】相关概念：必须招标的项目（对应可以不招标的项目）、必须公开招标的项目（对应可以邀请招标的项目）（二）总承包
11、招标和两阶段招标两阶段投标：1.投标人提交技术建议（不带报价），招标人编制招标文件；2.招标人提供招标文件，投标人提交最终投标文件。【2015 考题多选题】依法必须进行施工招标的工程建设项目，可以采用邀请招标的情形有（）。A.项目受自然地域环境限制，只有少数潜在投标人可供选择B.施工主要技术采用不可替代的专利或者专有技术C.采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大D.涉及国家安全，国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标E.在建工程追加附属小型工程或者主体加层工作正确答案ACD答案解析本题考查的是建设工程法定招标的范围、招标方式和交易场所。国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标
12、的项目，应当公开招标，但是有下列情形的，可以邀请招标：（1）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；（2）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。根据工程建设项目使用招标投标办法（七部委30 号令）还应该包括涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的情形。知识点二：招投标的基本程序【16（3）、15（2）、14 单选；14 多选】基本程序1.招标基本程序2.禁止肢解发包的规定3.禁止限制、排斥投标人一、招标基本程序建设工程招标的基本程序主要包括：落实招标条件、委托招标代理机构、编制招标文件、发布招标公告或投标邀请书、资格审查、开标、评标、中
13、标和签订合同等。2017 年二级建造师考试网上辅导 建设工程法规及相关知识 第 5页专题：招投标基本程序委托招标代理机构编制招标文件及标底发布招标公告或投标邀请书资格审查开标评标中标和签订合同（一）履行项目审批手续（二）委托招标代理机构1.招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。2.招标代理应具备的条件：（1）有从事招标代理业务的营业场所和资金；（2）有能够编制招标文件和组织评标的专业力量；（3）有符合法定条件，可以作为评标委员会成员的人选的技术、经济方面的专家库。【记忆】有钱有房有人有技术。【例题多选题】根据招标投标法，以下关于招标代理的表述正确的有（）。A.招标代理机
14、构是建设行政主管部门所属的专门负责招标投标代理工作的机构B.招标代理机构是社会中介组织C.招标代理机构应当具备经国家建设行政主管部门认定的资格条件D.建设行政主管部门有权为招标人指定招标代理机构E.所有的招标都必须要委托招标代理机构进行正确答案BC答案解析本题考查的是招标基本程序。招标代理机构是社会中介组织，由招标人指定代理机构，招标人也可自己进行招标，不一定必须要委托招标代理机构。【例题单选题】根据招标投标法，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短为（）日。A.5B.10C.15D.202017 年二级建造师考试网上辅导 建设工程法规及相关知识
15、第 6页正确答案D答案解析本题考查的是招标基本程序。依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短为 20 日。【例题单选题】下列（）不是招标代理机构必须应当具备的条件。A.有从事招标代理业务的营业场所和相应资金B.有能够编制招标文件和组织评选的相应专业力量C.有能够获得工程建设项目的公关能力D.有可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库正确答案C答案解析本题考查的是招标基本程序。招标代理机构应当具备下列条件：（1）有从事招标代理业务的营业场所和资金（有钱有场所）；（2）有能够编制招标文件和组织评标的专业力量（有技术专业能力）；（3）有符合法定
16、条件，可以作为评标委员会成员的人选的技术、经济方面的专家库（有人才）。（三）编制招标文件及标底【注意 1】招标文件中不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的内容；【注意 2】招标人需澄清或者修改招标文件，应在投标文件截止时间至少 15 天前以书面形式通知所有招标文件收受人，该澄清或者修改内容为招标文件的组成部分；【注意 3】依法必须要招标的项目，自招标文件开始发出至提交投标文件截止，不少于 20 日。（四）资格审查分为资格预审和资格后审。【提示 1】资格预审是投标前审查（不符合不参与投标），资格后审是在开标后审查（不符合即废标）。【提示 2】通过资格预审的申请人少于三个，应重新招标。【例题单选题】在招标的资格预审阶段，在“资格预审”中可以（）。A.要求投标人必须组成联合体投标B.要
