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1、石晓冬 北京市城市规划设计研究院 (BICP) ,中国城市地下空间的开发利用的趋势与规划,我们所处的世界和可持续发展,21世纪是城市的世纪，城市化的快速发展，也带来了人口聚集、能源紧张、环境污染、气候变暖等全球性的挑战。可持续发展成为全球性课题，而发展中国家所面临的挑战更为严峻，因为经济发展速度快、城市聚集明显，快速的经济增长往往伴随着高能耗和环境破坏。,中国的城市化问题,目前，中国每年新生人口要超过1000万，由农村进入城市的人口达到1800万，还有2100万农民工常年在流动，在快速的城市化过程中（城市化高潮S曲线），中国的城市将面临以下问题： 1.城市人口三大高峰（人口总量、劳动力就业总量
2、、老龄化人口总量）。 2.城市对能源、资源的超常规利用。 3.生态责任。 4.城市与区域协调发展。 5.环境公平、城乡融合和社会公正。 6.如何减少、医治、克服“城市病”。,中国城市化水平,地下空间作为可持续发展的手段,地下空间开发利用是城市可持续发展的有效途径。地下空间是城市的重要组成部分，是宝贵的城市空间资源。地下空间的利用可以有效地抑制城市扩张，有利于形成紧凑城市（compact city）。 节约土地资源、高效利用城市建设用地。 发展地铁，促进公共交通，提高出行效率。 利用地下空间的密闭性、抗震性、作为储藏空间。 减少污染排放、节约能源。 成为城市空间的混合利用、一体化利用的粘合剂。
3、有利于地面开放空间和历史文化遗产保护。,基本概念,地下空间基本概念, 地下空间是指位于地表以下，为了满足人类社会生产、生活等需求而进行开发、建设与利用的空间，地下空间是城市的重要组成部分，也是城市宝贵的空间资源。,地下空间资源人类社会为开拓生存与发展空间，将地下空间作为一种宝贵的空间资源。一般包括三方面含义：一是依附于土地而存在的资源蕴藏量；二是依据一定的技术经济条件可合理开发利用的资源总量；三是一定的社会发展时期内有效开发利用的地下空间总量。,相关法规 城市地下空间开发利用管理规定建设部108号令（2001）；城市规划编制办法，建设部令第146号（2006）；城乡规划法城市地下空间的开发和利
4、用，应当与经济和技术发展水平相适应，遵循统筹安排、综合开发、合理利用的原则，充分考虑防灾、人民防空和通信等需要，并符合城市规划，履行规划审批手续。,国外情况日本,西方地下空间利用的三种模式,“日本地下街模式”,发展历程,中国城市地下空间开发利用的历程,地下空间资源 的开发利用,“以物为服务对象”,“以人为服务对象”,发展历程,中国城市地下空间开发利用的历程,有序发展时期,地下空间资源开发 利用及规划工作四个 发展阶段,政治、经济、社会、科技、文化等共同发展,平战结合时期,深挖洞时期,与城市建设相结合时期,中国情况,1、目前中国已经成为开发利用地下空间规模最主要的国家之一 利用规模大、发展速度快
5、 建设资源节约型社会和环境友好型社会的途径之一,10,2、地下空间规划编制体系日趋完善，规划管理逐步到位。,11,3、重视城市重要功能区和主要节点的地下空间试点和建设。,地下一层平面布局,北京CBD地下空间控规（单独编制）,世博轴,7、城市地上地下综合体的建设：数量多、规模大、水准高,中国情况,13,8、相关法规政策和技术规范的制定研究工作积极开展。,中国城市地下空间规划规范、 城市地下空间基本术语标准、 中国城市地下空间分类代码标准,二、地下空间开发利用的基本理念,Shanghai EXPO 2010,理念地下快速路,1、观念超前,上海井字形隧道方案,三横北线通道,新建路隧道,东西通道,南北
6、通道,人民路隧道,外滩通道,理念,1、观念超前,UNStudio, Amsterdam,阿姆斯特丹绿心湿地隧道,2、阶段协同,理念阶段协同,目前我国多数大城市地下空间开发利用处于“快速发育”的第一阶段，开发需求大，但缺乏规划，综合性差，质量不高；从科学发展的角度出发，第一阶段应与第二阶段“改善城市环境、提升自身品质发展”并举，同时以“可持续发展阶段”的第三阶段为目标，使地下空间发展的三个阶段协同发展。,地下空间开发利用的三个阶段,3、利用地下空间优先安排城市公用设施，提高防灾能力,理念防灾,充分利用地下空间的防灾特性、资源潜力和城市建设的契机，将地下空间作为城市综合防灾体系的重要和必要组成部分
7、，形成系统化、现代化的地下空间防灾体系。,大型地下市政设施,4、依靠地铁、连通整合,理念整合连通,杭州钱江新城，地下空间利用面积200万 m2,5、综合利用、创造精品,理念综合利用,当前城市发展处于从粗放型向经济型转型的过程中，城市增长模式由外延扩张向内涵提高转变，地下空间的开发利用不应只注重数量和速度，应该把握质量，科学研究，集约化建设，多功能综合，扩大综合效益，从而达到可持续发展的目的。,建筑地下室,6、利用地下空间建立“循环城市”,理念节约能源,再生水回用,三、地下空间开发利用规划编制,地下空间规划与中国城乡规划体系,规划体系,总体规划,控制性详细规划,修建性详细规划及城市设计,专项规划
8、,城镇体系规划,城市规划,镇规划,乡规划,村庄规划,我国城乡规划体系,地下空间规划,总体规划层面的地下空间规划,详细规划层面的地下空间规划,总体规划层面地下空间规划的要求,地下空间总体规划的编制,1、地下空间开发利用的现状分析与评价； 2、地下空间资源的调查分析与适建性评价； 3、地下空间开发利用的指导思想与发展战略； 4、地下空间开发利用的需求预测分析； 5、地下空间开发利用的总体布局； 6、地下空间开发利用的分层规划； 7、地下空间开发利用各专项设施的系统规划与整合； 8、地下空间开发利用的综合技术经济评价； 9、地下空间规划实施的步骤、方法与建议； 10、地下空间近期建设项目的统筹安排与
9、实施措施； 11、地下空间开发利用的远景发展规划。,地下空间规划专项研究,北京地下空间规划,北京地下空间规划,地下公共空间系统规划 地下交通系统规划研究 地下市政设施系统规划研究 地下综合管廊规划研究 地下空间与防空防灾系统规划研究 地下空间开发利用生态环境保护研究 地下空间开发利用的技术保障措施 地下空间开发利用与旧城历史文化名城保护 地下空间开发利用政策法规研究 地下空间开发利用投资融资体制研究 地下空间开发利用的综合效益评估,总体规划层面的地下空间规划,详细规划层面的地下空间规划,详细规划层面的地下空间规划,地下空间控制性详细规划的编制,1、根据地下空间总体规划的要求，确定规划范围内各专
10、项地下空间设施的总体规模、平面布局和竖向分层等关系； 2、针对各专项设施对规划范围内地下空间资源的开发利用要求，提出公共性地下空间以及开发地块内必须向公众开放的公共性地下空间设施的控制要求。对开发地块地下空间资源开发利用的控制以指导性为主，仅对开发地块地下空间与公共性地下空间之间的连接进行详细控制； 3、结合各专项地下空间设施的开发建设特点，对地下空间的综合开发建设模式、运营管理提出建议。,建立便捷发达的步行交通网络,详细规划层面的地下空间规划以北京CBD为例,四、地下空间利用趋势的再思考,1、经济转型、城市发展转型背景下的地下空间利用。 2、科学适度的利用地下空间，作为协调人口、资源、环境的有效手段。 3、重视地下空间利用的自身安全性。 4、地下空间地理信息系统的建设。,谢谢 2013,
