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1、- 12 -城市管理学期末考试辅导资料名词解释1、城市管理 是多元主体共同参与的,在不同行政关系影响下,以城市这一空间、经济、社会系统的运行为对象的治理活动。城市管理的根本目标在于根据公众需求,在不破坏城市生态友好程度的基础上,采用协调、规划、控制、建设、引导等管理方法,提升或维继城市在区域中的综合竞争能力,从而为城市公众营造宜居、宜业的发展环境。2、市民参政 指市民个人或群体通过一定途径和形式向政府及其领导人员提出各种要求和建议(亦称市民的利益表达),向有关部门进行检举揭发,行使选举、罢免、监督等权利,阻止或促成某项政策的行为,参与城市管理与决策的各项活动。3 、城市管理体制 是市的行政组织
2、结构、职能结构、行政管理方式和行政运行机制的总和。是关于城市政权机构、特别是城市政府的建制、地位、职能配置和机构内外上下权力关系及运行机制的各种制度规范的总和4、城市政府职能城市政府职能是指城市政府在依法管理城市公共事务中所承担的职责和具有的作用,从动态来看,它是城市政府行使职权、发挥作用的一系列活动的总称。5、城市营销 是指把地区视为一个市场导向的企业,将地区的未来发展愿景作为一个吸引人的产品,通过强化地方经济基础以及更加高效地满足和吸引既有的和潜在的目标市场(主要包括产业、投资者、定居人口、观光游客和会议人士等),来主动营销地区的特色。6、循环经济 是一种以物质闭环流动为特征的经济,指以可
3、循环资源为来源,以环境友好方式利用资源,保护环境和发展经济并举,把人类生产活动纳入到自然循环过程中,经过相当长一段时间的努力,使生态负增长转变为生态正增长,实现人类与生态的良性循环。循环经济本质上是一种生态经济,它要求运用生态学规律而不是机械论规律来指导人类社会的经济活动。7、 城市基础设施 城市基础设施指的是为城市生产和生活提供的一般公共设施,是城市赖以生存和发展的基础。8、城市经济管理 指城市政府和其他多元主体一同运用经济、行政、法律、制度、协商等手段对城市经济环境、经济活动进行有效的控制和协调,以使城市经济健康稳定地发展,并取得“满意”效益的全过程。9、城市环境管理 指按照一定环境功能目
4、标,运用行政、法律、教育、经济与科学技术等手段,协调人类的社会经济活动与城市环境之间的关系,以防止环境污染、维护城市生态系统平衡的一种措施。 10、城乡一体化 是指城市和乡村作为一个统一的整体,通过要素的自由流动和人为协调,达到经济一体化和空间融合的系统最优的状态。11 itistate(城市联盟)是指由相同特征和功能的城市和城镇环绕所组成的社会、经济和环境上相对独立的贸易、商业和通讯区域。Citistate不是一个行政边界,而是一个组织边界、市场边界、信息边界、社会边界,乃至生态与环境的边界。12、危机管理 是指组织对所有危机发生因素的预测、分析、化解、防范等等而采取的行动。包括组织面临的政
5、治的、经济的、法律的、技术的、自然的、人为的、管理的、文化的、环境的和不可确定的等所有相关因素的管理。13、预算外资金 是地方财政或城市事业单位直接掌握的财政性资金,即根据国家财政管理制度的规定,不纳入国家预算,由地方政府、部门、企事业单位自收自支,满足各自特殊需要的财政资金,是下放财权的一种管理形式。14、城市环境综合管理 是指在市政府的统一领导下,以城市生态理论为指导,以发挥城市综合功能和整体最佳效益为前提,采用系统分析的方法,从总体上找到制约和影响城市生态系统发展的综合因素,理顺经济建设、城市建设和环境建设的相互依存又相互制约的辩证关系,用综合的对策整治、调控、保护和塑造城市环境,为城市
6、人民群众创建一个适宜的生态环境,使城市生态系统良性发展。 简答题1、现代城市管理特征?(一)协调管理目标的前瞻性与持续性(二)注重城市管理主体的多元性与参与性 (三)注重管理决策的合法性与科学性 (四)培养管理方式的系统化与市场化2我国市民参政的主要内容? 市民参政包括市民的政治参与、行政参与和社会参与等内容 1、)市民的政治参与主要包括行使宪法和法律规定的各项政治权利和自由权利,履行公民和市民的政治义务,促进市政管理的法制化、民主化和公开化进程。2、)市民的行政参与主要包括参与城市政府的行政决策,阻止或促成某项政策的行为;参与城市的规划、建设和管理活动,维护城市公共设施和公共财产的安全,改善
7、城市公共服务;促进行政管理的法制化、科学化和现代化。3、)市民的社会参与主要包括参与城市社区、基层居民自治组织和其他社会组织的各项活动,参与城市教育、文化、体育、科技、医疗卫生、福利保障等方面的公共管理和公共服务。3、新公共管理对现代城市管理的启示1、)培育多元主体共治 2、)对城市政府职能重新定位3、)管理手段上注重引入私营部门的先进理念和方法4、现代城市管理中的囚徒困境表现在那些方面?(一)城市公共产品供给不足;(二)城市公共组织效率缺失;(三)城市、区域之间竞争恶化困境破解:1)、构建产权明晰、责任明确的城市公共管理体系:2)、加强城市合作、区域合作,构建信任合作机制5 、 编制城市规划
8、应遵循的原则是什么?1、人工环境与自然环境相和谐的原则; 2、历史环境与未来环境相和谐的原则;3、城市环境中各社会集团之间社会生活和谐的原则。6、 土地利用规划应遵循哪些原则? 1、)效益原则。即应全面综合考虑社会、经济和环境生态三方面的效益; 2、)市场调节与计划控制相结合; 3、)动态原则。土地利用规划应随社会经济环境的变化而作相应的调整,旧有的规划在一定时间内有指导作用,但从长远看可能会成为有效利用土地的障碍;4、)协调原则。土地利用规划涉及许多复杂部门,牵动方方面面的利益,必须由多个部门共同参与才能保证顺利完成并有效贯彻实施。7、我国城市土地市场管理存在哪些问题?1)城市存量土地供应失
9、控:2)协议出让,政府让利;3)生地出让,效益粗放;4)“有地没人用,有人没地用”8、如何对城市基础设施管理体制进行改革? (1)使基础设施建设从事业型转向企业型; (2)使基础设施从福利型转为营利型; (3)使城市基础设施由保险型转为竞争型; (4)使城市基础设施建设从人治型转为法治型; (5)城市基础设施的管理应当科学化。9、 新条件下城市经济管理领域的核心任务是什么?1、)构建适应现代城市发展需要的经济管理体制。2、)导引城市产业结构合理、有序升级。3、)筹谋解决结构性失业与总量过剩失业问题。10、国外社区管理的典型模式有哪些?1)自治型社区管理模式;2)政府主导型社区管理模式;3)混合
10、型社区管理模式;11、城市边缘区管理中现存问题产生的原因是什么?1)、城乡二元管理体制造成的双重标准和管理漏洞是根本原因 2)、管理的理念仍停留在农村层面,导致了问题的复杂化和治理难度加大 3)、改制与后续管理衔接不够,造成改革不彻底或阻力较大。4)、在城市化扩展中对城市边缘区的规划建设与管理滞后。12、城市群协调发展的益处(1)区域内各城市之间的壁垒消除,加快要素自由流通,有利于降低运行成本,也有利于资源在更大地域空间的有效配置; (2)市场一体化会带来市场规模的扩大,使各城市有更大的可能获得规模经济,从而进一步提高生产率; (3)一体化意味着城市内部竞争激化,迫使企业加强经营管理、开发利用
11、新技术、提高劳动生产率、降低生产成本,这样又反过来会提升区域竞争力; (4)各城市在一体化的信息平台上更有利于研发和生产的结合,相互之间的学习交流机会增多,创新的成功率提高,产生分割状态下所不能得到的效果; (5)各城市以综合的力量,采取协调一致的行动来加强和扩大对外经贸合作关系,更有利于融入国际市场; (6) 一体化使各城市对区域培养出归属感,进而凝成一种合力,可以有效降低交易成本和违约风险; (7)一体化的区域把全球市场化为区域市场,有效地降低了国际资本在全球范围内配置资源的搜寻成本,从而提升本地区对外资的吸引力;(8)协调发展能使区域在经济与社会、环境之间取得平衡,维持地区的持续竞争力和
12、魅力。13、当前我国区域协调需要解决的主要问题1)、产业的分工与合作。 2)、环境的治理与自然生态、人文资源保护。3)、基础设施建设的协调和共享。 4)、共同的行为规则和标准的制定。5)、区域整体形象塑造与创新网络构建。14、突发事件管理结构中决策系统的主要任务是什么?1)、制订突发事件处理预案,构建预案储备库;2)、对突发事件的性质、程度、潜在范围和影响进行预判断,并在此基础上根据预案或紧急处理导则启动危机处理过程;3)进而导入对事件处理的意志, 并在此基础上调整细化对事件的判断;4)、对事件的处理作出敏捷的、具有针对性和可执行性的决策;5)、根据决策执行调整或重新制订决策以及总结突发事件运
13、作绩效等内容。15在处理突发事件时,如何贯彻“预防为主”的原则?1)宣传教育;2)准备预案。根据既有的和潜在的事件设立多重备选预案,缩短反应时间;3)构建预警机制,推行公示措施;4)加强网络建设和管理,使官、产、学、民、媒之间的信息传递通畅。16、在处理突发事件时,如何做到快速反应?在处理突发事件时,彻做到快速反应,就必须把握“快、准、齐、实”四个要点:1、)“快”就是信息完整、准确和快捷,在此基础上,迅速召集突发事件处理队伍进行快速反应,赶赴现场处理2、)“准”就是接到报告后,特别是到达现场后,对突发事件的发生、发展和事态现状进行综合分析,作出准确判断,拟定强有力的针对性措施;3、)“齐”就
14、是对突发事件的调查处理要做到统一领导、统一方案、统一发布信息;4、)“实”就是调查处理方案确定之后,分工负责,狠抓落实,并且进行督促检查,督办到位。17、城市自然灾害应对的原则1)、建立科学的决策指挥体系和过硬的反应队伍。2)、建立完善的技术支撑体系,包括预警和信息发布平台。3)提供城市空间规划建设保障,提供必要的应急避难场所并减少灾害损失。 4)、进行宣传教育,使市民在自然灾害面前临危不乱减少损失。论述题一 试述新形势下我国城市发展战略管理的的潜在重点?第一、全面导入绿色GDP、人文GDP的目标绩效观 P116 1、) “绿色GDP”概念 所谓“绿色GDP”,就是从现行GDP中扣除环境资源成
15、本和对环境资源的保护服务费用。绿色GDP指标,实质上代表了国民经济增长的净的正效应。2、) “绿色GDP”作用 绿色GDP占GDP的比重越高,表明国民经济增长的正面效应越高。 3. ) 所谓人文“GDP”,就是为了保障人的健康和全面发展而投入财富的增长指标,包括教育、文化、医疗卫生等方面。我们追求的发展,应该是经济和社会事业的全面发展,是人与自然和谐相处的可持续发展,应将“经济GDP”、“人文GDP”和“绿色GDP”放在同等重要的位置。多层面的政府绩效考核体系的建立健全是建设和谐社会的重要制度基础之一。第二、建敏捷城市,提高城市对外部环境变化的敏捷。当今世界处在信息爆炸的时代,城市要在瞬息万变的环境中抓住有利的信息,结合自身条件,做出相应的对策,才能赢得发展机会。也就是要创建“敏捷城市”,其中包括三方面的内容:信息敏捷。依托快捷、准确、畅通的信息来源和上传下达渠道,并在大量的信息中进行及时高效的筛选,保证决策者在第一时间获取精练实用的信息。就此,正在迅猛发展的数字城市技术不但提供了技术支撑,而且具备成为信息敏捷交换和交流的平台。人员敏捷。有灵活、干练、反应迅速的管理