《2016—2020年XX省XX市XX区环境保护“十三五”规划》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2016—2020年XX省XX市XX区环境保护“十三五”规划（49页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、XX 省 XX 市 XX 区环境保护“十三五”规划目 录前 言 .1一、 “十二五”回顾总结 .2（一）“十二五 ”经济和社会 发展现状 .2（二） “十二五 ” 环境保 护工作进展 .6二、 “十三五”面临的环境保护形势 .8（一）面临的主要机遇 .9（二）面临的挑战 .10三、指导思想与规划目标 .14（一）指导思想 .14（二）基本原则 .14（三）规划目标 .15四、主要任务 .19（一）发展低碳循环经济，促进经济优化增长 .19（二）实施总量控制，强化污染减排 .21（三）加强污染防治，优化环境质量 .23（四）推进农村环境保护，促进新农村建设 .33（五）保护生态环境，维护生态安全
2、 .34（六）开展生态创建，提高可持续发展能力 .36（七）强化环保能力，建设环境安全保障体系 .37五、环境保护重点工程 .41（一）水环境保护工程 .41（二）生态保护与生态建设工程 .41（三）固废、噪声等环保工程 .41（四）农村环境保护工程 .42（五）环境安全保障工程 .42六、保障措施 .43（一）切实加强领导，确保规划的权威性 .43（二）建立健全地方环保规章和标准，奠定执法基础 .43（三）探索管理体制改革，提高环境管理效率 .44（四）加大环境执法力度，确保环境违法必究 .44（五）强化污染减排约束与激励机制 .45（六）加大宣传教育力度，健全公众参与机制 .47（七）积极
3、拓宽融资渠道，切实做好经费保障 .47附表：XX 市 XX 区“十三五”环境保护重点工程 项目表 .49XX 市 XX 区环境保护“十三五”规划1前 言“十三五”时期，是我区积极应对国际发展环境新变化、妥善应对国内发展新挑战的五年，是深入实践科学发展观、全面落实党的十八大精神，全面深化改革、全面推进依法治国、全面建设小康社会宏伟目标的五年，也是 XX 加快经济转型升级，深入推进生态文明建设和全面建设惠及全区人民更高水平的小康社会的关键五年。环境保护“十三五” 规划是我区深入落实省委、省政府“两创”总战略和市委、市政府“三市并举”发展战略，全力创建生态区，深入推进生态文明的背景下编制的环保规划。
4、科学编 制和有效实施“ 十三五”环保规划，对紧紧抓住战略机遇期，促进社会经济与环境协调发展具有十分重要意义。“十三五”环保规划将对 我区“十二五”期间的 环保工作进行总结分析，并根据全球环境形势的新变化和我国环境形势发展的新要求，提出我区“十三五”期间环境保护规 划的指导思想和目 标，确定主要工作任务，提出相应的重点工程项目和保障措施，从而有效地防治污染，保护我区生态环境。XX 市 XX 区环境保护“十三五”规划2一、 “十二五”回顾总结（一）“十二五”经济和社会发展现状XX 区为 XX 市政府驻地，辖区内有XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX7 个乡；XX、XX、XX、XX、XX 5 个
5、镇及 XX、XX、XX、XX、(XX、XX 委托市经济 开发区管委会管理)6 个街道，368 个行政村、22 个社区、4 个镇属居民区。“十二五”规划实施以来，在党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神指引下，区委、区政府牢牢把握发展机遇，不断完善发展思路，强化发展措施， 积极应对国内外经济社会环境重大变化，积极服务中心城市建设，带领 全区人民解放思想、开拓创新，真抓实干，经济社会发展进入快速增长期，“ 十二五” 规划目标基本实现，全区综合经济实力迈出上新台阶。1、经济总量不断壮大“十二五”末，市区 GDP 年均增长 13.3%。实现 市区 GDP170 亿元，人均 GDP 达到 6000
6、美元；区地方财政收入达 5.34 亿元，财政支撑经济社会发展的能力明显增强；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入达到 22490 元和 7963 元，居民生活日益改善。2、基础设施不断完善“十二五”末，累 计完成全社会固定资产投资 43.8 亿元。交通网络不断完善。建成 XX 公路、XX 线 XX 至 XX，XX 公路 XX 至 XX 现已顺利开工，乡村康庄工程通村率已达 96.9%，硬化率达 91.8%，交通条件日益XX 市 XX 区环境保护“十三五”规划3改善；水利设施建设步伐加快。通过实施“强塘” 工程、“千万农民饮用水”等工程，有效地提高城镇防洪能力和解决农村饮水困难；电网建设得
7、到加强。通过加大电网陈旧设备改造和不断完善网架结构，全区共完成了708 个城乡电力网架工程建设和 125 个电气化村的改造，极大地改善用电客户端的电能质量，降低了电网损耗。3、产业发展步伐加快农 业 生 产 形 势 总 体 稳 定 。粮 油 生 产 形 势 稳 定 ，水果、蔬菜、畜禽养殖三大传统产业和茶叶、XX 柑、笋竹两用林等三大潜力产业得到进一步提升和飞跃，其中蔬菜、水果、畜禽三个产业 生产规模均列全市首位，发展平台不断拓展，XX、 XX 产业区块和 XX 工业小区开发建设，已完成开发工业园区 2 平方公里，工业发展空间已初步构建。五金机电、农副产品加工、羽绒纺织与服装、制鞋与革制品、文体
8、教育用品及制造等产业规模和层次有所提高，产业特色渐趋清晰。共获得全国驰名商标 2 个、国家免检产品 2 个，品牌创建和培育工作取得新突破。第三产业发展加快。古堰画乡、 风情东 西、城市温泉、 乡村旅游四大品牌发展态势良好。重点商贸企业发展势头良好；农村现代流通网稳步推进建设，实现了连锁超市在乡镇所在地的全覆盖；家电下乡和家电以旧换新工作不断深入，销售额稳居各县市首位。4、社会事业稳步发展科技综合实力、科技进步水平、变化情况的综合评价三个方面在全市九个县（市、区）中均名列前茅；群众性文化活动丰富多彩，文化产品供给能力大幅度提升，文化市场健康发展；公共卫生事业得到加强，公共卫生体系建设基本完成，农
9、村公共服务体系不断完善，公共卫生事业稳步发展；教育优先发展地位得到加强，基本普及十一五年基础教育，2012XX 市 XX 区环境保护“十三五”规划4年获得“省教育 强区” 称号； 计生服务水平不断提升， 计划生育继续稳定低生育水平，成功创建“国家级计划生育优质服务先进区” 。5、城乡统筹水平得到提高“十二五”期间已累计建成 3 个农村新社区、 20 个新农村示范村和255 个整治村，村庄整治面达 71%，农村受益面达 83%，完成了 100 个村的村庄绿化；在全市率先实现城乡环卫一体化，累计建成 3554 座中转站、处理点、收集房等垃圾收集和处置基础设施，垃圾集中收集率和处置率均达到 90%以
10、上；农村饮水自开展农民饮用水工程以来得到了更大的改善，受益村庄达 238 个，受益人口 17.11 万人，基本上解决了山区农民饮水问题；康庄工程进展顺利，共完成投资 1.80 亿元，等级公路通村率已达 98%，路面硬化率达 94%；社区和城中村配套基础设施日益完善，道路总长达 157 公里，人均拥有面积 12.72 平方米，城区绿地率达 35.8%，其中旧居住区绿地率达 26.9%；城市道路照明装置率达 100%，亮灯率达99.5%以上；用水普及率达 100%。同时，农村卫生、文化等基础设施不断完善。6、体制改革和政府职能转变有所突破创新政府管理机制，提高政府公共服务能力，体制改革取得阶段性突
11、破，政府职能逐渐由管理型向服务型转变，落实科学发展观的体制机制已逐步形成；妥善处置企业改革遗留问题，积极推进事业单位分类工作，完成全区行业协会与行政机关脱钩工作，围绕乡镇职能转变，完善基层公共服务体系，提高基层公共服务水平，进一步深化乡镇机构改革；根据全面清理和依法审定的原则，对行政许可、非行政许可审批和便民服务事项本着该取消的一律取消、该调整的必须调整、该申报的全部申报的要求， 进行了彻底的清理和规范，行政审批制度“ 两集中、两到位”改革积极推进。XX 市 XX 区环境保护“十三五”规划57、资源节约型和环境友好型社会建设扎实推进环境质量保持良好。全区地表水共监测 14 个断面,能满足水功能要求的断面有 13 个,达标率为 92.8%。县级以上集中式 饮用水水源和跨行政区域河流交接断面水质达标率为 100%。绿 色生态屏障建设成效较好。森林资源总量有了显著的提高，森林覆盖率继续保持在 80%。节能降耗有效推进。 处州混凝土等 6 家企业通过 ISO14000 环境管理体系认证，XX 服饰等 7 家企业通 过清洁生产审核， XX 啤酒（XXXX ）等 3 家企业创成省级绿色企业，规模以上工业增加值能耗控制在市级下达的指标内。8、社会保障和社会管理逐步完善就业规模稳步扩大。“ 十二五”期间,通过实施积极的就业政策，建立健全比较完整的组织领导体系、目标考核体系、资金筹措体
