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1、低碳建筑发展的“春天”即将来临-源于低碳经济法律体系建立与中美节能减排方面的承诺金秋的北京，党的十八届四中全会的召开和 APEC 峰会的举行，吸引着国内外的目光。在党的十八届四中全会上会议对依法治国做出顶层设计，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。这是中央全会首次专题聚焦依法治国，是我国民主法治史上的重要里程碑。作为“五位一体”总体布局重要组成，生态文明建设由此将获得全新动力。“理国要道，在于公平正直。”环境保护部部长周生贤强调要构建环保工作的“四梁八柱”，其中一个重要方面就在于，以新修订的环境保护法实施为龙头，形成保护生态环境的法律法规体系。从国家到
2、地方，我们都已经在环境法治方面做出了很多有益尝试和探索。随着党的十八届四中全会做出进一步部署，环境领域的依法治国从理论到实践都将提升至一个全新水平。这是中央全会首次专题聚焦依法治国，是我国民主法治史上的重要里程碑。作为“五位一体”总体布局重要组成，生态文明建设由此将获得全新动力。“理国要道，在于公平正直。”环境保护部部长周生贤强调要构建环保工作的“四梁八柱”，其中一个重要方面就在于，以新修订的环境保护法实施为龙头，形成保护生态环境的法律法规体系。从国家到地方，我们都已经在环境法治方面做出了很多有益尝试和探索。随着党的十八届四中全会做出进一步部署，环境领域的依法治国从理论到实践都将提升至一个全新
3、水平。当前和今后一个时期，经济社会步入新常态，环境保护和环境法治正面临新情况，也正在酝酿新突破。环境法律体系的不断完善，引领我国生态文明建设和环境保护砥砺前行。尽管这条法治之路并非一帆风顺，但依靠法律手段推进环境保护的探索一刻也未停歇“法令行则国治，法令弛则国乱”。一个国家采取什么样的环境法体系框架，与其法律传统、环境问题的特点与现状以及环境法的立法沿革密切相关。翻阅我国环境保护的历史，不难发现这样一个规律，从理论到实践，环境保护领域的每一步重大进展、每一次重大变革，都伴随着法律法规体系的不断完善。新一届党中央和中央政府成立以来，生态文明建设和环境保护被置于更加突出的战略位置，环境立法、执法、
4、司法都呈现出了新的理念、新的突破。保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责等原则越来越得到认可，越来越成为共识。数据显示，我国环境法律占全部法律的 10%左右，环境行政法规占全部行政法规的 7%左右，环境法律门类越来越齐全，结构越来越完整。横向来看，这一体系涵盖污染防治、自然资源保护、生态保护、资源循环利用、节能减排、防灾减灾等多个门类。纵向来看，这一体系包括法律、行政法规、地方性法规、部门规章、地方规章、国家标准等多个层次。事前预防、行为管制和事后救济三大类环境法律法规的完善，标志着我国环境法律制度框架已经基本形成，各环境要素监管主要领域已得到基本覆盖。今天，当我们重新审视这条从无到
5、有、由弱变强的环境法治之路时，依然有很多值得总结之处。2014 年 4 月，新修订的环境保护法审议通过，呼应提升生态环境治理体系和治理能力现代化的改革目标；今后，还将有更多的环境法律法规标准出台、完善，以呼应经济社会新常态的新特点、新要求。随着一系列法律法规的修订，环境法律的理念更新，措施更实，要求更高，处罚更严，责任更明，权力更清，环境保护实践在法治道路上不断深入。环境法治完善的压力源于环境问题的倒逼改革总是由问题倒逼的，环境法律体系的不断完善也是如此。新常态下的环境法治呼唤新的突破，也正在酝酿新的突破。党的十八届四中全会聚焦依法治国，法治环保的总体规划及战略远景都将随之变得愈加清晰随着我国
6、经济社会步入新常态，环境保护也迎来新常态。在这一阶段，新情况出现的速度可能超出预期，新要求提升的速度可能超出预期。这就要求环境法律体系能够适应新情况、新要求，体现出更强的前瞻性。当前，环境保护既处于任务繁重、压力空前的艰难时期，又处于有所作为、解决新老问题的关键时期。在这一历史阶段，依法治国战略的强化，必将为我国的生态文明建设和环境保护注入源源不断的生机和活力。由于我国目前低碳节能产业发展的滞后，经济发展的主题还是传统产业，尤其在建筑领域还是以传统的建造方式为主，耗时耗材，污染大，效率低，需要国家大力去推动发展新型的产业与强力限制、淘汰落后的产业发展，这将会为低碳节能新型产业注入强大的发展动力
7、。在 11 月举行 APEC 期间习近平主席与奥巴马总统就节能减排方面达成共识，中美两国共同发表中美气候变化联合声明, 联合声明提出，美国计划于2025 年实现在 2005 年基础上减排 26%-28%的全经济范围减排目标并将努力减排28%。中国计划 2030 年左右二氧化碳排放达到峰值且将努力早日达峰，并计划到 2030 年非化石能源占一次能源消费比重提高到 20%左右。双方均计划继续努力并随时间而提高力度。中美两国希望，现在宣布上述目标能够为全球气候谈判注入动力，并带动其他国家也一道尽快并最好是 2015 年第一季度提出有力度的行动目标。两国元首决定来年紧密合作，解决妨碍巴黎会议达成一项成
8、功的全球气候协议的重大问题。全球科学界明确提出，人类活动已在改变世界气候系统。日益加速的气候变化已经造成严重影响。更高的温度和极端天气事件正在损害粮食生产，日益升高的海平面和更具破坏性的风暴使我们沿海城市面临的危险加剧，并且气候变化的影响已在对包括中美两国在内的世界经济造成危害。这些情况迫切需要强化行动以应对气候挑战。北京图建达（TGT)认为十八届四中全会中关于环境治理，节能减排方面的法律体系建设以及在 APEC 期间中美发表的联合声明，明确指出节能减排的目标，必将成为我国低碳节能减排事业的新的起点，也是低碳建筑发展新的契机，这将促进国内建筑产业的升级，习近平主席还承诺将 APEC 期间的蓝天白云作为今后环保事业、低碳减排方面的标准，这必将促使北京及周边地区成为我国低碳产业，低碳建筑发展的动力源，据有关部门统计，建筑的污染排放占整个污染排放的 40%以上，因此，建筑市场必将是下一个重点整理的目标，也是低碳建筑发展的春天。正因为此，对于实现 APEC 期间有关天蓝、地绿、水净的中国环保梦，我们充满信心 北京图建达低碳建筑团队整理编辑
