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1、青环发2010679 号青海省环境保护厅关于开展畜禽养殖业专项环境执法检查摸底阶段工作情况的报告环境保护部环境监察局：根据环境保护部办公厅关于开展畜禽养殖业专项环境执法检查工作的通知（环办201056 号）要求，我厅高度重视，立即安排部署，落实工作措施，认真组织开展畜禽养殖业专项执法检查工作，取得了初步成效。现将调查摸底阶段工作开展情况报告如下：一、基本情况青海省现有规模化畜禽养殖场（小区）共 74 家，主要集中在西宁市、海东地区、海西州和海北州，其中：西宁市 40 家、海东地区 18 家、海西州 11 家、海北州 5 家。经检查，全省畜禽养殖场（小区）中涉及禁养区养殖场 10 家，提请地方政
2、府关闭或搬迁 2 家。全省规模化畜禽养殖场（小区）未办理环评审批手续的有 52 家，办理环评但未进行“三同时”验收的有 9 家，补办环评审批手续的 3 家；无综合利用设施或无害化处理设施的有 49 家，新建综合利用设施或无害化处理设施 7 家；污染治理设施或无害化处理设施不能正常运转或污水不能达标排放的 57 家，其中停产整治的 1 家、关闭 2 家；无防渗漏、溢流、雨水、恶臭等措施的 62 家，整改后达到要求的 3 家；缴纳排污费的规模化养殖场 10 家，排污费缴纳数额为 2.6 万元；已开展排污申报登记工作的 19 家，新增排污申报登记的 5 家，已办理排污许可证的 13 家。二、主要做法
3、（一）高度重视，精心组织。为确保我省畜禽养殖业专项执法检查工作取得实效，我厅制定了青海省畜禽养殖业专项环境执法检查工作方案，并下发各市明确了具体工作目标、任务、步骤和措施，各地环保部门也结合实际相应制定了本地区工作方案。按照方案要求和畜禽养殖场（小区）环境监察工作指南（试行）的标准方法，认真组织开展摸底调查工作。（二）认真学习，明确要求。专项执法检查前，各地专门组织检查人员认真学习畜禽养殖污染防治管理办法、畜禽养殖业污染物排放标准、畜禽养殖场（小区）环境监察工作指南（试行）等相关法律法规、标准，充分掌握和熟悉检查的程序、内容、方法，提高执法人员的现场检查能力，做到依法办事、文明检查。（三）全面
4、清查，摸清底数。我省各级环保部门积极与当地农牧部门沟通衔接，采取查阅资料、实地检查等方法，了解掌握各地区畜禽养殖业情况。截止 2010 年 9 月底，全省共出动执法人员 600 多人（次），检查养殖场（小区）近 200 家，基本摸清了全省规模化畜禽养殖场（小区）的现状。（四）督促整改，确保实效。为有效促进专项检查工作的落实，省环境监察总队对各地执法检查情况进行了抽查，对存在问题提出了明确要求，要求各养殖场（小区）严格落实环保各项制度，加大对污染治理设施的投入，不断完善污染治理设施，提高污染治理水平，降低污染物排放量。同时，要求当地环境监察机构切实履行职责，严格按畜禽养殖场环境监察工作指南加大执
5、法力度，逐步将养殖场（小区）纳入日常环境监管，对存在的环境违法问题要责令限期整改到位。三、存在问题本次被检查的 74 家规模化畜禽养殖企业已全部投入生产运营，存在问题主要集中在以下七个方面：（一）部分畜禽养殖场选址靠近居民点、河道等环境敏感区，对周围生态环境构成潜在的威胁。（二）全省规模化畜禽养殖企业中未履行环评和“三同时”制度的占到绝大部分，全面落实了环境保护各项要求的仅占极少数，对于畜禽养殖业的环境保护监管相对滞后。（三）绝大多数畜禽养殖企业污染治理设施及畜禽废弃物综合利用和无害化处理措施简陋，未按规定建设，废水经化粪池或沉淀池简易处理后，直接用于农田施肥或外排，废弃物未经无害化处理即还田
6、，对周边土壤、水体易造成不良影响。（四）海西州、海北州和西宁等部分草原、脑山地区以自然放养为主的养殖户基本脱离监管，监管难度很大。（五）养殖企业环保意识淡薄，不了解环境保护的相关法律法规制度及要求，没有落实企业环境管理制度。（六）部分州地市、县两级环保部门对畜禽养殖业的环境执法重视程度不够，重视对工业企业的监管，轻视农村生态环境的监管。（七）近年来新增的养殖企业多为群众以合作社的形式自筹部分资金建设的由各级政府鼓励、部门支持的项目，加之行业本身的特点，对其未批先建、非法排污等环境违法行为的处罚执行难度较大。四、下一步整治计划（一）进一步摸清畜禽养殖业底数，加大日常环境监管力度，全面准确掌握养殖
7、场的基本情况，建立健全规模化养殖场（小区）档案和相关信息数据库。（二）对发现的问题跟踪落实，重点盯住需补办环评手续、限期整改、完善污染处理设施问题的畜禽养殖场，确保在规定的时限整改到位，严防污染事故发生。（三）做好信息反馈和报送工作，及时上报执法检查情况。（四）加强环境保护宣传教育工作，提高广大群众生态环境保护意识，尤其要加强对养殖场业主的宣传教育。（五）做好环保与农业等相关职能部门的联系配合工作，及时掌握畜禽养殖业的相关信息。附件：1、畜禽养殖业专项环境执法检查汇总表2、畜禽养殖业环境管理基本情况汇总表3、禁养区内畜禽养殖业基本情况汇总表二一年十月十一日主题词：环保 养殖业 检查 报告是否宜
8、公开选项：宜公开青海省环境保护厅办公室 2010 年 10 月 11 日印发共印10 份 附件 1畜禽养殖业专项环境执法检查汇总表填报单位：青海省环境保护厅 项目 数量畜禽养殖场总数 74畜禽场养殖场总数（猪 500 头以上、鸡 3 万羽以上、牛 100 头以上和羊 1500 只以上） 74被检查的畜禽养殖场数量（猪 500 头以上、鸡 3 万羽以上、牛 100头以上和羊 1500 只以上） 74禁养区养殖场数 10提请政府关闭或搬迁数量 2禁养区养殖情况表已关闭或搬迁数量 0未办理环评审批手续 52办理环评但未进行“三同时”验收 9补办环评审批手续 3环评及“三同时”制度执行情况办理“三同时”验收手续 2无综合利用设施或无害化处理设施 49污染治理设施或者无害化处理设施建设情况 新建综合利用设施或无害化处理设施 7不能正常运转或污水不能达标排放的设施 57污染治理设施或者无害化处理设施运转及其污水达标排放情况 整改后达到要求的 0停产整治数量 1停产整治、关闭情况关闭数量 2无防渗漏、溢流、雨水、恶臭等措施 62废弃物贮存设施和场所整改后达到要求的 3缴纳排污费的规模化养殖场数量 10排污费缴纳情况排污费缴纳数额（万元） 2.6已开展排污申报登记工作 19新增排污申报登记数量 5已办理排污许可证数量 13新增办理排污许可证数量 0罚款数额（万元） 0出动检查人次 625
