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1、- 1 -完善社会养老服务体系建设情况汇报现就 xxx 县完善社会养老服务设施建设情况作如下汇报：一、基本情况截至 2014 年底，全县总人口数 XXX 万人，有 XX 岁以上老年人 XXX 人，占人口总数的 XXX。其中：60 岁79 岁老年人XXX 人（城镇 XXX 人，农村 XXX 人），80 岁99 岁老年人XXX 人（城镇 XXX 人、农村 XXX 人），100 周岁以上老年人 XX人（农村 XX 人、农场 XX 人）。二、工作开展情况根据国务院办公厅关于印发社会养老服务体系建设规划（20112015 年）的通知（国办发2011 60 号）和XX 省人民政府办公厅关于印发 XX 省社
2、会养老服务 体系建设规划（20112015 年）的通知（ XXXXXXX 号）要求， “十二五”以来，xxx 县委、县政府高度重视，把完善养老服务体系建设作为改善民生、构建和谐社会的重要着力点，认真执行 “党政主导，社会参与、全民关怀” 的老龄工作方 针，研究制定 应对人口老龄化的政策措施，制定出台了xxx 县老龄事业发展“ 十二五” 规划，初步建立了以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑，服务对象公众化、服务管理多样化的适度普惠的社会养老服务体系，老龄事业得到了较快发展。- 2 -（一 ）健 全 完 善 社 会 保 障 体 系 ，提 高 城 乡 老 年 人 保 障 水 平近年来,我
3、县不断加大财政投入,健全广覆盖、多层次的社会保障体系，基本实现社会保障全覆盖，有力地促进了社会的稳定和经济的发展。对符合条件的城乡老年人及特困老人实现了“应保尽保”， 2015 年初，全 县享受城乡“ 低保 ”待遇老年人 XXX 人（其中城镇 XXX 人，平均保障水平为每人 XX 元/ 月；农村 XXX人，平均保障水平为每人 XXX 元/ 月），近三年城乡低保标准年均增长 XX%，有力地提高了老年人生活水平，促进了社会和谐稳定。2008 年起，累计为 80 岁以上老年人（XXX 万人次）发放高龄补助金 XXX 万元，发放率达到 XXX%。目前，全县共有五保供养对象 XXX 户 XXX 人，月人
4、均供养水平由 2011 年的 XX 元提高到了 2015 年的 XX 元，年均增长 XX。4 所乡镇农村敬老院协议入住老年人 XX 名，长期居住XX 名。集中供养的五保老人同时享受五保供养金和城市低保金，供养标准达每人 XX 元/月；xxx 县社会福利院集中供养 “三无”人员 XX 名，供养标准达每人 XXX 元/月。（二）加快敬老院设施建设，提升敬老院管理服务水平“十二五” 以来，我 县 深入贯彻国务院 农村五保供养条例，坚持集中供养与分散供养相结合，稳步提高集中供养率。持续加大投入，坚持高水平、高质量、高标准推进敬老院设施建设，创新服务和管理，乡镇敬老院和“五保” 老人管理服 务水平、保障
5、水平得到进一步提高。投资 XXX 万元，新建、改建 xxx 镇、xxx 镇、- 3 -xxx 镇、布朗山乡、xxx 镇 XX 所公办乡镇农村敬老院和 XX 所县社会福利院（总占地面积 XXX 平方米，建筑面积 XXX 平方米，总床位数 XXX 张），除 xxx 镇农村敬老院外，其余 XX 所均为公寓式住房，集生活居住、娱乐、休闲保健于一体，为农村五保老人、城镇三无人员和鳏寡孤独老年人提供了强有力的养老保障基础。目前，除 xxx 镇农村敬老院外，其余 XX 所养老服务机构已投入使用。（三 ）以 基 层 社 区 （村 ）为 重 点 ，积 极 开 展 居 家 养 老 服 务目前，我县投入使用的居家养
6、老服务中心有 XX 所（建筑面积 XXX 平方米，床位数 XXX 张，投入建设资金 XXX 万元）。2015 年我县在建社区（村）居家养老服务中心 XX 所，计划投资XXX 万元，建筑面积 XXX 平方米，设计床位 XX 个，XX 个项目预计 2015 年 12 月完工，建成后，xxx 县各类养老床位将达到XXX 个，为满足我县老年人居家养老的需求，切实提高老年人的生活质量提供了保障。（四）加强老年人活动场所建设，丰富老年人精神文化生活一是加大老年文体设施投入，强化管理和服务。我县本着“政府主导 ，社会参与，条 块结合” 的原 则，健全完善老年大学和老年体协组织网络，加强对老年文化体育组织的引
7、导、管理和服务，逐步构建了县、乡镇、村（社区）三级全民组织网络。全县有老年业余体育团队和体育组织 XXX 个（每个社区和乡镇均有群众体育锻炼团队），各类老年活动场所（室）XXX 个，每年定期或- 4 -不定期开展排球、门球、陀螺等比赛活动，极大丰富了老年人娱乐活动。目前，xxx 县老年人活动中心（投资 XXX 万元，建筑面积约 XXX 平方米）已完成主体工程建设，正在进行室内装修。二是大力推进农村老年人活动场所建设。2011 年以来，我县不断加大投入，先后投资 XXX 万元，建成农村老年人活动场所 XXX处。2013 年，申请中央专项彩票公益金 XXX 万元，建成了 XXX个农村幸福院，同时为
8、 XXX 个村（组）配送了乒乓球台、气排球、地掷球、门球等活动器材，确保了老年人“老有所为、老有所乐” 。三是以敬老院为载体，丰富老年人精神文化生活，指导各敬老院组织各类兴趣小组、开展各类丰富多彩的文体活动，让五保老人感受到大家庭的温暖。三、存在的困难和问题我县养老服务发展虽然取得了一定成绩,但与广大老年人的需求相比,与上级部门的要求相比还存在不足,主要表现在四个方面:一是乡镇农村敬老院的入住率不高，社会效益未能充分发挥。受传统养老观念影响，城镇“三无”和农村“五保”老人自愿入住的少，居民养老方式仍以传统的家庭养老为主，社区养老服务水平较低。二是机构养老服务覆盖面窄，享受主体仍局限在一些特殊群
9、体范围。养老服务的提供，主要以政府提供公益服务为主，供养对象大部分是城市“三无” 和农村“五保”老年人，受益面少，- 5 -养老服务享受面窄。三是社会力量参与不够，市场运作机制尚未形成。现在机构养老主要还是以公办运作为主，社会参与市场运作机制尚未真正形成。主要原因：1.为老年人服务市场还不成熟，缺乏有资质的为老年人服务实业机构和中介组织的龙头引领；2.社会办养老服务业效益周期长、风险高，对投资者缺乏吸引力；3.本地老年人靠子女养老的传统观念影响，自费购买所需养老服务的理念尚未形成。四是养老服务行业管理水平需进一步提高。养老服务业起步较晚，发展时间较短，由于养老服务队伍人才缺乏，专业化水平低，敬
10、老院的规范化管理水平仍需进一步提高。xxx 镇和布朗山乡两所农村敬老院建成后，还未能落实工作人员。四、下步工作打算一是进一步加大扶持力度。进一步加快农村地区养老保障体系的建设步伐，加大对老龄事业特别是农村老龄事业的投入，按照城乡一体化的发展思路，加快农村服务网点、文化娱乐场所、健身场所及道路等设施的建设，保证老年人的多种服务需求都能得到有效的满足。加强对乡镇（农场）、村和基层养老服务机构的扶持，调动各级各部门和社会各界的参与积极性，切实加快养老服务业发展。二是提升各类养老机构的管理服务水平。大力推进养老服务社会化，充分利用闲置资源，切实提高乡镇敬老院的入住水平。- 6 -进一步提升养老服务业行
11、业管理水平，进一步明晰和强化各有关部门对养老服务业的监督和管理职能，促使敬老院进一步健全完善管理制度、提升服务能力，实现发展的规范化和科学化。三是大力发展农村、社区养老和居家养老服务。对空巢老人，半失能、失能老人，生活上不同程度需要别人照料，但又不具备五保供养条件，乡镇敬老院也没有能力接纳的老年人，根据“家庭养老为基础，社区服务为依托，机构养老为支撑”方针，以行政村和社区为主导，以邻里照料为纽带，以政府购买服务、养老护理补贴等为促进手段，通过村民自我管理、自我服务、有偿上门服务等形式，大力发展农村、社区养老和居家养老服务。四是加大养老服务专业人才的培养。有计划的开展对现有养老服务从业人员针对性培训，提高他们为老年人服务的能力，推动养老服务队伍的专业化，提高服务水平。
