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1、1关于南京市社区党组织公推直选考察学习成果的汇报尊敬的各位领导、各位同仁：2010 年 11 月 日 日，在长春市市委组织部组织、领导下，我与在座的同仁们共赴江苏省南京市，对那里的社区党组织“ 公推直选 ”进行了考察学习，收 获和启示良多，下面一一跟大家分享。一、规范民主程序，保障选举的公开公平公正“公推直选 ”是进入新世 纪以来党内民主具有 标志性的创新成果之一。从最初四川平昌实行“ 公推直选” ，首次打破党内“任命制 ”，至今，党内的民主试验已近 10 年。自2004 年以来，南京市以改革基层党内选举制度为突破口，在全市基层试点并逐步推行党组织领导班子公推直选，对有效保障党员基本权利、发挥
2、基层党组织功能、推进党内民主、带动社会民主起到了积极有效的作用。严格的选举程序与制度是保障民主实践的根本。南京市在推进公推直选的过程中，坚持把党管干部原则和党员民主权利有机结合，注重程序设计的科学性、实践性，坚持程序运行的公开性和透明度，用程序民主保障过程民主，避免程序运行中的行为失范和组织失位。南京市公推直选通过当地报纸、电台、网站、社区宣传2栏等多种形式开展宣传，力求社区党员人人关注、居民户户知晓。各环节中产生的报名人选、初步人选、预备人选等，都及时在社区公布公示。公推和选举大会都当场计票、当场公布结果。为确保公平公正，各街道都成立了由驻区单位代表、党代表、社区党员群众代表组成的选举工作监
3、督委员会，对外公布选举监督电话，整个公推直选工作在全体党员和群众的全程监督下有序而规范地展开。全市 363 个社区选举大会的平均到会率达 93%，最高的达 99%。二、保障和维护了党员的主体地位和基本权利党的十七大明确提出，要尊重共产党员的主体地位，保障党员的民主权利。这是党建设的根本。社区党组织是党在城市工作中的战斗堡垒，是城市社区工作的领导核心，谁最有资格成为社区党组织成员，辖区内的共产党员最有话语权。南京的实践表明，公推直选中党员主体地位的回归、党员民主权利的真正落实，才能吸引广大党员的参与热情。尊重党员的主体地位是党的民主的内在要求，全体党员大会直选产生党组织，是党内民主的重要实现形式
4、。三、多方推荐参与，把真正能为群众干事的人选进来为了能够选出相对更优秀的干部。南京市公推直选不仅在党员自荐、党员群众联名推荐和党组织推荐基础上产生候选人，也扩大推荐参与范围，组织居民小组长（楼长）、社区3党内各级党代会代表、人大代表和政协委员、驻区单位党组织代表等各类人员参与推荐，不至于埋没优秀人才。在全体党员大会上安排候选人发表竞选演说，充分展现自我素质，表达服务党的工作、服务居民工作的强烈愿望。通过差额直选产生社区党组织书记、副书记、委员。在多方推荐参与下，强化了选贤任能、竞争择优的用人导向，不但能够把能干事、想干事、广大党员群众信得过的同志选出来，而且对党组织队伍建设还产生了强烈的激励和
5、约束作用，候选人不但要说得好、确实还需干得好，营造了积极向上的工作氛围，对于促进基层事业发展、提高基层党组织建设水平，都将产生持久的激励和推动作用。四、充分发展党内民主，能够凝聚各方面的群众我们党是中国工人阶级的先锋队和中华民族的先锋队组织，党的惟一宗旨是全心全意为人民服务。人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、认可不认可是对社区党组织最根本的评价标准。南京市在开展公推直选中，将党内干部的选举过程完全展示在社区党员和群众面前，一是预设了候选人驻点调研程序，有助于候选人深入了解社区党员群众的意愿。推荐人选产生后，通过见面会、座谈会等方式与社区党员群众充分沟通。候选人还深入居民家中，了解其利益需求，为下
6、一步竞选做准备。二是在“ 公推” 的程序中，充分考 虑和体现了群众4公认的原则，创造性地通过现场提问、信任投票等方式，使群众的意见有效纳入党内选举的程序中。三是要求竞职人选进行公开承诺，以此约束和监督其权力运行。由社区居民甄别和选择党组织候选人，体现了党的性质、诠释了党的宗旨，强化了党组织来自人民、服务人民的意识，密切了党和人民群众的血肉联系。五、结合南京探索我区公推直选的实施建议新形势下如何发挥基层党组织的功能，夯实党的执政基础，落实党的路线方针政策和各项工作任务，是党的建设需要解决的基础性问题。即将到来的 2011 年也将迎来我省第八次社区两委班子成员换届选举。在这个关键时刻，通过对南京市
7、社区党组织公推直选的考察学习，让我受到了上述的启示与启发，作为一名基层党组织的领导者，如何在我区有效地实施公推直选？我有如下几点建议：一是注重调研分析，确定试点单位。区委各级党组织领导班子要深入基层，广泛听取基层干部和群众的意见，掌握第一手材料，研究和分析实行“公推直 选” 过程中有可能出现的情况与问题，避免一些不必要的内容和过程，有效地开展工作。我区共有基层党组织 个，各个基 层党组织建设层次不一样，认真做好换届基层党组织的情况排摸，注重加强对换届基层党组织在组织建设、领导班子队伍建设、班子在群众5中的公信度、所属党员的基本情况等方面的调研和分析，确定实行“公推 ”的基层 党组织，并从中选择
8、 部分基层党组织开展“ 直 选” 工作。所 选试 点单位报区委组织 部备案。二是加强监督管理，严肃工作纪律。各级党委组织部门要严肃工作纪律，加强对“公推直选” 工作的 监督管理，严禁一切非组织的行为，防止出现以欺骗、拉票、贿选等违法手段干扰推荐和选举，或妨碍党员、群众行使民主权利；防止出现候选人在竞争中脱离实际情况乱许愿等现象。对选举过程中的违纪违规行为，一经查实，要依照党内有关规定严肃处理；对采取不正当手段当选的，要取消其选任资格，并从重处理。三是重视宣传动员，调动参与积极性。为使广大党员和群众对公推直选工作有一个比较清晰的认识，提高党员群众的知晓率，并积极参与选举工作，我们十分重视开展宣传
9、动员工作。可以组织社区筹备小组工作人员、辖区全体党员、群众代表召开公推直选动员大会；社区宣传栏内张贴街道社区党组织公推直选实施方案；辖区醒目地方悬挂选举宣传条幅或标语；街道将社区党组织选举的原则、工作组织机构、选举工作基本步骤及时间安排、社区党组织班子成员任职报名条件、选举工作纪律、选举监督管理等内容制作成XX 街道基层党 组织公推直选工作宣 传手册，进行入户发放，让居民群众全面了解选举工作；也可利用当地电视媒6体，播放关于公推直选的相关事宜。使广大群众和党员全面了解公推直选工作的目的、意义、程序、参选条件和时间安排，从而积极有序地参与到社区党组织建设中来，推选出让群众信任、党委放心的党组织班子。综上所述，公推直选有着开创性意义，是推进党内民主的实质性举措，有利于加强党的内部建设、有利于加强党的先进性建设、有利于加强党的执政能力建设，是非常值得倡导和尝试的。
