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1、1互助县 2012 年人口和计划生育工作汇报材料互助县人民政府（二 0 一二年九月四日）各位领导：早上好！首先我代表互县人民政府对各位领导莅临我县检查指导工作表示热烈的欢迎和衷心的感谢。下面，我就2012 年我县人口和计划生育工作情况作一简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。2012 年度我县人口和计划生育工作以科学发展观为指导，坚持主线统领、重点突出、四路并进、五位一体的发展路径，围绕控制人口增长，提高出生人口素质，优化人口结构，保障特殊人群这一主要任务，以谋统筹、抓协调、打基础、破难题、求创新，为全面建设绿色互助、开放互助、和谐互助创造良好的人口环境为总体要求，紧紧围绕社会管理创新，深入开展宣
2、传教育活动，大力推进优质服务工作，全面实施国家免费孕前优生健康检查项目，探索实践“康福家行动” 和“村 为 主” 工作，狠抓基础，强化流动人口 计划生育服务管理，积极推动责任计生、诚信计生、人文计生、数字计生、惠家计生、和谐计生、廉政计生、阳光计生，使全县人口和计划生育工作得到持续、深入发展。一、基本情况：截止 2012 年 8 月底，全县常住人口 36.1 万人，其中育龄妇女 10.52 万人，已婚育龄妇女 8.37 万人。本期初婚 2173对，出生 4218 人，其中计划内一孩出生 2319 人、计划内二2孩出生 1879 人、计划内三孩出生 15 人、计划外二孩出生 4人，计划外三孩出生
3、 1 人。人口出生率控制在 11.56，自然增长率控制在 5，符合政策生育率达到 99.9 %。二、工作开展情况（一）加强组织领导，统筹解决人口问题。 我县始终坚持计划生育国策不动摇，坚持“责任到位、措施到位、投入到位” 和 “党政一把手亲自抓、总负责、分管 领导具体抓、乡村干部配合抓” 的工作机制不 动摇，把人口 计生工作纳入各乡镇、各部门发展总体规划和民生工作总体部署，进一步建立健全统筹解决人口问题的调控机制。不断创新人口和计划生育工作体制机制，提升统筹人口与经济发展的能力和水平， 2 月13 召开全县人口计生工作会议，认真总结了 2011 年度人口和计划生育工作，安排部署了 2012 年
4、人口计生工作，县委、县政府与各乡镇、各部门签订了人口和计划生育目标管理责任书及流动人口计划生育服务管理目标责任书，严格实行目标责任制管理。人口计生局四次召开由乡镇领导、计生站长参加的专项工作会议，并抽调工作组深入各乡镇对重点工作督察指导。计生局还多次深入基层开展计生工作村情民意的调查研究，对“ 康福家行 动” 、计划生育 “村为主”、流动人口服务管理等工作进行实地调查研究和分析，提出指导意见。县委县政明确要求各乡镇围绕社会管理创新、 “康福家行动” 开展了工作对接、恳谈、 “夜访” 、落实等活 动，通过此项活动的开展受到了良好的社会效益，也受到计生家庭户的一致好评。3同时县计生局制定了开展“人
5、口和计生基层基础工作年” 活动安排方案，将各项工作进一步细化，具体落实到人。各乡镇建立健全了村级计划生育组织机构，进一步明确了村“两委”和村计生宣传员的工作职责，完善工作制度和措施， “村为主” 工作扎实推进。（二）适度稳定低生育水平，提高出生人口素质。把持续适度稳定低生育水平作为首要任务，注重提高人口素质、优化人口结构、促进人口合理分布，通盘考虑，统筹推进，认真开展出生缺陷一级干预项目，对 10 周岁内病残儿进行家族病史调查，建立档案并进行跟踪服务，对孕产人群进行全面调查并建立档案，指导普服叶酸，降低新生儿出生缺陷发生，健康教育覆盖率达到 90%以上，目标人群普服叶酸知晓率达到 90%以上，
6、 监控重点人群服用叶酸率达到 95%以上。大力普及优生优育和婴幼儿早期发展科普知识，标本兼治出生人口性别比问题，卫生、计生、妇联、公安四部门联合下文开展了打击“两非 ”的专项 工作，完成省级规 定的半年目标任务。（三）加强宣传教育，传播新型人口文化。一是以人口文化宣传教育“五个一” 活动为载 体，充分利用千名干部下乡和科技卫生“三下乡” 、“二月二”、环湖赛、西北五省花儿演唱会、油菜花音乐节、河湟旅游文化艺术节等大型宣传活动的有利时机，大力开展了“ 一县一品” 、“一乡一品” 等宣 传 教育活动 ，组织集中开展人口 计生文化宣传活动19 次，各乡镇围绕社会管理创新结合各自特色开展相关活动 1
7、次以上，积极打造人口文化宣传品牌。活动期间共展出展板 250 块、宣传横幅 98 条、刷新书写永久性计生标语 684条、发放计生宣传品 12000 份，发放计生药具 8080 盒，接受服务群众达,40 万人（次）。二是通过举办“新婚夫妇培训班” 、“婚前教育” 、“青少年健康教育”等培训活 动全面普及“ 五期保健” 知 识，促 进优生 优育、生殖健康、男女平等的新型婚育观的宣传教育活动。深入开展了关爱女孩行动，在全社会营造生男生女都一样的舆论氛围，努力促进出生人口性别比趋向平衡。三是加强宣传教育阵地和队伍建设，今年我县新建文化广场 30 个，各乡镇打造文化广场 12 个。同时，县乡继续巩固文艺
8、宣传队，编排具有地域特色的生育文化宣传作品，广泛开展人口文化宣教活动。年内制作计划生育宣传图册 10万份，宣传品入户率达到 95%，群众知晓率达到 90%以上。四是加大社会宣传力度，制作宣传专题片，在互助电视台黄金时段播出“计划生育四关 爱活动” 。（四）扎实推进“康福家”行动，落实“村为主”工作。我县在“康福家行 动” 工作中， 强化以人为本的 综合服务，并以家庭需求为出发点，开展了一系列的关爱帮扶活 动。一是各相关部门结合各自的特色，在“扶贫开发” 、“危房改造”、 “异地搬迁”、“救灾救济 ”等方面对 “两户”和计划生育 贫困户给予倾斜和照顾，形成了“ 康福家行动” 帮扶联动机制； 二是
9、在全县范围内调查空巢老人、留守儿童的基础上充分发挥 “康福家志愿服务行动”的 优势，深入开展了“ 关心计生 贫困家庭、关怀空巢老人、关爱女孩及留守儿童、关注育龄群众生殖健康 ”系列活动，切实为计划生育家庭户提供“关爱 服务 、家政服务、贴近服务、应急服务、应需服务”，提升了计 划生育 计生家庭户的幸福指数和健康指数。经统计全县共有空巢家庭 376 户、留5守儿童家庭 116 户，各乡镇对这些家庭提供了相应的服务。三在村为主工作方面，我县严格按照“村为主” 工作要求，组织村民开展了“自我教育、自我 监督、自我管理、自我服务” 的活动，让群众做计划生育的主人。并要求各乡镇打造至少一个村为主示范村，
10、以示范村带动整体工作上水平上台阶。（五）坚持以人为本，深化优质服务。继续深入开展国家免费孕前优生健康检查项目，截止七月底已完成 2388 对夫妇的检查任务；同时严格按时间要求，定期开展随访服务，到九月底力争完成省级下达的任务。县乡计生卫生部门密切配合，认真开展了生殖系统疾病普查，及时提供治疗信息，并予以治疗。各乡镇广泛开展 “温馨之家” 服务活动，努力改善服务环境和服务条件，提供温馨化的计划生育技术服务，继续开展药具“ 十进” 活 动，及时、方便免 费发放避孕药具，有效预防艾滋病的传播。（六）狠抓薄弱环节，加大流动人口服务管理。我县把流动人口基本公共服务纳入民生建设项目，深入宣传教育，强化技术
11、服务，细化网格管理。各乡镇充分利用社会管理创新工作中建立起来的网格，将流动人口在网格中标明清楚，用网格化管理模式全力巩固流动人口“一 盘棋”、 “三年三步走”成果，同时对流动人口实行动态管理，简化办证手续，加大办证力度，提供上门服务，实现了流入人口与常住人口均等化服务。在 7.11“世界人口日” 之际，我们为 流入的十户贫困家庭提供了两千元的衣物面粉的物品，并现场为她们提供义诊、6咨询、药具服务，发放了免费服务卡，动员她们到县计生站接受相应服务。截止 7 月底，全县流动人口办证率达到了 90%以上，服务率达到了 85%以上，实现了信息互动，资源共享、统筹管理、服务均等的目标。（七）关注计生民生
12、，落实各项奖励优惠政策。在持续全面落实原有少生快富、奖励扶助、特别扶助等各项优惠政策的基础上，按照今年省级出台提标扩面的各项奖励优惠政策的要求，在全县范围内，开展了全面摸底调查，现各类奖励优惠政策的资格审查工作以全面结束，其中：少生快富今年需兑现 278 户，绝育双女户 4943 户，城镇 14 周岁缴纳医疗保险 1081 户，农村城镇“两 户”及无子女户养老保险 17840 人，各项优惠政策需县级配套资金 216.29 万元，年终将全面兑现。 （八）坚持依法行政，全力提高计生队伍的综合素质，努力打造“阳光计生”。一是坚持依法行政，进一步深化诚信计生工作，严格按照人口和计划生育法、计划生育“七
13、不准”等相关要求，结合“ 六五” 普法，制定了 互助县关于深化行政执法责任制切实落实计划生育依法行政的意见，严格按规律办事、按规矩办事、文明执法，坚决杜绝执法随意性和盲目性，增强了计生系统的公信力和亲和力。二是不断加大政务公开力度，将群众最关心的计划生育政策、二胎审批手续、独生子女证和婚育证的办理条件、程序等通过电视、广播、黑板报、宣传栏等方式向社会全面公开，设置举报电话和举7报箱，向全县人民做出服务承诺。三是恪守勤政廉政。结合文明执法，抓实干、务求高效的作风，把廉政教育严格问责的要求贯穿在落实责任的全过程，广泛征求意见，接受群众监督。三、存在的不足和问题一是由于我县人口基数大，人口总量、育龄
14、妇女人数逐年上升，因而稳定低生育水平、提高人口素质的难度仍然较大。二是农村计划生育家庭的社会保障力度仍然不能适应经济发展的需要，还不能从根本上解决群众实行计划生育的后顾之忧。三是随着劳务市场的日益活跃和流动人口数量的日益增多，综合治理流动人口的工作机制还有待进一步健全。四是基层基础设施和技术服务能力仍然满足不了育龄群众生殖健康需求四、下半年工作重点（一）控制人口增长，稳定低生育水平。把持续适度稳定低生育水平作为首要任务，注重提高出生人口素质，优化人口结构，促进人口合理分布。人口出生率控制在 14.5以内，出生政策符合率达到 98%以上。完成省、地规定的目标任务。（二）提高出生人口素质，落实孕前
15、优生健康检查、出生缺陷干预工作。坚持以人为本，优质服务水平不断提升，继8续加大重点人群的孕前管理，依托计卫整合后的资源优势，加大对已婚育龄妇女孕前健康检查力度，认真组织开展避孕节育方法的知情选择、生殖道感染防治和出生缺陷干预“三大工程”，大力推广计划怀孕夫妇普服叶酸、预防胎儿神经管畸形项目，实施“八个一 ”温馨服务活动 ，全面提升服务水平和服务质量。年内完成免费孕前优生健康检查 3400 对农村计划怀孕夫妇。（三）加大流动人口服务管理，努力实现网格化，使服务管理日趋完善。建立健全流动人口管理服务网络，充分利用社会管理创新工作的优势，发挥各部门联动的作用，继续深入开展流动人口综合服务，深入推进流
16、动人口“一盘棋”、 “三年三步走” 战略，努力形成流动人口计 划生育综合管理服务的新格局。（四）提高全员人口信息系统管理质量，争取做到各项数据的准确可靠。要对全员人口信息数据进行全面入户核实，力争做到村级月报表、各项登记册、全员台账、个案信息各项数据完全一致。同时，将各项优惠政策、项目及服务信息全部纳入信息库，使系统最大限度的发挥数据支撑作用。（五）落实“康福家行 动” 和“村为主”工作。按照省政府 办公厅关于印发青海省全面实施康福家行动指导意见的通知精神，在总结经验的基础上，整合部门和社会资源，形成康福家行动社会参与工作合力，开展具有地域特色、民族特色、群众需求的多种活动。做好农村流动人口、空巢老人、留守9儿童及计划生育贫困家庭的帮扶工作。同时，按照上述人群的需求，继续发挥康福家志愿服务的作用，全方位开展热情服务、关爱服务、家政服务、贴近服务、应急服务、应需服务，使“ 康福家行动” 更加具体化。（六）打击“两非” ，遏制出生人口性 别比偏高 势头。加大新型婚育观的宣传，积极倡导生男生
