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1、做好承接文章 做好产业文章 做好转移文章 做好示范文章在承接中发展 在承接中提升 在承接中延伸 在承接中示范商丘建设中原经济区承接产业转移示范市座谈会发言摘要近日，省政府正式发文支持商丘建设中原经济区承接产业转移示范市，这是商丘市贯彻落实国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见的具体举措，得到了省委、省政府的高度重视和省直部门的大力支持。8 月 24 日，商丘市委、市政府在郑州举办了建设中原经济区承接产业转移示范市座谈会，邀请省领导和省直有关部门负责人、知名专家学者为商丘市建设承接产业转移示范市把脉问诊。受邀领导和专家学者提出了很多很好的意见和建议，为商丘建设承接产业转移示范市打开了更
2、加广阔的发展思路。今日，本报刊发与会领导和专家学者的发言摘要，敬请关注。抓好四个环节 做好四篇文章省政府副省长 陈雪枫省委、省政府批准商丘建设承接产业转移示范市，既是对商丘近年来承接产业转移工作的肯定，也为商丘的发展提供了千载难逢的重大机遇。商丘要牢牢把握产业转移的客观趋势，下更大的力气抓好招商引资、项目推进、平台建设等方面的工作，努力在承接转移上取得更多更好的成果。推进示范市建设是重大历史任务，必须把握要领，推进示范市建设，必须认真贯彻省委、省政府确定的“四个着力”的总体要求和“四个基本原则” ，抓住关键、把握要领，突出重点、全面推进。重点是要抓好承接、产业、转移和示范四个环节，做好做足“四
3、篇文章”：一要做好“承接”文章。示范市建设的主题是“承接” 。所谓“承接” ，第一是承在前。要主动走出去承接，而不是被动地在家接。要借示范市这块牌子，走出去大力宣传商丘，宣传商丘的比较优势，进一步扩大商丘的对外影响力。第二是有载体。要以产业集聚区建设为重点，着力打造一批基础设施完善、配套能力较强、服务环境优质的特色园区，加快推进商丘新区、新型食品工业园、环保专项设备制造产业园、IT 产业园等园区建设，为承接转移提供重要平台。第三是思想要对接。要想承接好，根本的是思想要对接、观念要对接。要以长三角等沿海发达地区为标杆，进一步解放思想、转变观念，创新思维方式、工作思路和工作方法，筑牢主动承接、科学
4、承接的思想基础。二要做好“产业”文章。示范市建设的关键是“产业” 。我们“承接”的是产业，并且承接的产业是要有利于商丘的产业升级和经济结构调整的产业。要在承接中提升产业层次，实现经济转型，这一点我们必须要清醒。商丘市要从自己的比较优势出发，抓紧编制“一谷三城六基地五中心”现代产业发展规划，选准产业的承接点，切实增强承接的针对性、有效性，实现由被动承接向主动融入转变，不断提升承接产业的层次和水平。同时，要将坚持承接转移与自主创新相结合，在承接中创新，在创新中承接，在承接产业资本的同时更加重视产业技术、产业人才以及研发中心的整体承接，不断提高企业自主创新能力，促进更多的战略性新兴产业在商丘形成并发
5、展。三要做好“转移”文章。示范市建设的核心是“转移” 。目前，商丘至少有四个方面的优势：一是区位和交通优势明显。商丘具有东部区位、西部成本的突出优势，是河南省承接沿海发达地区产业转移的前沿。随着高速铁路、高速公路、航空、河运的开发和建设，商丘将发展成为集铁路、公路、民航、内河航运、管道运输为一体的区域性综合交通枢纽城市。二是产业基础条件完备。商丘具有丰富的煤炭资源、农副产品资源、劳动力资源，要素成本较低，环境承载能力强，开发潜力较大。三是承接产业转移积累了一定的经验。近几年，商丘在承接沿海产业转移的过程中注重开展招商选资，加强体制机制对接，完善服务功能，产业结构逐步优化，产业集聚区建设取得了一
6、定的成效。四是比较成本相对较低，能够让企业比在别的地方获得更多的经济效益。因此，在承接产业转移中，商丘要充分发挥综合优势，认真做好“转移”文章，努力把商丘打造成为承接产业转移的高地和外来投资者的福地。四要做好“示范”文章。示范市建设的目标是“示范” 。一要在承接产业转移中促进产业升级。要把吸引质量层次高的产业摆在更加突出的位置，提高产业核心竞争力。二要在承接产业转移中促进环境友好。要把好项目准入关和环境评价关，大力发展循环经济、低碳经济和绿色经济，加快资源节约型和环境友好型社会建设。三要在承接产业转移中促进资源节约集约利用。要把好转移项目的投资强度关，高度重视资源的节约集约利用，最大限度地节约
7、用地和保护耕地。同时要加大土地的清理整合力度，盘活存量土地。四要在承接产业转移中促进统筹协调发展。要按照城乡一体化的要求，在科学规划的基础上，在发展规划、产业布局、基础设施、社会事业以及居民的生产和生活等方面全面进行衔接，使我们承接产业转移的过程成为城市农村统筹发展、经济社会协调发展的过程。令人振奋 务实发展省委副秘书长、省委办公厅主任 白建国近几年商丘在产业转移方面取得的成绩令人振奋，商丘已经具备了跨越发展的条件。省委、省政府支持商丘建设承接产业转移示范市，是比较切合商丘发展实际的。回顾商丘近年来的发展，我们深切感受到商丘各级干部都有一个“关键在做”的务实实践理念，商丘经济社会发展总体持续、
8、总体提升、总体协调、总体有效，保持好的趋势、好的态势、好的气势。建设中原经济区承接产业转移示范市，一个很重要的原因就是坚持“关键在做” 。我认为，第一， “四个重在”是“做”的要领。回顾近几年商丘的发展实践，最突出的特点是做到了“四个重在” ，最成功的经验也是必须坚持“四个重在” 。第二，转变领导方式是“做”的途径。我省先后推出“九论十八谈” 、 “新十八谈”和“新九论” 、 “十八谈映象版”等等，在全省上下形成了一场静悄悄的解放思想、转变提升的创新实践。这几年商丘对外开放实现了历史性突破，很大程度上得益于领导方式的转变促进了发展环境的优化。第三， “三具两基一抓手”是“做”的方法。近几年商丘
9、取得的成绩，我认为就是按照“三具两基一抓手”的要求，务求实效所取得的。第四， “四个明白”是“做”的要求。商丘一定要把承接产业转移示范市的概念弄明白、把情况摸清楚、把思路想透彻、把落实抓到位。只有这样，才能真正做到想好了再说，说了就要做，说到做到，说好做好。建议结合省九次党代会精神和省政府文件精神，一要加快产业集聚区建设，努力把产业集聚区做大做强；二要突出壮大主导产业，努力形成各具特色的集群经济；三要在新型城镇化引领上下工夫，推进新型农村社区建设，让老百姓得到更多实惠；四要加快现代服务业发展，支撑产业体系的发展；五要在粮食生产上决不能放松，继续为国家粮食安全作贡献；六要在环境文化方面更加重视，
10、提升商丘发展的软实力。一如既往 给力商丘省工信厅厅长 杨盛道听了陶明伦书记关于商丘市作为承接产业转移示范市的情况介绍，感到商丘跨越发展大有希望。一是思路清楚，定位准确。近年来，省政府把产业转移作为“一举应多变、一招求多效”的重大举措来抓，把产业转移拿来当捷径，“拿来”就是产业转移， “捷径”就是集聚发展，承接产业转移在全省成效明显。近几年，商丘在产业转移方面已经走在了全省的前列，商丘作为建设中原经济区承接产业转移示范市，思路是清楚的，定位是准确的。二是实干实效，优势凸显。目前，商丘在产业转移方面，不仅在黄淮四市乃至在全省都具有典型意义，这是商丘政通人和、干事创业的一个表现，也是产业转移在全省招
11、商引资的大环境下为全省作出的贡献。三是一如既往，给力商丘。省工信厅将一如既往地关心、关注、支持商丘。第一，在全方位承接产业转移方面给力商丘。我们与商丘初步达成了建立厅市产业转移会商协作机制，帮助商丘产业布局、产业转移、沟通信息，在支持商丘全方位、多层次参与承接产业转移方面给予倾斜。第二，在工业经济的转型产业升级方面给力商丘。最近，省政府将出台政策，在手机、电子、食品、家具、家电、纺织鞋帽六大产业转移方面进行布局和引进。我们将帮助商丘多介绍信息、多摆项目、多搞产业对接，帮助商丘把工业做大做强。第三，在支持重点企业发展方面给力商丘。我们将在资金、项目等方面对商丘的重点企业给予倾斜，包括政策支持、生
12、产要素保障、促进企业成长等方面给力商丘。第四，在企业融资方面给力商丘。发展企业还需要小贷公司、担保公司。商丘的小贷公司、担保公司发展态势良好，下一步，我们将在提升担保能力、发展新型担保机构方面向商丘倾斜。第五，在支持中小微企业方面给力商丘。我们将在出台政策、确定税费优惠、专项资金等方面加大对商丘的支持力度，在中小企业服务中心特色产业集群服务平台建设方面向商丘给予倾斜。好的舆论环境也是生产力省委宣传部副部长 朱夏炎当今时代，新闻舆论对经济社会发展的作用越来越活跃，越来越强大，可以说，好的舆论环境也是生产力。商丘市建设中原经济区承接产业转移示范市，离不开新闻舆论宣传的支持，因此要善用媒体，统筹好“
13、内舆论场”与“外舆论场” 。省市各级各类媒体要准确站位，积极作为，营造良好的舆论环境。提升思想认识，凝聚各方合力。建设承接产业转移示范市，需要商丘市加强组织领导，完善工作机制，需要省直有关部门细化支持政策，需要各有关方面积极参与其中。为此，媒体要加大宣传推介力度，使人们认识到商丘建设承接产业转移示范市的重要意义，了解这项工作的总体要求、重点任务等，在此基础上，凝聚上下各方的共识与合力。特别是要推动各级领导干部进一步解放思想、转变观念，加快领导方式转变，树立务实发展的作风和形象。加大宣传力度，树立良好形象。承接产业转移，意味着要加大招商引资力度。商丘的投资环境，是吸引产业转移的重要因素之一。商丘
14、要增强对外开放意识，加大对外宣传力度，积极主动地向外界宣传商丘的地位、优势、特色与潜力等。特别是要向外界展示商丘优良的投资兴业软环境，展现商丘奋发图强、科学发展、加速崛起的生动场景，塑造文明、向上、积极、奋发的外部形象。鼓励先行先试，研究问题经验。商丘要成为承接产业转移示范市，必须扮演好“探路者”的角色，在更大规模、更高水平承接产业转移方面积极探索，先行先试。在这个过程中，肯定会遇到许多新情况、新问题。对此，媒体要加强研究，既要敏锐地发现问题，也要客观地看待问题，具体问题具体分析，保护发展的积极性，形成鼓励创新的氛围。要宣传好省委省政府支持商丘发展的战略部署，报道好商丘承接产业转移的重大举措和
15、最新进展，总结推广新鲜经验，使商丘在承接产业转移方面真正在全省起到示范作用。敢当重任 做好示范省国资委主任 肖新明听了陶明伦书记介绍商丘建设承接产业示范市的情况以后很受启发，也很振奋。在全球化背景下，产业的梯度转移是一个经济规律，也是一个大势所趋，省委、省政府把承接产业转移作为对外开放主战略的重要组成部分，作为构建现代产业体系，加快中原经济区建设的一个重要措施，选择商丘市作为示范市，这决不是偶然的。商丘市除了特殊的区位优势和一定的产业基础之外，我认为最重要的是商丘市委、市政府领导班子有一个良好的精神状态、清晰的工作思路、务实的工作作风。商丘能把承接产业示范市这件事干成，能够担当重任，通过大家的
16、努力工作能在全省起到示范作用，我认为这件事关键在做。省国资委将按照省政府的文件要求，结合自身的职能，全力支持商丘市委、市政府和商丘人民做好这件事情。第一，围绕特色主导产业选择性招商。承接产业转移，一个重要的活动是招商，商丘市在招商引资方面已经积累了丰富的经验，取得了明显的效果，我们建议在下一步的招商引资中，要继续按照发展特色产业，有所为、有所不为，坚持选择性招商。像民权这个冷谷，把全国制冷设备制造商都集中到一个地方，这就产生了集聚效应，特色产业已经初见成效，在下一步的招商引资中我们希望能够继续坚持这一点。因为结合商丘的实际，要形成特色产业，真正把我们的载体、把产业集聚区建立起来，就要继续在这方面做好。第二，继续加大与中央企业的合作力度。今年 9月 24 日至 26 日将举行一个产业转移集中活动，省国资委将组织一个中央企业参与中原经济区建设河南行活动，希望商丘能在这方面提供一些好的项目。第三，发挥国有经济在承接产业转移中的示范引领作用。我们要进一步理顺国资监管机制，完成脱钩改制，实现商丘市的经营性国有资产的集中监管和统筹工作，盘活国有资本，让国
