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1、 反腐倡廉宣传教育教程 领导干部廉洁自律工作教程 党风廉政责任制教程 建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要教程 反腐倡廉宣传教育教程 第一章 反腐倡廉宣传教育概述 第二章 反腐倡廉宣传教育的历史沿革 第三章 反腐倡廉宣传教育体制、机制、制度与 “ 大宣教 ”格局 第四章 廉政文件建设与反腐败宣传教育 第五章 反腐倡廉宣传工作 第六章 反腐倡廉教育工作 第一节 反腐倡廉宣传教育的概念和特点 第二节 反腐倡廉宣传教育的地位和作用 第三节 反腐倡廉宣传教育的指导思想和基本原则 第一节 反腐倡廉宣传教育的概念和特点 反腐倡廉宣传教育是党风廉政建设和反腐败斗争的基础工程。 一、反腐倡
2、廉宣传教育的概念 反腐倡廉宣传教育是纪检监察机关按照 中国共产党章程 （以下简称 党章 ）和 中华人民共和国行政监察法 （以下简称 行政监察法 ）赋予的职责，以提高党员干部的拒腐防变能力、增强社会公众的反腐倡廉意识为主要目的的有组织的舆论引导和思想劝诫活动。 （一）反腐倡廉宣传教育是纪检监察机关的重要职能 （二）反腐倡廉宣传教育的主要对象是党员干部和社会公众 （三）反腐倡廉宣传教育的本质是一种思想劝导活动 二、反腐倡廉宣传教育的特点 （一）政治性和社会性的统一 （二）理论性和实践性的统一 （三）长期性和阶段性的统一 （四）传统性和时代性的统一 一、反腐倡廉宣传教育的地位 （一）反腐倡廉宣传教育
3、是党的思想政治工作的重要组成部分。 （二）反腐倡廉宣传教育是党风廉政建设和反腐败斗争的基础性工作。 （三）反腐倡廉宣传教育是惩治和预防腐败体系的重要环节。 二、反腐倡廉宣传教育的作用 加强反腐倡廉宣传教育，是党员干部加强主观世界改造，提高思想境界的重要途径，是增强全党全社会的反腐倡廉意识的重要手段，对于广大党员干部提高政治思想觉悟，筑牢拒腐防变的思想道德防线，具有十分重要的意义。具体来说，主要体现在以下几个方面： （一）引导作用 （二）规范作用 （三）教化作用 （四）激励作用 一、反腐倡廉宣传教育的指导思想 （一）以 马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观 指导反腐
4、倡廉宣传教育工作。 （二）以党中央关于反腐倡廉宣传教育的重要论述和决策部署作为工作的基本依据。 （三）紧紧围绕党和政府工作大局，紧贴党风廉政建设和反腐败斗争实际。 （四）认清和把握反腐倡廉宣传教育工作的规律和特点。 二、反腐倡廉宣传教育的基本原则 （一）坚持以人为本、科学发展的原则 （二）坚持正面引导、积极向上的原则 （三）坚持因地制宜、注重实际的原则 （四）坚持突出重点、分类施教的原则 （五）坚持各方参与、形成合力的原则 第一节 新民主主义革命时期的反腐倡廉宣传教育 第二节 社会主义革命和建设时期的反腐倡廉宣传教育 第三节 改革开放和社会主义现代化建设时期反腐倡廉宣传教育 第一节 新民主主义
5、革命时期的 反腐倡廉宣传教育 建党之初，主要通过加强马克思主义 革命理论 、共产主义 理想信念 和全心全意为人民服务 根本宗旨 的宣传教育，来增强党的凝聚力，提高党员拒腐防变能力，用严密的组织纪律保证党的团结统一。 土地革命时期，格外重视搞好对党员队伍的思想作风建设，并把对党员特别是 党员干部的作风教育 放在突出位置。 抗战时期，党在陕甘宁边区及其他抗日民主根据地采取一系列措施，包括制定颁布廉洁政府的施政纲领， 开展廉政教育 ，实行精兵简政，勤俭节约，严惩贪污腐败等，保持民主政权的清正廉洁，使廉洁政府成为解放区的一大特色。 解放战争时期，为了保证土地改革和全国解放战争的顺利进行，全党普遍开展了
6、以检阶段、查思想、查作风，整顿组织、整顿思想、整顿作风为内容的 “三查三整” 的整党运动。 1949年 11月，党中央决定建立党的纪律检查机构，明确地将党纪教育作为各级纪律检查机构的三大任务之一：在党内加强 纪律教育 ，使党员干部严格遵守党纪，执行党的决议和政府法令，以实现全党的统一与集中。 一是大张旗鼓地进行反腐败宣传，营造反腐败的社会氛围。 二是进行系统的说服教育，提高党员干部、人民群众反腐防腐的觉悟。 三是对犯错误的干部，坚持教育为主，承办为辅的原则，以教育和带动更多的人投入到反腐败斗争中来。 四是树立先进典型，宣传群众，鼓舞群众。 五是党的高级干部清正廉洁，在拒腐防变方面率先垂范 。
7、党的十一届三中全会作出了“执行党的党风问题是有关党的生死存亡的问题”这一重要论断，反复强调思想政治教育工作在党风廉政建设中的重要作用，提出要加强思想教育，保持艰苦奋斗的传统，坚持这个传统才能抵抗住腐败。 十三届四中全会以后，以江泽民同志为核心的党的第三代领导集体，坚持以经济建设为中心，坚持“两手抓，两手都要硬”的战略方针，把思想政治教育工作列入重要议事日程，将反腐倡廉宣传教育纳入全党宣传思想动作的总体规划之中。党的十五大进一步提出，反腐倡廉“教育是基础，法制是保证，监督是关键。” 党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，把党风廉政宣传教育工作摆上了突出位置。十六届三中、四中、五中全会提出
8、要建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，把反腐倡廉宣传教育放到了惩治和预防腐败体系建设工作的首位。 2002年党的十六大通过的中央纪委工作报告明确提出：“要把党风廉政建设的宣传教育纳入全党宣传教育的总体部署，完善宣传教育制度，健全工作机制，改进工作方法。” 2004年 1月中央纪委的三次全会明确提出：“加强反腐倡廉宣传教育，完善反腐倡廉大宣教工作格局，促进党和国家机关工作人员特别是领导干部的廉洁自律。” 第一节 反腐倡廉“大宣教”的发展过程 第二节 反腐倡廉“大宣教”的精神实质和深刻内涵 第三节 反腐倡廉“大宣教”的工作方法 第一节 反腐倡廉“大宣教”
9、的发展过程 一、反腐倡廉“大宣教”的发展阶段 第一阶段： 早在 1985年 9月，就提出了把反腐倡廉宣传教育纳入全党宣传教育总体部署的“大宣教“理论。 第二阶段： 1993年 8月，江泽民同志明确提出了反腐倡廉宣传教育工作，不仅纪委要抓，而且主管党的宣传思想工作的宣传部门也要抓。 第三阶段： 1999年 12月，尉健行同志指出，“党风廉政建设宣传教育是一个系统工程，要依靠方方面面的力量来共同完成。”“要充分依靠社会各方面的力量，形成开展党风廉政建设宣传教育的整体合力”。并明确提出反腐败要搞“大宣传”、“大教育”的问题。 第四阶段： 2002年 11月，党的十六大通过中央纪委工作报告中明确提出：
10、“要把党风廉政建设的宣传教育纳入全党宣传教育的总体部署，完善宣传教育制度，健全工作机制，改进工作方法。”这是党的代表大会对反腐倡廉“大宣教”思路的肯定。 第五阶段： 2004年 1月，胡锦涛同志在中央纪委第三次全会的讲话中强调：“思想道德教育是一项社会系统工程，需要各方面大力协调配合。纪检监察、组织人事和宣传思想等部门要做好经常性的反腐倡廉教育工作，广播、电视、报刊和互联网等大众媒体要努力营造反腐倡廉的舆论氛围，理论政策研究部门要加强反腐倡廉理论的研究和宣传，党校、行政院校的教学培训要充实反腐倡廉教育的内容。 第六阶段： 2004年 2月，吴官正同志强调：“我们的反腐倡廉大宣教，应包括加强网上
11、引导，以增强人们的信心，不断改进我们的工作。”中央政治局委员、书记处书记、中宣部部长刘云山同志在讲话中强调：“要高度重视反腐倡廉的宣传，宣传各地各部门加强党风廉政建设的成功经验，宣传勤政爱民、廉洁奉公的先进典型，弘扬社会正气，推动反腐败斗争深入开展。” 二、完善反腐倡廉宣传教育工作格局，形成反腐倡廉宣传教育的强大合力 2005年 2月，中央政治局委员、书记处书记、时任中组部部长的贺国强同志强调，要“把反腐倡廉教育纳入保持共产党员先进性教育活动之中”，“把反腐倡廉理论学习和廉政教育纳入各级党校、行政院校和其他干部培训机构的教学计划”，“要会同有关部门重点抓好省部级领导干部的反腐倡廉教育培训”。中
12、组部还把反腐倡廉教育作为重要内容，纳入全国农村现代远程教育之中。 2005年 10月，中央政治局常委李长春同志在全国精神文明创建工作表彰大会的讲话中，按照邓小平同志提出的“精神文明建设首先要着眼于党风和社会风气的根本好转”的要求，特别强调了“加强反腐倡廉教育”，标志着将反腐倡廉“大宣教”纳入了精神文明建设的总体部署之中。 中宣部还把反腐倡廉宣传工作列入全年的宣传工作要点， 人民日报 、中央人民广播电台等新闻媒体纷纷开辟反腐倡廉宣传专栏，反腐倡廉“大宣教”格局不断完善，效果进一步显现。 2005年 1月，中央以中发 2005 3号文件颁布了 实施纲要 ，其中明确提出，“完善反腐倡廉宣传教育工作格
13、局，形成反腐倡廉教育的强大合力。”从而形成了全党动手抓反腐倡廉“大宣教”的可喜局面。 2006年以来，胡锦涛总书记在每年中央纪委全会上都强调，要完善反腐倡廉宣传教育工作格局，充分发挥党内宣传教育机构的作用，整合各部门的宣传教育资源，形成思想道德教育的合力。 反腐倡廉“大宣教”，就是要在党的领导下，把反腐倡廉宣传教育纳入全党宣传教育的总体部署之中，把方方面面的积极性和创造性引导好、保护好、发挥好，形成整体合力，营造良好氛围，推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展。 第一，反腐倡廉“大宣教”有着完善的体制机制。 第二，反腐倡廉“大宣教”是一项系统工程。 第三，反腐倡廉“大宣教”有着明确的指导原则。
14、第四，反腐倡廉“大宣教”有着宽广的领域和多样的形式。 第五，反腐倡廉“大宣教”有着明确的目的。 （一）抓机遇，争主动，增强做好工作的责任感和紧迫感。 （二）抓协调，显优势，进一步形成合力。 （三）抓机制，增活力，推动工作深入开展。 （四）抓总结，促升华，不断提高工作水平。 （五）抓落实，求实效，确保工作任务的完成。 （六）抓队伍，强素质，为做好工作提供人才保证 。 第一节 廉政文化的内涵和基本特征 第二节 廉政文化建设的重要意义和基本原则 第三节 开展廉政文化建设的基本途径 第一节 廉政文化的内涵和基本特征 一、廉政文化的科学内涵 廉政文化是以廉政为思想内涵、以文化为表现形式的一种文化，是廉政建设与文化建设相结合的产物。廉政文化建设是以“廉政”为主题，围绕“廉政”开展的一系列文化教育活动，为反腐倡廉提供智力支持和思想保证。 二、廉政文化的基本特征 （一）先进性 （二）传承性 （三）群众性 （四）广泛性 （五）实践性 （六）实效性 一、廉政文化建设的重大意义 （一）要从满足人民群众精神文化需求和需要的高度，认识廉政文化建设的重大意义。 （二）要从发展先进文化的高度，认识廉政文化建设的重大意义。 （三）要从建设和谐文化的高度，认识廉政文化建设的重大意义。 （四）要从建立健全惩治和预防腐败体系、从源头上防治腐败的
