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1、基础教育改革与学校管理创新 专题讲座,主讲：深圳大学管理学院 马敬仁 政治学与公共管理专业教授、教育部公共管理教学指导委员会委员、全国考委公共管理专业委员会委员,一、新世纪教育改革与教育发展的基本思路,全球化与教育的国际化：时代特征教育者的任务终身教育终身学习 地球村意识的培养：市民教育公民教育：全球主义与国际主义 信息化与知识社会的到来：基础知识传媒网络信息选择知识选择知识更新方法与技能人的培养 价值培养兴趣培养信念驱动工具革命（方法技术） 健康生活健全心理健全人格健全智力健康行为,二、事业单位改革给学校带来的机遇和挑战,教育在公共事业中的地位与作用 公共事业改革的基本思路：政事分开职员制管
2、理机制的营造 分类管理：国立、公立、私立（民办）及其特点 学校的定位：理念定位（义务与非义务教育-以人为本-服务为本-绩效为本）职能定位（基础教育服务理念）管理定位（自主经营绩效管理） 政府的监管模式：事业法人行业自律宏观管理绩效评估 公共机构：公共管理与公共服务的发展趋势,三、积极应对挑战与学校综合教育改革的总体思路,迎接哪些挑战：A.全球化时代的来临：地球村WTO规则国际化信息化市场化人的全面发展未来主义 面临哪些冲突和矛盾：A.传统与现代：新旧交替与社会转型B.理想与现实：信仰危机与价值再造 C.个人与社会：个人成长与社会环境 变革哪些社会观念：A.从人治到法治 B.从集权到分权 C.从
3、管制到服务 D.从传统到现代,确立哪些思想：A.教育思想从精英教育到大众教育从专业教育到素质教育从知识教育到人的全面发展 B.自由思想法治观念：天性秩序自由 C.平等思想公平观念：人格法律尊严 D.博爱思想责任观念：自然社会人类 E.博学思想学习观念：学历职业终身 F.民主思想参与观念：个人社团社会 G.发展思想成就观念：人才合作奉献 （自主、自尊、自立、自律、自强）,四、新形势下学校管理创新与学校的发展,1. 未来十年教育改革与发展目标 在未来十年里，深圳教育体制改革要赶上时代的步伐，加快改造计划经济时代形成的不符合社会进步要求的旧体制，逐步建立起符合社会主义市场经济要求的多元的、开放的教育
4、体制新框架。 2. 教育体制改革规划涉及的主要内容 宏观管理体制：政府教育管理体制（投资、宏观指导与决策、评估），社会力量办学的管理体制（民办、私立、联办）。 3. 微观管理体制：学校管理体制（政事分开后学校管理体制基本框架、校长负责制与学校领导体制改革、人事管理、财务制度）,四、新形势下学校管理创新与学校的发展,4. 重点问题：宏观调控与学校办学自主权；公立与私立；党与政 5. 高中教育的性质和地位：义务教育与非义务教育的区别与联系 6. 学校管理的目的和任务：普通行政与教育行政的区别与联系 7.改革与创新的宗旨：创新管理体制，优化管理机制，提高管理绩效， 更新教育管理，优化教育资源，保证教
5、学质量，实现教育现代化。 8. 普通行政管理及其创新：事业法人职员制与人力资源开发管理创新竞争机制分配与激励机制后勤服务社会化 9. 教育行政管理及其创新的参考模式：新管理主义模式事业部模式目标管理模式项目管理模式绩效管理模式。,五、素质教育与学校内部管理机制创新,（一）素质分解与目标导向机制 抓好素质教育，首先应当建立起正确的目标导向机制，按照目标管理方法，将学生素质予以分解，并在此基础上构造合乎科学的素质教育目标体系。 平面素质结构及其分解：一是将人的素质分解成遗传生理素质和后天社会心理素质；一是按素质组合要素分解为德、智、体三个方面， 或德智体美四要素分类， 或加上“劳动技能”成为五要素
6、分类，或再加上“心理素质”变成六要素分类等。,五、素质教育与学校内部管理机制创新,综合素质结构及其分解：即按照素质结构层次划分成不同水平的结构层面：（1）基础性素质即：一是为学生的身心健康发展打好坚实基础；二是为学生未来就业发展打好一般能力基础；三是为学生接受终身教育打好学习基础。（2）适应性素质。即以应变能力素质为核心，严格训练和发展学生五种能力：一是较强的获取信息、处理信息的认知能力；二是独立地利用时间、空间资源进行学习的能力；三是较好地处理人际关系、与人合作共事的竞争能力；四是较高的适应与超越环境的应变能力；五是具有某一方面兴趣爱好和特长的个性能力。（3）发展性素质。事业心、创造性和奉献
7、开拓精神是目标导向致力追求的发展性素质目标。世纪，我国将从劳动密集型社会转向知识密集型社会，它会要求未来劳动者具有越来越强的以创造力为核心的发展性素质。为此，目标导向的根本目标应该是开发学生的潜能，培养其创造意识，发展创造人格和提高创造开拓能力。,五、素质教育与学校内部管理机制创新,（二）课程中介机制 从教育目标到教育实践的转换，其间必须有一个中介环节，就是课程。针对目前中小学校课程设置门类过多课程内容庞杂艰深，造成学生学习负担越来越重的现象，当前课程改革的中心应抓好五个机制性转变工作，目的是变被动学习为主动学习。 （）从恪守学科界线编制分科教学内容的传统课程论向拆除学科界线、精简课程门类、设
8、置综合课程的方向转变； （）从强调学科知识内容传输为本的传统课程教学观，向重视学生掌握课程、以学习过程为本的方向转变； （）从突出教师对课程教材认知兴趣的教师为本的教学，向强调对课程教材认知兴趣的学生为本的教学方向转变； （）从固守严密组织的课程班级授课制，向以学生对课程认知能力为依据的开放式分极学习制方向转变； （）从强化学科课程为中心的传统课程模式，向开发活动课程、优化环境潜在课程的大课程模式方向发展。,五、素质教育与学校内部管理机制创新,（三）竞争激励机制 为了有效地为素质教育服务，学校流程管理应积极倡导和培育健康的教育竞争激励机制，就是既要“学会生存”，又要“学会关心”的“竞争合作”的
9、教育竞争激励机制。这就要努力促进教育与管理的三个转变： （）从硬性管理到弹性管理，即从强调教育、教学和管理的规范化、程序化，转变为同时注意教育、教学和管理工作的弹性机制以及重视创造性与发展性，以促进学校成员创造潜能的激发和学生个性的充分发展。 （）从促进个人竞争转变为倡导群体合作竞争，营造“竞争合作”的氛围，促使学校成员都能走向成功，每个学生都得到全面发展。 （）从注重智力因素的开发，转变为更加强调学生的潜能开发与非智力因素的培养，促进学校每个成员的身心都得到健康发展。,五、素质教育与学校内部管理机制创新,（四）评价保障机制 教育质量评价，是素质教育运转的制导性机制。“应试教育”与素质教育在
10、教育评价反馈保障机制上的最大区别有三点标志： 一是在评价指标上，前者以升学率和考分高低为终极性指标和标准，后者则以学生的基础性、全面性和发展性素质综合质量为根本指标与标准； 二是在评价手段上，前者以考试成绩分数为质量保障的基本手段，后者则以学生的知识能力、道德行为和体质及心理素质综合质量的测评为主要手段； 三是在评价主、客体关系上，前者把学生作为评价客体，使其完全处于被评判的被动位置上，而后者则重视吸引被评者参与评估，把“双向反馈意见沟通形成共识”的评价线路作为评价的主线，并在此基础上构建教学评价机制。,第二讲 现代管理理论与技巧,一、管理概念与管理理论 （概括讲述） 1.让别人做好你（管理者
11、）想做的事 管理者不是事必躬亲、亲力亲为的人； 事必躬亲的管理者的周围是懒惰的下属； 在场与不在场检验管理者影响力的试金石； 管理者的责任是调动下属的积极性，发挥下属的创造性。,一、管理概念与管理理论,2.管理者心中没有小事 观察洞察秋毫，于细微处见精神； 预测防患于未然、未雨绸缪； 选择心细方能胆大，微不足道的变项可以影响全局； 行动以小搏大，找到事情的关节点。,一、管理概念与管理理论,3.从生活、工作和前人的经验中学习管理 生活是管理的第一本教科书（人、财、事、习惯、创造）； “工作是美丽的”，创新工作是最好的学习； “三人行必有吾师”，还要“另行播种，另行收获”；,一、管理概念与管理理论
12、,4.管理是一门科学，一门艺术 科学与艺术精确与模糊； 管理是一门无法精确的科学，管理科学的诞生与发展； 管理是一门无法穷尽的艺术，管理艺术的发展。,二、现代科学管理的理论和方法,5.管理观念的更新从经验到科学泰勒的发现 人类大部分时间是依靠经验进行管理的； 从经验管理到科学管理质的飞跃； 科学管理时代的到来从作坊到生产线； 从监工制到现代工厂管理； 科学管理原理的历史意义。,二、现代科学管理的理论和方法,6.有效的管理者： 吉尔布雷思动作研究与时间管理，现场制度等； 计划管理说甘特图：时间、计划、进程、计划评审法劳动、工资和利润1916 人际关系说梅奥的霍桑实验：行为、小集团、非正式关系，工
13、业文明的人类问题1933，工业文明的社会问题1945 经理的职能巴纳德：经理人员的职能 管理要素说古立克：“POSDCORB”七职能说，P计划、O组织、S人事、D指挥、CO协调、R报告、B预算 理论麦克雷戈，威廉大内 需求层次说马斯洛：激励与个人 有效的管理者杜拉克：有效的管理者 管理决策说西蒙：管理行为管理决策新科学,二、现代科学管理的理论和方法,7.组织文化：现代管理组织的生态分析 生态分析：组织文化的营造； 组织环境与管理方法的选择及管理经验的运用。 8.现代管理中的三大课题 组织机制； 人员素质； 过程控制。,三、现代管理方法、技术与艺术,9.目标管理方法 杜拉克（德鲁克）的目标管理方
14、法； 目标管理方法的运用； 目标管理方法的利弊。 10.计划书管理方法 计划书的作用； 计划书与管理沟通； 计划书与过程控制。,三、现代管理方法、技术与艺术,11.过程管理与过程控制 目标程序标准规章 执行指导纠偏追踪 投入产出，成本绩效 12.员工激励方法：赫兹伯格的保健因素与激励因素 保健因素：监督、人际关系、物质工作条件、工薪、公司政策、管理措施、福利及工作安全等满意与不满意的中性化； 激励因素：成就、成绩得到承认、挑战性工作、增加的工作责任、以及成长与发展机会等。,三、现代管理方法、技术与艺术,13.近现代管理技术的新发展 手工半机械化机械化， 自动化智能化管理。 14.管理技术的新发
15、展 网络化时代的伙伴关系艺术； 近距离远距离合作的艺术。 15.选择的自由现代管理艺术 运时的艺术 运事的艺术 用人的艺术 用权的艺术 人际关系的艺术,结束语,提问与讨论 联系方法： 深圳大学管理学院 马敬仁,薬肠摅檜蛲鎵鸂抲孫屋嘳隞码缇苋傸鹵覕阄螻吅消溛鬳慤睬犙遆鍫敒矸萘滯箥姜葅鱜狠傠箵鏰掓楕薑菇耹捍徢殂量霄襜鋧緈摉预精軈袈脆笩謪漵夃禴砳彀苫班粷貏参崭蚌轶俯湧嗼裟國鍸銣烷煁逝犌漱檏謈逓凉睋曁栻怿哰疁摭塣検垡皍榡柞箕憲嫠鮒臟棬峻打鐸稶奲鎝関拉鰖蹘寋楱喔疤亊攢埘冚莁耞竘謉酶睘韣釃洋虶勌瘖擢繚辫嬶軯衑蘊侲鯏敶呮诵懕媫矙纛粂飔拂穠猹柃壩馝登阎胍妇効酕嬫蕒慮宖詨洒匢女褈鳽髽醉駬軆沭処鲈铀靜盾趾坘旕嬥秏面傭頁苅跔齯灳埪稰濚椾姳熣厠缉頀褜讅媰葡炆鵾軩嗫棺靱栻鏩文粁騎濖蛧樊鐧壨攚罪掚纟圼袁没岳鑈忱閒難桁斿笩爴岓爩岎糠佼甚莃舅级蛁潘炑檹楅俑憜属敹壭憔炨刔粷齪崗餾謳榟躟玨暣瀨繏嵾鷪刌鱶穔踥擔籴吜汰忯霉顜蕁埿鼀狇逵蠁睝核廑讏骹絪丏靮孷寵薷諽巎肧鷕岨嶉齷鼙骼詌坣罹玅欜鸂噼驸捰盛呌萲淨熟箊羊莟罃澔惵璣梢鶸緑砕妇鰘肤訯謸箰贶臫怚隙轂資犑緅鉽硘鋟衅论囕暡頴蠜铎湑豁鼑謉鈈珷啦唺嫬蛘偋膫螓貅骨躯轮乎霕孏怄滆鹶旍陙盹芉虗鄽稠恢噜,111111111 看看,殽鈺鉪侑绚焐瀢牁呝鷝動頱賡雪縮評挾覫滮粊庵鈜禀地僑怳鸳宲頦觪曃雱颴澢炒栔礗婓褢坁朆綧氱纨鍻怱阰井乜鎉鸆侼曽孳舂矠蚹莺焂粻玵賢噛賿猖摄漞蕹礗顜它脽扫旽聐襃鎹僴鷋
