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1、第五章,环境管理及公众参与,第一节,认识环境管理,一、实行环境管理的必要性,纯经济性,无约束性,1资源与环境问题的形成：源于人们的社会经济活动，特 别是社会经济活动目标的_和行为的 _。,2解决共识,基本需要,生物圈,环境管理,(1)全人类的一切_应该得到满足； (2)发展经济不能超出_耐受的极限； (3)协调这两个目标的方法就是_。,3环境管理,自然环境,技术方法,管理手段,(1)概念：对人类损害_质量的活动施加影响。 (2)必要性：单靠_不能从根本上控制环境问题 的发生和发展，还必须借助对社会经济活动的_。,二、环境管理的对象和执行主体 1 环境管理的对象：包括_ 、_ 、 _三个层次。
2、2环境管理的执行主体 (1)执行主体：_。 (2)具体工作：确定环境保护方针大计；颁布环境保护相关 的_；制定环境管理条例和_。,个人,企业,政府,国家和政府,法律法规,国家行动计划,三、立法和行政干预是管理的主要手段 1管理手段 (1)主要手段：法律手段和_，起到事半功倍的,效果。,行政手段,经济手段,(2)其他手段：_、技术手段、_。 2公民要求 (1)应当具备一定的_知识。 (2)运用法律手段约束_和保护自己的利益。 (3)利用_制止违法案件的发生。,宣传教育手段,环境法,自身行为,法律武器,知识点一,实行环境管理的必要性,1实行环境管理的必要性,2.环境管理的概念和目的,(1)概念：狭
3、义的环境管理主要指控制污染行为的各种措施。 广义的环境管理是指按照经济建设和生态规律，运用行政、经 济、法律、技术、教育和新闻媒体等手段，通过全面系统的规 划，对人们的社会活动进行调整与控制。简单地说，环境管理 就是对人类损害自然环境质量的活动施加影响。,(2)目的：通过环境管理达到既要发展经济满足人类的基本 需求，又要不超过环境的容许极限的双重目的。其核心是协调 社会经济与环境的关系，最终实现可持续发展。,【典例 1】(2011 年潮州期中)所谓“低碳生活(lowcarbon life)”，就是把生活作息时所耗用的能量要尽量减少，从而减低 二氧化碳的排放量。完成(1)(2)题。 (1)绿色建
4、筑的基本要素包括：节地与室外环境、_ 利用、节水与水资源利用、节材与材料资源、室内环境质量和,),运营管理六类指标组成( A节电与电能 B光与光能 C节能与能源 D核与核能,(2)大城市提倡的营造“绿色屋顶”和“绿色阳台”，其改,善环境的主要作用是(,),A减少城市的噪音和光污染 B减轻热岛效应和美化环境 C减轻光化学烟雾污染 D降低空气中可吸入颗粒物的数量,【名师点拨】根据低碳生活来考查实行环境管理的必要性。 第(1)题，题中选项的电能、光能、核能都属于能源的表现形式。 结合题中的“节地、节水、节材”判断 A 选项正确。第(2)题， 实行有效的环境管理方法，如城市建筑提倡营造“绿色屋顶” 和
5、“绿色阳台”，主要是对城市热岛效应施加影响，同时起到 美化环境的作用。,【答案】(1)A (2)B,(2011 年江西模拟)工业革命以来，人类大量使用石油、煤炭 等化石燃料，从而加剧全球变暖，带来气候多变、灾害丛生等严 重后果。为此全社会在倡导发展低碳经济和低碳生活。图 51 1 示意碳物质在地球各圈层中的循环过程，读图回答 12 题。,图 511,),1人类不合理的活动作用于可能产生的后果是( A三圈环流规律改变,C,B火山活动加剧 C海平面上升，沿海低地被淹 D大陆内部降水量增加，形成洪涝 点拨：图示表示绿色植物对大气圈与水圈的作用。人类 不合理的开发植被，乱砍滥伐森林，可能导致温室效应增
6、强， 全球变暖。,),2据图分析，我们应把“节能减排”的重点放在( A农村更多使用沼气来获得绿色能源,B,B依靠科技提高化石燃料的使用效率 C大力开发水能和核电 D大规模地发展第三产业 点拨：“节能减排”即是发展节能经济，减少温室气体的 排放。而温室气体主要来源于石油、煤炭等化石燃料。,知识点二,环境管理的基本内容,【典例 2】阅读材料，完成下列问题。,材料一：塑料袋的制作过程一般为：从石油烯烃中制造塑料 颗粒，进入加料斗并通过螺杆挤塑机的狭长缝隙挤出，为了防止 变形应立即进入冷却液(一般是水)中冷却成形，制成“塑料纸”。,材料二：全球每年使用的塑料袋达到五千亿至一万亿个， 这意味着我们每人每
7、年使用 150 个塑料袋，或是每分钟有一百 万个塑料袋被使用。2008 年 6 月 1 日开始，我国禁止超市免费 为顾客提供购物塑料袋。,(1)禁止超市免费提供塑料袋的原因是什么？ (2)材料中体现了环境管理的哪些手段？,【名师点拨】第(1)题，由材料一和材料二可以找到禁止超 市免费提供塑料袋的原因。第(2)题，有“2008 年 6 月 1 日开始， 我国禁止超市免费为顾客提供购物塑料袋”这句话可以看出对 环境管理采取了行政手段和经济手段。,【答案】(1)减少“白色污染”；减少石油资源的消费量等。 (2)行政手段和经济手段。,1关于环境管理的说法，正确的是(,),B,A政府是环境管理的执行主体
8、，故政府不是环境管理的对象 B环境管理的对象包括个人、企业、政府 C环境管理对个人的要求是严格限制污染物的不合理排放 D环境管理的最主要手段是技术和经济手段 点拨：政府具有双重身份，既是环境管理的执行主体，又 是被管理的对象。环境管理对个人的要求是建立绿色消费观念， 反对无节制的高消费，培养正确的环境道德。环境管理的最主 要手段是法律手段和行政手段。,2下列关于环境管理叙述正确的是(,),C,A环境管理就是指对自然资源的保护 B环境管理的对象只是个人行为 C环境管理是实现可持续发展的关键 D环境管理是指政府对企业的管理行为 点拨：环境管理是指按照经济建设和生态规律，运用行政、 经济、法律、技术
9、、教育和新闻媒体等手段，通过全面系统的 规划，对人们的社会活动进行调整与控制。,知识点三,中国的环境管理,环境管理的核心是协调社会经济与环境的关系，最终实现 可持续发展。 中国政府为实施环境管理有一整套的基本国策、方针、政 策、管理制度和国家行动方案。具体如下：,图 512,总体来讲，我国的环境管理中法律、行政手段使用较多， 但法律和政策还有不成熟之处，还存在监督力度不足、执法不 严以及执法难、经济和技术手段明显薄弱、宣传教育效果不理 想等问题。,【典例 3】我国已将“环境保护”确定为一项基本国策，并 在实践中逐步形成了一系列符合我国国情的环境管理原则和制 度。据此完成(1)(2)题。 (1)
10、“全面规划，合理布局，综合利用，化害为利，依靠群,),众，大家动手，保护环境，造福人民”属于我国的( A环境保护的基本方针 B环境管理的基本原则 C环境管理制度 D环境管理政策,(2)三峡库区水污染治理工程，贯彻了(,),A经济建设与环境保护协调发展原则 B谁污染谁治理，谁开发谁保护原则 C预防为主，防治结合原则 D先污染，后治理原则 【名师点拨】第(1)题，32 字方针是我国环境保护基本方针。 第(2)题，污水治理属于源头治理，防止污水产生和造成污染。 【答案】(1)A (2)C,1我国环境保护“32 字方针”中的途径是指(,),C,A全面规划，合理布局 C依靠群众，大家动手,B综合利用，化害为利 D保护环境，造福人民,点拨：全面规划，合理布局，综合利用，化害为利是我国 环境保护的原则；保护环境，造福人民是目的。,2下列不属于我国现行环境管理制度的是(,),D,A排污许可证制度 C环境保护目标责任制,B“三同时”制度 D谁污染谁治理,点拨：“谁污染谁治理”属于环境管理的基本政策。,
