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1、1讲 话 提 纲张学勤(2015 年 1 全国林业厅局长会议精神，科学研判当前形势，切实抓好近期工作，精心谋划，科学运筹，为 2015 年林区各项工作实现新突破开好头、起好步。同时，周密安排春节期间的各项工作，营造和谐、安宁、 风清气正的社会环境，让职工群众度过一个文明、祥和的新春佳节。下面全国林业厅局长会议是在全国、全区经济社会发展关键时期召开的十分重要的会议， 对于我们准确把握当前形势，研判未来走势，谋划今后一个期的工作具有重要的指导意义，各单位、各部门要把学习贯彻会议精神作为当前首要的政治任务和头等大事，迅速在全林区掀起学习贯彻会议精神的热潮，切实把广大干部职工的思想统一到会议精神上来，
2、用会2议精神武装头脑、指导实践、推动工作。一是要把握两个会议对当前工作的主基调。王君书记从正确认识新常态、主动适应新常态、积极引领新常态三个方面；赵树丛局长从新常态最大的特征、新常态呈现的新趋势、新常态面临的新挑战、新常态带来的新机遇四个方面深入阐述了如何深刻领会、准确把握新常态的思想内涵和实践要求。林区各级组织、干部都要认真学习两位领导对于新常态的主基调的认识，准确把握发展大势，主动顺应发展规律，紧密结合实际，勇于推进改革创新，加快转变发展方式，切实转换发展动力，在新起点上进一步开创林区经济社会发展的新局面。二要把握两个会议对当前工作的总要求。王君书记从努力保持经济增长等 6 个方面；赵树从
3、局长从深化林业改革等 10 个方面，对全区、全国林业工作提出了新的要求。根据上级要求，我们要深入研究谋划好自身工作，找准林区下步工作的出发点、着力点和落脚点。各单位、各部门在做好日常工作的同时，要对照上级领导的讲话逐句研究，谋划今年工作的重点，并就林区下步改革发展提出意见和建议，为林区安排部署全年工作打好基础。三要把握两个会议对当前工作的政策指向。两个会议领导讲话都将深化改革确定为今年工作重中之重。国有林区改革、停止天然林商业性采代和开展综合配套改革试验等政策相互叠加、互有影响，关系林区未来发展大计。这就要求我们必须密切关注上级政策走向，走上去做好政策衔接，沉下来谋划林区发展，找准争取政策的发
4、力点，充分发挥政策叠加效应，努力3扩大政策实施效果。两个会议领导的讲话内涵都非常深刻，体现了时代特征、中国特色、林业特点，是指导林区今后各项工作的纲领性文件。下步森工集团（林管局）还要专门组织学习两个会议领导讲话，把林区的各项工作紧密嵌入自治区“五大基地” 、“两个屏障”、“ 一个桥头堡”建设和国家发展生态林业、民生林业中，肩负责任、不辱使命，以更大的拼劲、更强的韧劲，为林区实现“科学发展、 转型崛起、 兴林富民”做最大的努力。2、全面总结 2014 年各项工作，提前谋划今年重点工作2014采取积极有效措施，克服木材市场持续低迷，资金压力增大等困难，复杂局面的宝贵经验，创造了新常态下做好林区工
5、作的成功实践。当前，木材价格还在不断下滑，部分材种甚至有价无市，加之各项改革政策已对干部职工造成心理波动，林区改革发展正面临较为复杂的局面。各单位一定要充分认清当前的经济形势，采取有效措施，积极应对，确保全面完成全年各项工作任务。一是要确保完成全年责任目标。各单位要逐项核对年初与森工集团（林管局）签订的责任目标，进行自查，采取有效措施，确保任务目标的完成。要对过去一年工作进行一次全面的“回头看” ，总结挖掘创新经验，加以提炼升华，进行完善推广，纳入今年的工作思路和措4施。二是要认真谋划全年工作。根据工作安排，森工集团将于 2 月初召开董事会，听取各单位、部门 2014 年工作述职和今年工作思路
6、。大家要认真准备，结合学习上级会议精神提出切实可切的意见建议，纳入森工集团，全力压缩两级自筹资金建设项目，全力压缩非经营性投资，特别是要严格控制楼堂管所建设、办公楼维修改造和公务用车购置。要科学编制财务预算，树立过紧日子的思想，本着“量入为 出、量力而行 ”的原则，把 钱花在刀刃上，在与计划匹配的同时还要适当留有余地。要科学制定考核目标，确保公平合理，没有盲区，减少非量化指标，突出关键性指标，合理调整指标权重缓急，加快推进林区经济转型。三要加大政策争取力度。要尽快调整政策争取领导小组，抽调专门人员认真研究上级政策，明确符合林区实际的政策取向，加强政策对接，争取国家、自治区的政策支持。比如，综合
7、配套改革试点政策、停止天然林停止商业采伐政策、国有林区改革政策等。同时，机制建立等进行提前设计，确保林区改革发展稳定。三、要开好林区各级民主生活会即是对去年活动的一次总结提升，也是中央八项规定、自治区 28 项配套规定常态化的具体体现。前不久，自治区第十三督导组到林区进行督导，督导组组长陶克就召开对召开林区 2014 年度民主生活会作了讲话，提出要继续抓好学习教育，广泛征求意见，搞好对照检查，切实做到见事、见人、见效，剖析检查找准“ 病灶” ，切 实兑现各项整改承诺，提出整改方案、措施，明确整改任务书、时间表和责任人，改出效果、改出变化。按照上参会范围和程序步骤等方面作出了工作安排，提出了具体
8、要求。森工集团（林管局）民主生活会计划在本月末之前召开，各单位要按照方案要求，抓紧筹备召开本级、本单位民主生活会，争取在春节之前全部进行完毕。按照要求，森工集团（林管局）各综合督导组要对督导单位的民主生活会准备工作进行督导，参与会议并做好会后督导。各督导组要按照要求，在本月上旬深入动整改落实情况，作出评价，并对召开好 2014 年度民主生活会提出明确要求；要审核督导单位民主生活会方案和内容，综合掌握相关情况，并向督导单位提出改进意见和具体要求；要根据督导单位准备情况，确定召开民主生活会的具体时间，对会议议程、开展批评与自我批评的方式、内容进行了解把关，保证督导单位民主生活会切实达到“红脸 、出
9、汗、治病 ”的目的，提高会议质量。各督导组和被督导单位要把开好 2014 年度民主生活会作为当前一项重要的政治任务高度重视稳定工作2014 年森工集团（林管局）坚持稳定是第一责任的原则，全面落实信访工作责任制，采取多种行之有效措施进行源头治理，努力化解信访难题，有效保证了林区和谐稳定的大局。在全国“” 、十八届四中全会、APCE 会议期间 保持了林区稳定局面。一年来，林区两 级信访部门共办理群众来信 133 件，同比下降 46%。接待群众个体访 1861 批，同比下降 12 %；接待群众集体访 345 批，同比下降 9%；办理上级交办案件 31 件，到期结案率 100%。目前看，林区信访工作呈
10、现出多样化、多发性、群体性的特点。一是从群众信访的形式来看，有书信、走访、电话等多种形式，其中走访所占比重最大；二是从群众反映的问题来看，主要集中在知青工问题、棚户区改造、改制企业生存发展、“文革”伤残人员、历史遗留问题等问7题。三是从群众信访的规模来看，集体访占了较大比例，有组织的跨市镇、跨林业局的串联集体上访不断增加，上访过程中的过激行为时有发生；四是从群众信访的层次来看，无序、非理性的越级访占了较大比重，并时有反复，特别是重点时段、敏感时期越级上访有所增加。面对复杂繁重的信访工作，各单位、各部门、各级领导干部一定要高度重视，树立大局意识、政治意识、责任意识，克服畏难情绪，尽责尽职，共同营
11、造林区和谐稳定的社会环境。一是要加强领导。严格落实“一岗双责”制，按照群众路线教育实任联究的工作机制，形成合力。二是要健全报告机制。各单位要严格执行值班和信息报送制度，实行“日报告” 和“零报告”，有事报事，无事 报平安。要加强信访情报信息的搜集分析研判，增强工作科学性、预见性。三是要排查到位。各单位要立即组织开展矛盾纠纷大排查活动，切实把苗头性、倾向性问题搞清楚，决不能漏过放过任何隐患，做到心中有数、应对有策、化解有效。对排查出的所有不稳定因素和信访案件全部实行包案，对职工群众反映的合理诉求，能解决的立即解决；对政策不允许的，要耐心细致做好解释疏导工作，从源头上减少问题的发生，确保春节、全国
12、“ ”期 间的信访稳定。四是要突出重点。特 别是针对近期棚户区分房出现的一些信访苗头各单位要高度重视，领导带队组成专8门工作组逐户做好政策解释工作，确保不出问题。五是要明确责任。各单位要严格落实主要领导的第一责任，分管领导的直接责任、有权处理机关的主体责任、信访部门的督办责任,确保信访工作责任全面有效落实。各单位包案领导对重点人、重点事要全力关注，落实稳控措施。在此期间，凡因工作不力造成非访和群体性事件的，将严格落实责任追究；对无理缠访闹访、扰乱信访秩序、挑头煽动组织聚集上访造成恶劣影响的人员，公安部门要按照有关规定，依法依规坚决处置到位。五、着“谁主管、谁负责” 的原则等事故多发的重点部位、行业、区域事故隐患的排查；制定好节庆活动的组织方案和应急预案，加强对机关、居民区、贮木场、油库等重点区域的火险隐患排查和巡查工作，加强群众防火教育，切实防止发生经济火灾；要加强与职工生活密切相关的供水、供暖、供电等设施的安全隐患排查工作，提前做好检修改要精心策划，周密实施，切实做好扶贫帮困等送温暖工作。要针对困难职工的不同困难程度、不同致困原因、不同帮扶需求等
