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1、- 1 -昆明市第四批市级“民主治村”申报审批表单 位 晋宁县二街镇鲁黑村委会联系人 方天花 联系电话 13759568997创建工作情况鲁黑村委会隶属于晋宁县二街镇，国土面积 17.56 平方公里，地处二街镇西边，距离县城 25 公里，全村共 4 个村小组 265 户939 人，有一个治保调解委员会，4 个治保调解小组。自开展“民主制示范村 ”活动 以来，鲁黑村在上级党委、政府的领导下，严格按照“ 三个代表” 重要思想的要求，以 “讲政治、保稳定、促发展”为 工作思路，村两委班子全体成员上下团结一心，集中精力打基础、全力以赴抓落实，一心一意求稳定，尽心尽力促和谐。积极推进了全村“民主制示范村
2、”创建活动，实现了“ 发案少、秩序好、群众 满意” 的目 标 ，取得了可喜的成 绩，治安案件 连年下降，无刑事案件发生，辖区社会政治稳定，经济迅速健康发展，人民安居乐业。近年来，村两委主要开展了以下方面工作。一、提高认识，健全机构，建章立制。创建民主制示范村建设，是贯彻“ 三- 2 -创建工作情况个代表”重要思想的具体体现，也是发展农村三个文明建设的重要保障，是全力维护基层社会稳定的一项新举措和有效途径。鲁黑村两委班子充分认识到民主制建设在三个文明建设中的重要地位和作用。一是统一思想，提高认识，做到了思想认识到位、宣传发动到位、工作人员到位、措施落实到位，确保此项工作的顺利进行。二是建立健全领
3、导机构和办事机构，鲁黑村委会成立了以村委会主任为组长的“民主制示范村 ”创建活 动领导小组，下设 4 个活动小组，并制定相应工作制度，明确工作分工和职责。三是按照社会治安综合治理责任制的要求，村委会年初就与 4 个村民小组签订了社会治安综合治理目标管理责任书、 禁毒工作责任书、 防范和处理邪教工作目标责任书、 打击非传销工作目标责任书，4 个村小组又分别与 265 户农户签订责任书。通过落实责任，真正到一级抓一级，层层抓落实。切实做到基层民主制工作有人抓、工作人员有事管的良好工作格局，实现基层民主制工作管理的制化和科学化。同时村委会还对辖区- 3 -创建工作情况内的 1 名刑释解教人员指定了帮
4、教第一责任人，签订了帮教协议，按照帮教方案适时组织帮教，真正做到管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事。四是建立健全各项规章制度。制定完善了鲁黑村民自治章程、鲁黑村治保调委会的职责、 鲁黑村规民约、鲁黑村村务、财务公开制度等制度，切实做到制度上墙，有章可循，管理规范。二、紧抓“四民主两公开”，切实推进基层民主政治建设。鲁黑村委会积极以村两委换届为契机，加大宣传力度，努力提高基层干部群众参与监督意识。一是抓好民主选举环节，加强组织建设，通过民主选举优化了村委会干部结构，夯实了农村基层堡垒，加强了基层村民自治组织建设，巩固了党的执政地位；二是抓好民主决策环节，完善村民自治机制。村民委员会进行决策
5、时，充分发扬民主，对涉及到群众关心的热点、难点问题必经村两委会研究，由村民会议讨论通过；三是抓好民主管理环节，依规范村民自治。村内民主管理制度健全，制定并完善了村民自治章程，- 4 -创建工作情况建立了有关生产、财务、治安、计生、党员干部目标管理等各项规章制度，提高了村级民主管理的水平；四是抓好民主监督环节，实行村务、财务两公开，实行村民自治后，民主管理、民主监督逐步规范化，每季度向村民公布一次村内财务及村务情况，并及时制订村情简报发放到每家每户，切实做到给农民群众一个明白，还基层干部一个清白，推动了农村基层廉政建设，密切了干群关系，村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的机制不断优化。村
6、民自治制度的实施，激发了广大农民群众的政治热情，调动了村民民主参与的积极性，为推进基层民主制建设起到了积极的作用。三、深入开展制宣传教育，为“民主制村”创建活动奠定基础。鲁黑村委会以科学发展观及创先争优精神为指南，以创建“平安二街” 为契机， 坚持以“ 三个代表” 重要思想 为指导，与时俱 进，开拓创新，以落实“四民主” 、“两公开”（民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和村务公开、财务公开）为重点，开展依治村、以- 5 -创建工作情况德治村、村民自治工作。为保障农民当家作主，有的放矢的开展制宣传教育，使普工作与社会治安综合治理相结合，与解决实际问题相结合，在制宣传教育活动中，村内治安热点问
7、题得到及时整治，各类矛盾纠纷得到及时化解，违青少年得到帮教。为了防止“ ” 、“门徒会”等邪教组织的破坏活动，我村充分发动党员干部、共青团员利用元旦、3.8 妇女节、3.15 消费者权力保护日、6.26 国际禁毒日、中秋节、国庆等节假日，采用广播、宣传栏、发放宣传资料、现场咨询等方式在每个村小组之间对邪教本质危害和外在表现的进行了广泛宣传，使村民能分清正常宗教信仰与邪教区别，自觉抵制邪教的侵蚀，教育广大群众不听、不信、不言、不传，为营造良好的农村制环境奠定了坚实基础。通过开展“送下村 组” 、“律进农家”及广播、制文艺、召开党员大会、群众代表会等宣传活动，提高了农民的律意识和制观念，增强了民主
8、选举、民主决策、民主监督、民主管理的意识和能力，促进和保障了农村基层社会稳定、经济发展。- 6 -创建工作情况四、健全基层人民调解组织网络，有效化解矛盾，促进社会大局和谐稳定。为使村级社会治安得到有效综合治理，鲁黑村委会从加强阵地建设和规范运行机制两方面入手建立了三级治保调解网络，村级设立了村民调解委员会，各村小组设立了人民调解小组，又根据村民居住分散的情况，每 10 户设立一个纠纷信息员。三级调解网络健全后，工作职责明确，村委会每月、村党支部每半月、村小组每周定时开展一次矛盾纠纷集中排查调处，全力做到“早发现、早控制、早化解。 ”村党总 支委员会每月对全村矛盾纠纷排查调处情况进行一次全面检查
9、，建立健全排查调处机制，召开综治工作会议及时督促有矛盾隐患的村组限期进行整改，不断解放思想，改进工作方。对重大矛盾纠纷实行挂牌督办，明确调处责任人、解决时限和要求。对整治不了的治安“热点” 、“难点”问题及时向有关部门汇报，并积极配合上级有关部门开展整治，把问题解决在基层，处置在萌芽状态，使得所有案件均得到迅速、妥善处置。确保了全国重大节日及敏感时期- 7 -创建工作情况的社会稳定，实现了越级零上访。总之，鲁黑村通过开展民主制示范村创建活动，各项工作进入了制化、科学化管理轨道，村民邻里团结，和睦相处，村容村貌建设得到改善，社会政治稳定，人民安居乐业，呈现出一幅社会主义新农村的繁荣景象，达到了“发案少、秩序好、群众 满意” 的目标，促进了农村三个文明建设的协调发展。- 8 -县（市）区司局意见：（公章）年 月 日县（市）区民政局意见：（公章）年 月 日县（市）区人民政府意见：（公章）年 月 日市司局意见：（公章）年 月 日市民政局意见：（公章）年 月 日
