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1、天祝县第一季度经济运行情况汇报天祝县人民政府（2012年4月 日）今年以来，我县深入贯彻落实科学发展观，按照省委区域发展战略和转型跨越发展总体要求及市委实施“三大战略”的决策部署，以项目为抓手，以产业为支撑，紧扣转型跨越、赶超进位、富民强县，坚持以发展凝聚人心、用项目衡量政绩，全力实施“1342”发展战略，第一季度全县经济社会保持了快速发展的良好势头。预计第一季度，全县生产总值预计完成5.86亿元,占全年计划任务的16.74%,同比增长18%。其中，第一产业完成增加值0.35亿元，同比增长6.25%；第二产业完成增加值3.18亿元，同比增长21%；第三产业完成增加值2.33亿元，同比增长11%
2、。全社会固定资产投资6.02亿元,占全年计划任务9.879%,同比增长37.74%。规模以上工业增加值2.26亿元,占全年计划任务的16.6%,同比增长3.92%。大口径财政收入12231万元,同比增长16.15%。一般预算收入5592万元,同比增长34.26。社会消费品零售总额3.79亿元,占全年计划任务的23.61%,同比增长27.4%。农牧民人均现金收入895.45元,同比增长21.71%。城镇居民可支配收入3454元，占全年计划任务的23.87%,同比增长17.9%。一、第一季度经济运行呈现出的特点一是项目建设开局良好。全县在建项目52个，总投资50.69亿元，其中续建项目41项，总投
3、资48.22亿元，完成投资5.96亿元；新开工项目11个，总投资2.47亿元，完成投资0.56亿元。项目工作呈现开工多、投资大、进展好的特点。早上的会议对全县的项目工作又做了全面的安排部署，出台了天祝县“项目建设年”活动实施方案和天祝县项目前期工作经费管理办法，确定了100项重点项目，这些都为今年的项目工作奠定了良好的基础。二是农业农村工作稳步推进。目前，已落实高原夏菜种植地块8.5万亩，旱作农业面积5万亩,完成顶凌覆膜6200亩；落实华藏寺镇黄草川、栗家庄村和打柴沟镇上河东村、下河东村等7个日光温室示范点， 1600亩养殖暖棚和19个养殖小区（规模养殖场）已落实到户。积极组织农资部门提早做好
4、生产资料调剂、调运和储备，加强农资市场监管，春耕备耕生产有序开展。目前已储备各类农作物种子16080吨，各类化肥8000标吨，农药20吨，地膜370吨，拉运救灾饲草2860吨。同时，争取农机购置补贴资金300万元，安排信贷资金8906万元，确保了春耕备耕工作的顺利进行。县上召开造林绿化动员大会召开之后，各乡镇和有关单位积极行动，造林地块已落实到位，G30通道绿化工程造林区域划分、征地面积测量工作已全面结束，完成划线打点35公里，通道两侧荒山荒滩机械整地400多亩。对造林绿化所需要的182.34万株苗木、3.5万根围栏桩、15.7万米围栏丝，通过公开招投标，确定了供应商，造林绿化准备工作已就绪。
5、三是工业经济增长势头强劲。全县实现工业增加值2.58亿元，占计划任务16.85亿元的15.31%，同比增长22.33%；全县经济效益综合指数达到165%，同比提高15个百分点；工业企业上缴税金0.7亿元。规模以上工业企业27户中，12户企业盈利，实现利润6500万元，盈亏相抵后增加净盈利6220万元，利润完成总水平持续趋好。特别是以煤炭、水电为主的能源工业增速提升明显，成为拉动工业生产增长的主要力量，能源企业产值占规模以上企业产值的37.5%。煤炭行业生产原煤64.35万吨，同比增长47.24%。水电行业共发电2546.78万千瓦时，同比增长46.88%。四是消费需求不断增加。一季度预计实现社
6、会消费品零售总额3.79亿元，同比增长27.4。其中,城镇实现消费品零售额1.72亿元，增长26.68%；乡村实现消费品零售额2.07亿元，增长28%。消费品市场持续快速增长，市场规模不断扩大,城乡消费品市场均呈现快速发展的良好局面。五是扶贫工作进展顺利。制定下发了天祝县2012年移民工作安排意见和天祝县2012年市区农林场及毛藏库区移民安置方案，今年计划重点对居住在祁连、旦马、毛藏等乡镇“一高五区”范围内的10043名农牧民通过市区农林场安置、城镇安置、县内易地安置、新疆农场安置、劳务移民、教育移民等渠道，进行整村整组集中搬迁。截止4月7日，7个市区农林场已落实移民1604人，占计划任务15
7、82人的101.3%；毛藏乡库区移民落实搬迁37户138人；黄草川移民安置点已入住52户246人，其余安置点各项工作也正在进行当中。共落实扶贫资金1824万元，输转劳务2.46万人，实现劳务收入0.63亿元。六是财政收支形势较好。一季度地方财政收入完成5592万元，同比增长34.26%；大口径财政收入完成12231万元，同比增长16.15%。财政支出完成3.31亿元,同比增长39.99%。其中，社会保障和就业支出0.91亿元，增长5.82%；农、林、水事业支出0.64亿元，同比增长72.02%；一般公共服务支出0.33亿元，同比增长15.64%。财政支出的较快增长，有效地保障了社会事业发展、各
8、类项目建设和民计民生等重点支出的资金需求。七是民生保障进一步加强。按照农村义务教育学生营养改善计划，全县所有农村中小学学生全部吃上了营养餐。天祝一中、天祝二中和民族中学3所普通高中，对本县籍学生实行了免费教育；县医院门诊医技综合楼建设项目，现正在开展项目初步设计。祁连、东坪、东大滩3所乡镇卫生院和西大滩乡上泉村等20所村卫生室，已完成建设方案设计。发放救灾资金349.5万元、城市低保金及临时价格补贴496.6万元、农村低保1104.5万元、五保供养金74.3万元，救助城乡患者2239人，资金165.81万元；全县新增城镇就业人数691人，失业人员实现就业149人，就业困难对象实现再就业59人,
9、城镇登记失业率为3.38%，共发放小额担保贷款349户1090万元。二、第一季度经济运行中存在的问题总体来看，第一季度我县经济社会保持了快速发展的势头，开局良好。但我们也要清醒地认识到，我县经济总量小、发展速度还不够快，质量与速度不同步的基本县情在短期内难以改变，经济运行中仍然存在较多困难和问题。主要表现在以下四个方面：一是宏观经济运行波动性较大，不确定因素明显增多。一季度GDP、固定资产投资、社会消费品零售总额、农民人均纯收入、城镇居民可支配收入均呈现出同比上升的态势，但目前金融危机尚未完全消除，不确定不稳定因素依然存在，产品销售市场萎缩，工业产品销售率偏低，消费拉动后劲不足等问题仍然比较突
10、出。二是研究政策，依靠政策抓项目的意识不强。主要表现在有的部门和单位对政策的学习不够深入，精神领会不透，把握不准，争取的项目于国家产业政策不符；有的部门和单位争项目和跑项目的意识不强，措施不力，有的部门甚至几年内争取不到一个项目；有的部门和单位抓项目的眼界不宽，仅限于一个产业、一个部门，胆子不大，方法不多，错失了争取项目的良好机遇，等等。三是农用物资价格上涨，春耕备耕形势严峻。由于今春化肥等农用物资价格上涨，农技、生资部门周转资金匮乏，只能随调随供，农资供应相对紧张。加之今春以来，我县大部分地区降水稀少，干旱严重，对农作物播种带来一定困难，干旱缺墒将是今年春播农业生产面临的突出问题。四是新兴碳
11、材产业还未出现明显的转机。自去年以来，碳化硅价格受国际经融危机、欧债危机等影响，价格和交易量急剧下滑，全县先后投产的10家碳化硅企业陆续停产。近期虽有部分碳化硅企业陆续复产，但其经济效益不佳，整个碳化硅行业市场行情尚未复苏。另外，浙源公司、玉通兴合公司、腾达铁合金公司等企业由于流动资金严重不足，原料收购困难，企业无法满负荷生产，影响了计划进度。天源萤石矿业公司、绿能瑞奇因季节因素停产，在一定程度上影响了全县工业增加值的完成。五是完成今年各项目标任务责任压力重大。今年，市上下达我县主要经济指标都保持在两位数以上的增长速度，地区生产总值增长速度达到17.9%，地方财政收入增长速度达到30%，农牧民
12、人均纯收入增长速度达到19%，尤其规模以上固定资产58亿元，全社会固定资产投资要完成61亿元。要全面完成各项目标任务，可以说责任重、压力大，任重而道远。三、下一步工作打算及意见建议一是加大项目争取和实施力度，坚定不移地全面完成61亿元的固定资产投资任务。我们将抢抓藏区“十二五”规划即将批复实施的机遇，深入开展“项目建设年”活动，用足用活现有政策、谋划挖掘政策潜力、争取新的政策支持，筛选、储备一批大项目，力争将更多项目纳入中央、省、市重点扶持范围，做到早考察、早论证、早上报。对已上报到国家和省上的69项总投资近12亿元的项目，抓紧抓牢，全力争取落实，确保投产达标一批、开工建设一批、储备报批一批，
13、争取年内落实中央预算内投资4亿元以上。继续实行领导挂带，确保100项重点项目顺利推进。抓好新开工12项工业项目和石门330千伏安输变电工程、毛藏河神树沟水电站等24项重点续建项目；争取开工建设天祝至青海省互助二级公路、石门河调蓄引水、松山滩风能资源开发、城区天然气利用等46项重点新建项目；做好县城集中供热、干部职工周转房、祁连山水源涵养林区天祝县生态移民试点工程等19项重点项目的争取工作。继续抓好干旱草场灌溉工程、天祝至景泰二级市级联通公路建设、祁连山水源涵养区生态环境保护与综合治理等11项重点前期项目。 二是继续做大特色优势产业，努力推动农业农村经济快速发展。我们认真落实各项强农惠农政策和扶
14、持资金，大力发展现代农业，全力推进新农村建设，努力实现农业增效、农民增收、农村发展。进一步加强组织领导，加大工作力度，全面落实建设地块，组织和动员广大群众进行设施农业建设。完成特色农业种植面积35万亩，其中：高原夏菜8.5万亩，日光温室果蔬1.92万亩，马铃薯8.5万亩，优质油菜5万亩, 优质牧草11万亩。进一步创新和强化整村推进项目建设的有效措施，确保高质量完成8个整村推进项目建设。切实制定好天祝藏区区域发展与扶贫攻坚十年规划（2011年2020年），抓紧谋划争取一批产业发展、基础设施、生态环保、社会事业及民生项目。抓好“下山入川”工程，做好移民安置点春耕、安置点房屋、道路建设工作。积极开展
15、县城安置、劳务移民和教育移民等协调落实工作，确保移民任务的全面完成。深入推进“双联”行动，积极加强与省、市联村领导、单位及联户领导、干部的联系沟通，围绕基础设施、产业培育、扶贫开发、生态建设、民生保障等方面，加大项目、资金争取力度，切实解决贫困村生产和发展中的困难。三是全力推进工业强县战略，努力提高工业经济运行质量和效益。今年我们将以碳化硅企业复产作为工作重点，下大力帮助企业尽快恢复启动生产，争取到6月底大部分碳化硅生产企业复产。规划建设新工业园区，争取在年内落实地块，完成初步土地测绘和规划设计，做好新工业园区的水、电、路等基础设施建设的前期工作。重点做好宽沟三期工业项目入驻、石门工业园（原建
16、材厂）的规划，总体设计、松山滩新能源工业示范园的规划、总体设计等工作，争取年内开工建设。重点抓好天祝峰瑞矿业有限责任公司年产60万吨电石生产线等今年4月份新开工的12个项目，积极谋划于近期再新开工一批工业项目。进一步加大招商引资力度，通过节会招商、洽谈招商、网络招商、登门招商等有效形式，盯人盯事盯项目，精确招商、高效招商，大力引进有实力、有市场的央企、民营、“三资”等优势企业。按照意向项目抓洽谈、洽谈项目抓签约、签约项目抓开工的要求，加强招商引资项目的跟踪服务。采取定点、定人、定责等措施，力争变成合同项目，切实提高招商项目的履约率和成功率。认真解决好招商引资企业遇到的实际困难和问题，及时主动地搞好服务，保障投资商合法权益，着力营造亲商、安商、富商的发展环境。争取年内签约招商项目30个，落实到位资金30亿元以上。积极争取省上节能减排政策，努力为企业扩大生产创造宽松环境，确保完成年度节能任务。四是推进城乡融合发展，加快金强川经济综合发展核心区建设。按照市委、市政府城
